在全区经济形势分析会上的讲话

在全区经济形势分析会上的讲话咬定目标 奋力冲刺 确保完成或超额完成全年目标任务同志们：这次会议的主要任务是，全面分析今年以来的经济运行情况，动员全区上下咬定目标，团结拼搏，奋力冲刺四季度，确保完成或超额完成全年目标任务。前两天，我们先后参观考察了沭阳、灌云、灌南三个县的工业经济、开发区以及城市建设，目的是让大家走出海陵，拓宽视野，亲身感受苏北“三县”超常规、跨越式发展的浓厚氛围，亲身体会苏北“三县”干部群众自我加压、奋力争先的“精、气、神”，激发全区上下聚精会神搞建设、齐心协力谋发展的热情和干劲。通过参观考察，大家亲眼目睹了沭阳城市建设热火朝天的盛况，灌云、灌南两县工业经济展翅腾飞的壮举。苏北“三县”城市建设规划起点之高、建设手笔之大，招商引资项目之多、见效之快，既令人震撼，又发人深思。下面，根据会前研究的意见，我先讲三个方面的问题，最后，请区委杨书记作重要讲话。一、分析发展新形势，增强工作责任感今年以来，全区上下认真贯彻落实区委十届四次、五次全会精神，坚持以科学发展观为指导，积极应对日益趋紧的宏观形势和复杂的经济环境，紧紧围绕年度目标，落实关键措施，推进各项工作，全区经济保持了较快的发展速度和较好的运行质态。1-9月份，预计实现地区生产总值亿元，增长%，占市下目标的77%；完成全社会固定资产投资亿元，其中城乡规模以上投资亿元，分别增长%、%，占市下目标的%和%；完成财政总收入亿元，其中地方一般预算收入亿元，分别增长%、%，占市下目标的%和%；完成城镇居民人均可支配收入13350元，农民人均现金收入8720元，分别增长%、15%。一是经济保持较快增长。1-9月份，完成规模以上工业产值亿元，增长%；实现销售收入亿元、利税亿元、利润亿元，分别增长48%、%和%。实现服务业增加值亿元、税收亿元，分别增长%、36%。新增高效农业面积1万亩，完成造林面积万亩，森林覆盖率达20%。二是项目建设有序推进。1-9月份，完成工业技改投入亿元，增长%，增幅列全市第2位。列入市考核的33个重点工业技改项目开工建设23个，其中中盛光伏发电、三羊重型机械等5个项目竣工投产。14个列入市区考核的服务业重点项目全部开工建设，百饰得装饰城等项目即将建成运营，城北物流园长宏钢材一期工程已经开工建设。三是开放开发成效明显。成功举办深圳投资恳谈会，签约项目17个，其中外资项目8个、内资项目9个。1-9月份，实际利用外资7637万美元，增长%，基本完成年度目标；实现自营出口总额亿美元，增长130%，完成全年目标的125%。民营经济较快发展，新增注册私营企业505家、个体工商户20XX户、注册资本亿元。四是城乡建设统筹发展。1-9月份，完成城建投入21亿元，组织实施项目35个。东风北路建成通车，江洲北路扩建、森园路、第四污水处理厂等基础设施项目快速推进；启动实施府前路北侧、扬桥东北侧等7个拆迁项目，拆除房屋面积15万平方米。安置区建设进展顺利，兴业三期扩建、鲍坝一期已交付使用，森园一期、智堡、碧桂园主体工程封顶，三森、鲍坝一期扩建工程正抓紧施工。组织实施“拆违百日行动”，截至目前，拆除违法建设1766户、23万平方米。大力实施农村环境综合整治，人居环境持续改善；农村新“51”实事扎实推进，48个行政村接引长江水主管道安装铺设到位。在充分肯定成绩的同时，我们更应清醒地认识到存在的问题：一是工业经济增速回落，运行质态不高。中盛光电和东星精密对工业经济增幅拉动近12个百分点，掩盖了全区面广量大的工业企业增速放缓的趋势。