日照市财源建设考核实施办法.doc

日照市财源建设考核实施办法 为进一步优化财源结构，增强企业发展后劲，促进我市经济增长和财政增收，根据市政府关于加强财源建设的意见(日政发(2006)18号)和上级有关政策要求，制定本考核实施办法。一、财源建设考核内容 (一)对县域经济发展考核。1.对区县财政税收考核。考核内容。主要考核地方财政收入及增长率、地方税收收入占地方财政收入比重。考核及奖励。市财政局根据区县财政决算数据和有关统计数据对区县财政税收进行考核，两项考核各占50%，对得分前两名者给予奖励，各奖励20万元。2.对镇域经济发展考核。市委农工办根据镇域经济发展考核办法，确定“全市经济发展先进乡镇街道”和“全市经济发展进步乡镇街道”名单，将考核结果抄送市财政局。(二)对重点企业考核。1.扶持范围和标准。在年度提供地方税收前30名的企业中,对提供地方税收增幅超过全市平均增幅的企业，按超出部分增量的3%扶持，用于企业负责人主持的技术研发项目。对年度提供地方税收总额前10名的企业，每户扶持技术研发经费20万元。2.考核办法。建立30户重点企业项目库。每年10月份，市国税局、市地税局对上年度企业缴纳地方税收情况进行排序，分别筛选出前50名，并将50户企业具体纳税情况提供给市财源建设工作领导小组办公室(以下简称“市财源办”)。市财源办对企业纳税情况进行汇总，筛选出前30名，纳入重点企业项目库。对集团公司型企业需要合并统计纳税的，由企业提出申请，市财源办根据市国税局、市地税局提供的纳税情况综合确定。企业申报。30户重点企业名单确定后，市财源办通知入围企业申报技术研发项目。拟定享受扶持企业。次年1月份，市国税局、市地税局将30户重点企业全年纳税情况提供给市财源办，市财源办根据扶持条件拟定享受扶持政策的企业。(三)对招商引资考核。对从市外新引进和市内现有企业招引的工业、服务业合资合作项目，市财政给予适当扶持，用于企业技术研发。1.扶持条件。属于市政府公布的重点招商项目。市区范围内的企业纳入市级考核，莒县、五莲县范围内的企业由两县考核。市内、市外合资项目，市外投资比例需达到40%以上。企业实收资本按照公司法和公司章程规定的期限到位。年度实现地方税收50万元以上。2.扶持标准。注册资本在1亿元、1000万美元以上的，按企业当年实现税收形成地方财政收入20%的比例扶持。注册资本在2000万元、300万美元以上的，按企业当年实现税收形成地方财政收入15%的比例扶持。注册资本在500万元、100万美元以上的，按企业当年实现税收形成地方财政收入10%的比例扶持。对市内、市外投资合资设立的企业，以上述扶持标准确定的数额为基数，乘以市外投资比例计算扶持数额。3.考核办法。项目筛选。每年11月份，市招商局应根据扶持条件中的前4款初步筛选符合条件的企业，将符合条件的企业基本情况提报市财源办。建立招商引资重点企业项目库。每年11月份，市财源办对市招商局筛选的企业进行审核，符合条件的纳入招商引资重点扶持企业项目库。拟定享受扶持政策的企业。次年1月份，市国税局、市地税局将项目库企业缴纳地方税收情况提供给市财源办，市财源办根据扶持条件和标准拟定享受扶持政策的企业、测算扶持数额。(四)对“总部经济”考核。1.扶持条件和标准。市区范围内从市外新引进的企业集团总部(含分部)，其市外成员企业在我市汇总缴纳税收的，按形成地方财政收入50%的比例给予企业开拓市场扶持；属于“世界500强”、“中字号”、“民字号”大公司、大集团的，按形成地方财政收入70%的比例给予企业开拓市场扶持。2.考核办法。