安全文明生产奖惩办法.doc

安 全 文 明 生 产 奖 惩 办 法葛洲坝集团基础工程有限公司山西中部引黄工程施工25标项目部2012年 月 日安全文明生产奖惩办法第一章 总 则1.1 为了加强葛洲坝集团基础工程有限公司山西中部引黄工程施工25标项目部的安全文明生产管理，确保各项安全文明生产管理制度落到实处，形成有效的激励约束机制，促进各项工程文明、规范施工，严格控制安全事故的发生，保障人身安全和国家财产安全，努力实现工程建设的安全管理目标，根据中华人民共和国安全生产法及其他有关的安全生产法规和葛洲坝集团基础工程有限公司山西省中部引黄工程施工25标项目部安全文明生产管理办法，特制定本办法。1.2 本奖惩，贯彻“以责论处”的原则。对实行文明施工、履行安全生产职责并在安全生产中取得显著成绩的施工处、集体和有关人员予以表彰和奖励。对由于严重失职、违章指挥、违章作业、违反劳动纪律而发生安全责任事故的单位和有关责任人给以批评和经济处罚。情节严重、触犯法律的，由司法部门追究其刑事责任。对失职、渎职或严重违反安全、文明生产规程，虽没有造成严重后果的，也要根据情节轻重给以批评和处罚。1.3 本部每年初与公司、业主、所属施工处签订安全文明生产责任书，明确年度安全文明生产责任考核的项目、内容和目标，并依据责任书的规定，于当年年底对当年度的安全文明生产考核情况进行奖惩兑现。1.4 在实行奖惩制度的同时，把思想工作同行政经济手段结合起来。在奖励上，坚持精神鼓励与物质奖励相结合；在处罚上，坚持以教育为主，惩教结合的原则。1.5 本办法适用于葛洲坝集团基础工程有限公司山西省中部引黄工程施工25标项目部承建的工程项目。 第二章 奖 励2.1 本部成立安全管理领导小组(简称领导小组)，在每次“安全生产月”活动结束后，对活动中的先进集体和先进个人给予表彰或奖励；在每年的年度安全生产总结会上对该年度安全生产的先进单位、先进集体、先进个人与安全生产管理能手给予表彰或奖励。2.2 领导小组以本办法及附表的内容和评分办法作为每月及每年度的各单位、各部门安全管理的考核评选办法。2.3 领导小组设立安全文明生产管理基金，以奖励安全文明生产的先进单位、集体和个人。安全文明生产管理基金的来源为本分部专款(10万元)和日常安全文明生产管理过程中收取的罚款。2.4 对于年度安全文明生产工作做得好，且年度安全文明生产考核评分为优秀、良好、合格的施工处(见考评标准)，年底可获得相应的安全文明生产“年度奖”。“年度奖”具体金额按下式计算：式中：G考核单位的安全文明生产“年度奖”；A本部当年划拨的安全文明生产管理基金专款；C被考核施工处的当年度计划完成产值；F当年度本部安全文明生产罚款总额；C当年度本部计划完成产值总额；f被考核施工处的当年度安全文明生产罚款总额。奖励系数，年度考核“优秀”为1.0，年度考核“良好”的为0.8，年度考核“合格”为0.5，年度考核“不合格”为0。再考虑一个安全管理难易系数，管理较难的难度系数为1.1，其他系数为1.0。2.5 本部安全管理主要责任部门的“年度奖”具体金额为年初安全责任书规定的金额乘以年度的安全考评分值的百分比。年度的安全考评分值为所管施单位年度安全考核评分的平均值。责任书中有具体规定的，遵从责任书的规定。2.6 根据2.4、2.5条款计算的安全文明生产“年度奖”，年终最终核算兑现。2.7 对于其他在安全文明生产管理中有突出贡献、做出巨大努力且取得较好成绩的管理部门，年底由领导小组给以一定的奖励。