窝依莫克乡2009年度扶贫开发工作总结.doc

窝依莫克乡扶贫开发工作总结2009年，窝依莫克乡扶贫开发工作以科学发展观为指导，努力提高扶贫开发水平，构建社会主义和谐社会，全面落实党和国家新阶段扶贫开发方针政策，按照建设社会主义新农村、新牧区的总体要求，切实从当地实际出发，整合资源，加大投入，努力改善贫困村生产条件、生活条件和生态环境，同时结合我乡经济发展总体目标，进一步解放思想、与时俱进、开拓创新、求真务实，全力做好2009年的扶贫开发工作，各项工作都有较大的突破。一、主要任务指标的进展情况2009年我们主要开展了以减少贫困人口数量、提高人口素质、增加农牧民收入为目标，创新扶贫开发方式，抓住契机，以整村推进为主体，以产业化扶贫和专业技能培训为两翼，进一步加大项目扶贫和社会扶贫二个工作力度，努力健全“扶贫项目管理，扶贫资金管理，贫困人口档案管理，扶贫队伍素质管理”四项机制，紧紧围绕我乡“三化”的战略目标，围绕改变农牧业生产经营方式，改善生产条件，拓宽增收渠道这个中心，切实加大扶贫投入，全力开展项目建设。进一步做好整村推进项目的建设工作，积极建立和完善扶贫项目户档案，在抓好软件建设的同时，协调好有关部门落实好其他资金，确保了整村推进项目顺利按规划内容落实，为今年上级扶贫部门验收奠定了坚实基础。积极主动的协调帮扶单位做好社会扶贫工作，督促和指导地直帮扶单位深入帮扶点开展工作。通过大力发展有产业支撑和市场竞争力的产业，推进农牧业产业化经营。加大劳动力转移培训力度，进一步的搞好农田草牧场建设和其他基础设施建设，努力提高贫困户收入水平和生活质量，全力增加低收入人口的收入水平。我们按照县委、政府及扶贫办下达的任务指标抓落实。2009年，全乡共申报落实项目12项，合计资金105万元。实现59户308人脱贫。二、采取的主要措施（一）加强领导组织，明确工作责任。为了进一步推进全乡扶贫开发工作，乡党委、政府高度重视，根据今年项目申报情况，及时分工成立各项工作领导小组，明确“岗位问责制”。一是调整了“乡扶贫开发工作领导小组”，明确了三位领导为扶贫开发领导小组的正副组长，扶贫开发工作领导得到充实和加强。二是积极调整“整村推进工作领导小组”要求组长、副组长及成员均对该村现状十分了解，确保达到整村推进工作的目的和效果。（二）加快整村推进扶贫步伐，增强贫困地区的可持续发展能力。按照地区在扶贫开发工作重点村实行整村推进的安排部署，阿克吐别克村被确定为2009年实施整村推进工作的重点贫困村之一。为让该村早日实现“五通”“五有”“五能”，2009年5月初，乡扶贫整村推进工作领导小组，下村入户，积极采集该村现状信息，根据该村实际情况，编制了整村推进工作实施方案。该村本年度投入资金69万元，其中：渠道防渗（喷灌）建设16万、暖棚圈建设15万、危房改造5万、太阳能发电3万、扶贫羊15万、扶贫牛15万。三年来累计投入扶贫专项建设资金101万元。今年，该村集体经济收入达11.23万元，实现脱贫70户，357人。（三）发展科教扶贫，作好劳动力转移培训工作，增强贫困人口自我发展能力。贫困地区农村牧区劳动力素质低、非农就业难的问题日渐突出，已成为制约扶贫开发工作的“瓶颈”之一。抓好贫困地区农牧民劳动力转移培训，是实现“减少农牧民、富裕农牧民”，新阶段扶贫开发的战略性措施，是当前扶贫开发工作的一项重要内容，也是加快解决地区贫困问题的一条有效途径。充分利用乡（村）农牧民技术学校和农村现代远程教育设备，在全乡8个重点贫困村，开展了科技培训活动。