引进的“总部经济”企业及时将完税凭证及能够证明税收来自其市外成员企业的相关证明材料提交市财源办，市财源办审核无误后拟定为享受扶持企业，按照规定标准测算扶持数额。参加“总部经济”考核的，不再参加招商引资考核。莒县、五莲县范围内的企业由两县考核。(五)对临港先进制造业考核。对新落户鲁南临海产业区(东港区、岚山区、日照经济开发区行政区域内)的冶金、石油化工、能源、浆纸、机械制造、食品加工和修造船等产业，市财政给予适当扶持，用于企业技术研发。1.扶持条件。完成固定资产投资3000万元以上。考核年度投产，且当年实现地方税收100万元以上。2.扶持标准。对符合扶持范围和条件的企业一次性安排技术研发资金50万元。3.考核办法。企业申报。每年11月底之前，符合扶持范围和条件的企业，到市经贸委申报技术研发项目，市经贸委对企业申报项目初审后，将初审意见提报市财源办。建立临港先进制造业项目库。市财源办对市经贸委项目初审意见进行复审，择优纳入扶持项目库。拟定享受扶持政策的企业。次年1月份，市国税局、市地税局将项目库企业缴纳地方税收情况提供给市财源办，市财源办根据扶持条件拟定享受扶持政策的企业。(六)对产业结构优化升级考核。1.扶持范围。列入日照市产业发展指导目录(鼓励类)的项目。市政府批准的列入关于推进全市产业结构优化升级的意见先导产业和主导产业的重点建设项目。市人大、市政府批准重要规划确定的项目和市政府批准的年度重点建设项目。鲁南临海产业区规划确定的项目。2.扶持条件。完成项目投资1000万元以上。考核年度实现地方税收50万元以上。3.扶持标准。对符合扶持范围和条件的按实际投资额1%的比例给予财政扶持，扶持数额最高不超过企业当年缴纳地方税收数的70%。4.考核办法。企业申报：每年11月底之前，符合扶持范围项目或企业，按相关要求到市发改委申报，市发改委初选15个申报项目，将初审意见提报到市财源办。建立产业结构优化升级项目库。市财源办根据市发改委初审意见将企业纳入扶持项目库。确定扶持企业。次年1月，进入项目库的企业将项目的相关资料和证明材料报市发改委、市财源办，市财源办、市发改委共同筛选确定10个享受扶持政策的项目。(七)对节能减排技术改造考核。1.扶持范围。生产工艺、技术、装备和检测手段的更新改造；工程设施、建筑物的更新改造，以及与生产性主体工程配套设施的建设。调整产品结构、提高技术水平或产品档次而建设的新的生产装置和生产线。为节约能源和原材料、治理“三废”污染、资源综合利用或防止职业病而建设的工程设施。由于城市规划、环境保护、安全生产或专业化协作的需要而进行的迁建工程。2.扶持条件。属于市政府公布的全市重点培植骨干企业名单。企业技术改造实际完成投资额达到计划投资额的80%以上(跨年度项目可追溯1年计算投资额)。3.扶持标准。企业技术改造实际投资额只包括机器设备和技术投入，按实际投资额1%的比例给予财政扶持，扶持数额最高不超过企业当年缴纳地方税收数的70%。4.考核办法。企业申报。每年11月底之前，符合扶持范围和条件的企业，拟进行节能减排技术改造的到市经贸委申报项目，市经贸委对企业申报项目初审后，将初审意见提报市财源办。建立节能减排技术改造项目库。市财源办根据市经贸委初审意见，将当年计划投资额前15名的企业纳入项目库。拟定享受扶持政策的企业。次年1月份，纳入项目库的企业将技术改造机器设备和技术投入的相关证明材料报市经贸委、市财源办，市财源办、市经贸委共同筛选确定10个享受扶持政策的项目。(八)对自主创新和高新技术产业扶持。1.对新认定的国家级、省级、市级企业技术中心或工程技术研究中心扶持。扶持标准。