2.8 对于在安全文明生产管理岗位尽职尽责、努力工作、且被评为年度先进的安全管理人员，年底由领导小组给以表彰和奖励。具体评选办法及奖励标准由小组在评选之前发文明确。2.9 关于本部阶段性总结中的安全生产管理先进单位与管理能手的表彰或奖励，其具体评选办法及奖励标准由领导小组在评选之前发文明确。2.10 对于在处理安全事故、排除重大安全隐患中有突出贡献者，由领导小组及时进行表彰和奖励。奖金按可能造成损失大小，或者处理安全事故中挽回损失大小酌情给予一次性奖励。第三章 处 罚3.1 对于安全文明生产管理体系不健全、不重视安全文明生产管理工作、对安全隐患不积极进行整改的参建单位，经劝告后仍无改进，报领导小组给以通报批评，并视处10005000元的罚款。年度安全检查评分不合格的单位，取消安全文明生产“年度奖”评奖资格。3.2 有违反施工安全纪律(如进入现场不戴安全帽、高空作业不系安全带、穿高跟鞋、硬底鞋进入现场者)的单位，罚款500元/人次并定期给予通报批评，再次违反者加倍。有酒后操作、开车的班组，视其情节轻重罚款20003300元/人次并给予通报批评，再次违反者加倍。3.3 不执行有关易燃、易爆、有毒、有害等危险品管理规定，不执行消防安全有关规定，不执行用电安全有关规定的单位，应按要求限期整改，逾期不改者罚款3000元/项，再次不改者加倍罚款。3.4 违反民爆器材或爆破作业管理规定，除批评教育、立即整改外，罚款10000元，再次违犯者加倍处罚。3.5 本部制定具体的安全技术措施并及早实施。凡不按照安全技术措施不落实，或对安全措施不检查、不检验的，责令限期整改。逾期未改者，对施工处处以10005000元不等的罚款，逾期不改者加倍罚款。3.6 施工设备、材料堆放混乱，或专用施工道路维护不力，或者作业环境脏、乱、差，或尘、噪严重超标而不采取任何措施，责令责任单位限期整改。逾期不改者，对责任单位处以10005000元不等的罚款，并通报。3.7 对于不服从管理，随意乱挖、乱弃碴的单位，一经发现或查证属实，按大车(20T）5000元/车次)、小车2000元/车次的标准给以处罚。3.8 隐瞒事故、拖延不报、虚报事故损失或破坏、伪造事故现场，阻扰安全监察人员行使正当职权的，经查实，对责任单位按应罚金额的双倍处罚，对责任人处以5001000元的罚款。3.9 按要求应有合法的安全使用许可证方可运行的起重设备与压力容器等特种设备，而无证运行的，一经发现对责任单位罚款1000元，并立即整改。3.10 特殊工种(电工、起重工、爆破工、机动车驾驶员、焊工、架子工、压力容器操作工等)严禁无证操作，一经发现责令立即撤换并责任单位罚款1000元。须执证上岗而未执证者罚款500元，再犯者加倍处罚。3.11 安全责任事故的处罚：造成一次12人重伤、或轻伤3人以上的一般事故，罚款1万10万元； 发生一般死亡事故的，处10万元以上30万元以下的罚款；发生较大死亡事故的，处50万以上100万元以下的罚款；发生重大及以上死亡事故的，处100万元以上500万元以下的罚款；发生直接经济损失5万元以上(含5万元)的工程设备事故对责任单位处以直接经济损失额的510%的罚款；取消事故发生单位所有考评资格(安全一票否决制)。3.12 不接受本部及以上管理单位安全管理人员检查，拒绝接受处罚意见的单位，在报告本部领导小组办公室核实后，处以500010000元罚款。3.13 本办法规定的所有罚款，由领导小组下设的安全监察人员(持证)开具罚款通知单(一式二联)，记录建档，年底累计并作为年终安全奖惩兑现的依据。其他工程管理人员均可就安全隐患或违章行为提出罚款建议。