xx县推进“最多跑一次”改革实施方案

xx县推进“最多跑一次”改革实施方案为深入贯彻落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府深化“放管服”改革的决策部署，认真落实县委工作要求，积极探索推进以“八个一”为核心内容的“最多跑一次”改革，结合我县实际，制定本实施方案。一、指导思想认真贯彻以人民为中心的发展思想，按照群众和企业到政府办事“最多跑一次”的理念和目标，从与群众和企业生产生活关系最密切的领域和事项做起，充分运用“互联网+政务服务”，全面推进政府自身改革，重新设计行政审批和公共服务事项办理流程，促进体制机制创新，使群众和企业对改革的获得感明显提升、政府办事效率明显提高、政务服务环境进一步改善。二、工作目标通过对全县政府部门的行政许可和公共服务事项办事流程再造，办事指南再梳理，为办事群众提供更加科学简便的“办事明白卡”，深化“两集中、两到位”。充分运用“政务服务一体化平台”，创新建设“一窗受理、集成服务”“事项马上办、一小时办结”“重大投资项目全程代办服务”等工作机制，进一步简化审批环节、优化审批服务，实现群众和企业到政府办事“最多跑一次是原则，跑多次是例外”的工作要求。三、实施步骤（一）清理公布阶段（xx年6月）对加快推进“最多跑一次”改革工作进行全面部署，在全面梳理的基础上，于xx年6月份公布第一批群众和企业到政务服务大厅办事“最多跑一次”的事项。之后，条件成熟一批，公布一批，到xx年9月底基本实现群众和企业到政府办事“最多跑一次”。县级各部门（单位）要发挥主观能动性，以切实增强群众和企业获得感为衡量标准，检验和评价改革的程序。各单位要对所属事项进行分类分析、梳理，通过优化流程、简化环节、减少前置、编印标准化办事指南、开通网上办理、证件邮递送达等形式，为每个事项量身定制优化举措，制定分批次执行事项清单。（二）改革实施阶段（xx年7月9月）县级各部门（单位）要结合自身工作情况，按照改革的整体设计和工作要求，对照梳理公布的“最多跑一次”目录清单，按照由易到难、由点到面的顺序，采取切实有效的行动举措逐一落实，确保9月底前基本执行到位。（三）考核测评阶段（xx年10月12月）组织开展对“最多跑一次”的改革效果专项测评，开展政务服务部门服务效果满意度测评，及时向社会通报测评结果，并将测评情况纳入对县级有关部门政务服务工作年终考核。四、改革措施（一）编制“一卡明”办理指南县级各部门要将为企业和群众办好“一件事”作为标准对照一体化政务服务平台上录入的行政许可和公共服务事项，全面梳理规范办理流程，明确“马上办”事项的目录清单，并适时公布。重新编制办事指南（办事明白卡），逐一明确兜底性质的“其他材料”“有关材料”等具体内容，实行一次告知、一表申请，实现审批服务事项流程图（表）网上可查、电话可询。上一个审批服务环节已收取的申报材料，不再要求重复提交。（二）实行“一窗受理、集成服务” 优化提升政务服务大厅“一站式”功能，将原由部门分设的办事窗口整合为综合窗口，前台综合受理由县政管办直接负责，后台分类审批由部门工作人员担任。实行“受办分离”，由县政管办对“一扇门”内的事项进行全覆盖、全过程监管，避免群众在不同地方来回奔波，实现申报材料一次提交、事项办理只跑一次。探索建设“政府窗口”，集中协调办理程序复杂，需要现场踏勘、专家论证，当场不能作出决定的承诺类事项，进一步提高审批时效。（三）推进一般事项“一小时办结”改革县级各部门要进一步压缩一般事项的办理时限，出台“一小时办结”目录清单。凡是只进行形式要件审查的事项，原则上都要纳入目录清单。对部分只进行简单实质要件审查的事项，也要争取纳入。部门要向窗口工作人员授权到位，确保群众立等可取。