国家级50万元、省级10万元、市级5万元。考核办法。现有的省级、市级企业技术中心或工程技术研究中心拟申报上一级的，与市财源办签订扶持协议，上级主管部门批复后，市经贸委、市科技局及时将批复文件提报市财源办；企业拟申报市级企业技术中心的，由市财源办与市经贸委联合确认扶持资格；企业拟申报市级工程技术研究中心的，由市财源办与市科技局联合确认扶持资格。2.对省级以上新产品、高新技术企业扶持。扶持办法。对省级以上新产品、高新技术企业、科技企业孵化器及在孵企业，其考核年度缴入地方国库的增值税、营业税、企业所得税比上年的增长全部作为专项资金扶持企业发展。考核办法。本项考核由市科技局、市经贸委按职责分工分别会同市财政局审核上报企业和项目建议名单及证明材料，对列入山东省享受财政专项资金扶持的新产品项目名单、山东省享受财政专项资金扶持的高新技术企业名单和山东省享受财政专项资金扶持的科技企业孵化器及在孵企业名单的企业，市财源办通知企业持考核年度及上年度所有完税凭证到市财源办申请财政扶持，市财源办测算扶持数额。(九)对现代服务业考核。主要对现代物流业重点项目和金融业货币信贷政策执行情况进行考核。1.对现代物流业考核。扶持条件。属于市政府公布的全市重点服务业载体名单。企业需独立法人、独立办理税务登记(物流营业额和纳税额单独核算)，考核年度缴纳地方税收超过100万元的行业前5名。扶持标准。按照考核年度实际投入物流项目投资额的1%给予财政扶持，扶持数额最高不超过企业当年缴纳地方税收数的70%。实际投资额只包括仓储设施建设投入、运输设施购置或租赁投入。考核办法。企业申报。每年11月底之前，符合扶持条件的企业到市服务业办申报项目，市服务业办对企业申报项目初审后，将初审意见提报市财源办。建立现代物流业项目库。市财源办对市服务业办初审意见进行复审，符合条件的纳入现代物流业扶持项目库。拟定享受扶持政策的企业。次年1月份，市国税局、市地税局将项目库企业缴纳地方税收情况提供给市财源办，市财源办根据扶持条件拟定享受扶持政策的企业，测算扶持数额。2.对金融机构货币信贷政策执行情况考核。对金融机构贷款余额比年初新增部分进行考核奖励。奖励标准。每新增1亿元贷款，奖励1万元。考核办法。每年1月份，人民银行对各金融机构贷款余额进行初审，将初审意见和相关证明材料提报市财源办复审。(十)对企业创名牌考核。对新获得“中国名牌产品”、“中国驰名商标”、“山东名牌产品”、“山东服务名牌”、“山东省质量管理奖”、“山东省著名商标”称号的，市财政给予适当扶持，用于企业开拓市场。1.扶持条件。申报国家级创名牌财政扶持，企业当年实现地方税收必须达到100万元以上；申报省级创名牌财政扶持，企业当年实现地方税收必须达到50万元以上。集团公司型企业的税收统计口径，由市财源办根据名牌产品与企业各下属单位的联系紧密程度核定。2.扶持标准。国家级名牌称号扶持50万元，省级名牌称号扶持20万元。以前年度或当年获得多个称号的，按最高标准奖励，不重复奖励。3.考核办法。企业申报。拟申请名牌称号企业，与市财源办签订扶持协议，上级主管部门批复后，市质量技术监督局或市工商局及时将批复文件提报市财源办。拟定享受扶持政策的企业。次年1月份，市国税局、市地税局将获得名牌称号的企业缴纳地方税收情况提供给市财源办，市财源办根据扶持条件和标准拟定享受扶持政策的企业、测算扶持数额。(十一)对企业上市考核。1.扶持条件和标准。凡在境内外首次发行上市的公司，其向社会公众募集资金进入公司指定账户数额(扣除发行费用)， 按照募集资金总额的1.5进行扶持，最高限额为100万元。上市公司实现再