截至月底，全区202家规模以上工业企业亏损面达40家，工业企业开票销售和入库税金仅完成年度任务的67%和64%，均低于全市平均水平。民营经济新增注册资本500万元以上企业只有14家，仅完成年度目标的35%。企业有效投入不足，真正用于装备和技术的投入不足25%。工业经济发展的气魄还不够大、目标还不够高，对于今年提出的“三年倍增”计划，部分镇街感到压力巨大、困难重重。而灌南县临港大工业区的三年目标就是，实现销售规模1000亿元，引进超亿元投资企业100家，固定资产投入200亿元，实现财政收入30亿元。二是项目质量普遍不高，推进速度不快。在建、达产和储备的大项目不多，工业经济发展后劲乏力。沭阳开发区目前已承载各类项目395个，其中亿元以上项目46个，上市公司投资项目10家，10亿元以上项目3个，建成投产项目249个。灌云仅两年多的时间，开工3000万元以上工业项目457个，其中过亿元项目135个，过10亿元11个。相比之下，我们的发展后劲严重不足，项目建设速度缓慢。列入市考核的33个重点工业技改项目尚有10个项目没有开工建设，开工率不足70%。深圳招商签约的8个外资项目，仅中盛光电增资项目部分实施到位。三是城市建设任务繁重。拆迁成本上升，难度加大，破解拆迁难题办法不多。城市建设的融资渠道受到挤压，土地上市出现流拍现象，资金紧缺矛盾更为突出，筹措压力不断增大。今年我区计划实施城建项目36个、总面积55万平方米，而沭阳今年城市建设在建315万平方米、即将开工420万平方米，在规划设计、建筑品位、建设速度等方面与沭阳相比，我们都存在较大的差距。四是财政增收压力加大。1-8月份，全区8家镇、园区有4家未达到序时进度，进度最慢的仅完成序时任务的%。财政总收入、一般预算收入增幅与去年同期相比，由全市第三位下降到第四位。税收增长主要依靠小税种和非税收入，工业入库税收对财政增收的主体作用未能充分体现。1-8月份，全区工业入库税金亿元，与去年同期相比，增长个百分点。而灌云仅临港产业区07年入库税金达亿元，今年可望突破亿元，增幅近倍。与灌云相比，我区工业经济发展的速度、贡献的额度相差甚远。房地产税收对财政的贡献份额明显减弱，从7、8月份来看，全区当月入库营业税分别为2099万元、1819万元，环比分别下降700万元、200万元。相比之下，可以说，昔日的“追兵”已成为我们学习的标兵，跨越式发展让苏北“三县”活力迸发、魅力四射。海陵作为苏中地区中心城市的主城区，我们更应感受到发展的压力，切实增强加快发展、跨越发展的责任感、紧迫感和危机感。当前，经济形势已进入国际经济波动期、宏观经济紧缩期、产业升级转型期三重叠加的关键时期。受美国金融危机的影响，全球经济增长乏力，增速放缓，美元持续贬值，外贸出口和利用外资的难度继续加大，对我区纺织服装、轻工等劳动密集型行业出口不可避免会造成影响。国内房地产和汽车等市场不景气，对我区建材、机械、电子、石化、车件等一系列产业或产品的影响也将逐步显现。在充分认识各种不利因素、充分估计各种存在风险的同时，我们更应把握经济社会发展所面临的新机遇。宏观调控由上半年的“两防”转为“一保一控”。近期，央行决定，自10月9日起下调一年期人民币存、贷款基准利率各个百分点，自10月15日起下调人民币存款准备金率个百分点，双率同时下调为近10年来所罕见。同时，全国性商业银行在原有信贷规模基础上调增5%，地方性商业银行调增10%。宏观政策的松动，给中小企业融资发展提供了良好的机遇。总体来讲，今年经济发