县政管办要在县政务服务大厅建立专门的“一小时办结”服务区，集中办理目录清单内的审批服务事项。（四）健全重点项目“一次委托、全程代办”工作机制根据xx县人民政府办公室关于印发的通知（天府办发xx75号）文件精神，在县政务中心成立xx县重点投资项目代办中心，对总投资2000 万元以上的投资项目实行“一对一”“点对点”的店小二式代办服务，由代办员和专办员指导项目业主单位熟悉审批程序，编制审批进度计划，协助准备申报材料，提供全流程服务，促进项目早开工、早建成、早投产。拓展延伸代办服务范围，构建县政管办和县级相关部门协同联动的代办服务体系，在审批或核准（备案）、土地报批、规划选址审核、施工许可证办理等重要环节，实行一次委托、集中审批、全程代办。（五）推行“一车制”现场联合踏勘建立多部门现场联合踏勘机制，对项目立项、规划许可、建设施工等需要两个及两个以上部门到现场实地踏勘的项目，由县政管办设立的综合窗口负责受理群众和企业申请，并统一组织相关审批部门同时前往踏勘。参与部门根据联合踏勘意见，在承诺时限内对审批事项作出批复或答复。无故不参加或虽参加但未发表意见的，均视为同意。（六）推广自助服务“一程办、不打烊”深化一体化政务服务平台和投资项目在线审批平台配套设施建设，推广“在线咨询、网上申请、快递送达”的办理模式，除涉密或法律法规有特别规定外，大幅度提高网上办事比例。由政府出资，让群众免费享受快递服务。推行四川政务服务APP，xx年底实现70%以上的事项在线可办，2020 年底实现90%以上的事项在线可办。大力推进网上自助便民服务大厅建设，将分散在各个部门便民服务事项整合到统一平台，实现行政许可和公共服务事项全程网办或自助办理。设立24小时自助服务区，开展“7*24小时全天候不打烊”政务服务。（七）推进异地服务“一网通”积极推行无纸化、零见面、零收费，实现工商企业注册、建筑企业资质认定、招标控制价备案、合同备案、竣工结算备案等事项，企业可在异地全程网办。实行综合柜员制，通过统一办事标准，搭建受理转办平台以及建立电子档案流转、通办结算等机制，打破办事群众户籍参保地等管辖限制，最终实现全县社保、医保异地通办。（八）施行“一号对外”从严监管依托雅安市“12345”政府服务热线功能，整合住建、教育、林业、农业、国土等行业热线，畅通政务咨询、结果查询、问题投诉渠道。推行政务服务标准化建设，使用“一把尺子”规范、衡量窗口人员的服务态度、业务水平和工作作风，不断加强业务培训，由政府出资，每年对窗口工作人员进行两次以上的专题培训，打造“服务态度好、工作业务好、个人作风好”的一流政务服务队伍，让窗口工作人员做到“咨询一次写清、表格一次发清、材料一次收清、内容一次审清”。（九）推行延时服务围绕建设服务型政府要求，在政务大厅、乡镇便民服务中心办事大厅、村（社区）便民服务室推行延时服务，提高服务精准化、便利化水平，最大程度地满足广大群众对政务服务的需求，增强群众获得感。五、有关要求（一）强化组织领导各单位要充分认识“最多跑一次”改革的重要性和必要性，切实增强服务企业、服务群众的紧迫感和责任感，明确工作任务，加强业务力量，落实工作举措。各部门窗口首席代表要牵头负责汇报好、协调好、督促好、落实好本单位“最多跑一次”工作。县政管办建立“最多跑一次”工作联席会议制度，定期召开会议，协调解决相关问题。（二）营造良好工作氛围利用多种渠道，加大宣传力度。积极鼓励群众和企业对各部门窗口落实“最多跑一次”情况开展监督、提出改进意见、分享办事经验、进行满意度评价，正确引导群众预期，及时回应社会关切。（三）发挥监督考核推进作用一窗受理综合窗口和各部门后台审批窗口要建立健全“最多跑一次”的相关制度和办件台账，做到工作常态化、可持续。县政管办加大对各窗口措施、进度、成效的督