3.14 罚款实行严格的审批制度。5000元以下罚款，由本部安全领导小组办公室主任批准后执行；5000元以上罚款，必须经安全办公室主任报本部经理批准后执行。3.15其他具体安全管理奖惩事项由本部领导小组具体制定并实施。第四章 安全文明生产考核标准4.1 领导小组每月组织一次安全文明生产大检查，检查过程中对各单位的施工现场安全文明生产状况以及安全事故情况进行综合量化考核评分(详见附表)，并将检查、评分情况及时通报。年度考核评分分值为12次检查、评分的平均值。4.2 每次安全检查根据不同的施工项目或施工内容，按规定表格内容检查评定。检查结束后，由领导小组办公室成员集中对考核单位(项目)评分。4.3 标准总分为155分，施工现场100分，事故控制55分。考核评分按附表内容逐项进行，做得好的得标准分，较好、一般的适当扣分，做得差的不给分。其中施工现场部分，有的单位部分项目缺项，得其得分为：得分=90(实得分之和/相应标准分之和)。4.4 总分135分以上为优，125134分为良，115124分为合格，114分以下不合格。奖励金额=奖励基金(被考评施工处当月实际产值金额/该施工处当月计划产值金额)奖励系数，月考核“优”的为0.8，月考核“良”的为0.7，月考核“合格”的为0，也即不奖不罚。考评为不合格的，处罚金额=奖励基金(被考评施工处月计划产值未完成金额/该施工处月计划产值金额)0.6。4.5 若被考核单位的年度安全文明生产考核评分较高，但发生较大及以上重大安全事故，则自动被定为当年度安全文明生产不合格单位。对于人员较多的施工处，若当年度职工(含民技工)生产性死亡率、重伤率严重超标(死亡率超过0.2，重伤率超过0.3)，则自动被定为当年度安全文明生产不合格单位。4.6 领导小组办公室室负责对各施工处的考核评比，各施工处可参考上述标准负责对下属班组和个人的安全考核评比工作，并推荐先进集体、个人报本分部领导小组表彰奖励。第五章 附 则5.1 本办法并不解除或减轻各单位已有的合同责任。5.2 本办法由领导小组下设的安全文明生产监察办公室负责解释。5.3 本办法自发布之日起施行。附表1：施工现场安全文明状况评分表（根据工程开展情况进行调整，以适用为准）。附表1： 施工现场安全文明状况评分表序号考核指标标准分评分标准扣分1现场有安全管理人员并挂牌上岗；5无人员扣2分/处，无挂牌扣1分/处2现场安全管理有效，人员负责；3管理差、不负责扣13分3安全警示标牌醒目、齐全；3无安全标牌扣3分，不全、不醒目扣12分4危险源告知清楚（三工活动开展）；3未开展三工扣3分，记录不完整清楚扣12分5施工作业无违章作业；10发现违章作业扣2分/处6施工人员劳保着装、按要求戴安全帽、焊工面罩、防尘口罩，高空作业系安全绳。特殊工种持证上岗。7违反规定扣2分/人.次7施工作业面有安全警示牌6无，扣2分/处8现场施工是否按照操作规程61处不合格扣2分9施工设备完好无隐患、无带病作业，停放安全稳定。41处不合格扣2分10特种设备按规定年检，有安全操作规程，经常检测、维护、保养并有纪录；5不符合年检规定扣1分/台，其他项扣0.5分/台11施工用电线路敷设整齐、规范、无破损，无安全隐患10不合规定扣2分/处12变配电、用电设备与开关、保险装置等完好，符合安全用电要求，有防护措施6不合规定扣2分/处13施工车辆无超载、无超速、证件齐全，车况无缺陷4不合规定扣2分/车.次14易燃易爆化学物品的容器及其保管、使用符合国家法规和公司文件要求。消防设施、器材配备充足、有效。