印发了农村实用技术手册100本。参加培训人数达400余人，通过科技培训活动，提高了农民的科技意识，完成了“输血”型向“造血”型的转变。（四）深入地开展社会扶贫，推进扶贫攻坚进程。2009年我乡继续将社会扶贫工作当作扶贫开发工作的重点来抓，将社会扶贫作为脱贫致富的有效途径。在继续落实各地、县直单位包村的基础上，进一步完善和调整帮扶工作格局，加强对社会扶贫工作的组织和领导，积极利用各种途径和形式大力宣传党和国家有关扶贫开发的政策法规，提高全社会对扶贫开发的认识，调动各方面的积极性参予到扶贫攻坚热潮中来。今年共有14个帮扶单位到位开展工作，到位资金11万元，捐物折款1.5万元。同时进一步加强社会扶贫资金的管理，切实按照帮扶方案规划的内容进行实施，杜绝资金挪用侵占现象的发生，充分发挥社会扶贫资金效益，加快扶贫攻坚进程。（五）采取就地扶持与异地搬迁相结合，加快脱贫步伐。2009年全乡通过实施暖棚圈、扶贫畜、喷灌、危房改造及异地搬迁等项目，受益贫困户达372户，同时乡党委、政府积极在贫困各牧业宣传牧民定居政策，全年在阔克巴拉牧民定居区实现集中定居100户，在哈太村、蒙艾提巴斯村及喀克插花定居37户，定居户院落占地面积均为3亩，饲草料地70余亩，住宅房屋面积不小于60平方米，均达到抗震安居标准。通过定居进一步加快了脱贫的步伐，定居户当年实现人均增收500元。（六）强化机制，进一步规范扶贫开发档案。为进一步规范扶贫开发档案，我乡严格遵照档案管理制度。具体措施为：一是由村扶贫小组申报贫困户名单，乡扶贫领导小组入户摸底调查，报县扶贫办审批通过，并建立统一规范的档案。二是将到位项目分类，归档，做到档案和项目进度同时进行，彻底改变年底补档案的恶习。三是整村推进档案做到乡村各备一份。（七）强化扶贫资金管理，提高使用效益。进一步加强扶贫资金的管理，充分发挥使用效益，一是坚决执行公告公示制度，推广扶贫资金分配使用情况在公开媒体上公示的做法。二是健全和完善专账和报账制度，防止挪作它用，扶贫资金按项目投放，按项目管理，相对集中使用。三是认真落实审计监督制度，杜绝违规、违纪、违法行为，加强专项督查和审计，杜绝侵占，挪用现象发生。四是实行绩效考评制度，加强对资金使用情况的跟踪，及时发现问题，及时处理纠正。扶贫资金的分配要与使用效果挂钩，按项目效益分配资金，管理资金。五是强化资金整合制度，在贫困地区，不同部门、各级政府投入新农村建设的资金，要打捆使用，重点支持贫困嘎查村的建设，财政扶贫资金要实行专户管理，由扶贫开发领导小组根据扶贫开发规划的要求统筹安排，根据规划内容下达资金，切实落实到贫困嘎查村，重点用于“整村推进项目”，改善基本生产，生活条件和基础设施建设。在认真抓好上述工作的同时，努力完成上级交办的其他工作，同时也积极争取扶贫开发项目，并做好各项工作前期准备和协调工作。从切实加强扶贫办自身建设入手，认真掌握国家对农村牧区的有关政策和上级扶贫开发工作会议精神，进一步转变工作作风，深入基层调查研究，努力为全乡经济建设服务。三 、存在的主要问题（一）相对贫困日趋加剧。贫困阿合加尔村、喀拉库勒村及蒙艾提巴斯村在市场经济竞争中处于劣势，与发达区域相比，发展的差距越拉越大。缩小区域间的贫富差距，有效缓解相对贫困问题，已成为新阶段扶贫开发工作必须破解的难点问题（二）社会扶贫集中帮扶工作进展不平衡，帮扶效果不明显。我乡的帮扶工作中存在着个别村等靠依赖思想较重、协调沟通情况及工作主动性差等问题。截止2009年12月30日还有部分帮扶单位没有到帮扶点开展工作。 下一步工