在全区人才工作会议上的讲话

在全区人才工作会议上的讲话同志们：今天，我们在这里召开全区人才工作会议。这次会议的主要任务是深入学习贯彻落实全国、全省人才工作会议精神，研究部署我区当前及今后一个时期的人才工作，使我区在使用人才、引进人才、培养人才方面有新的突破，为实现我区“实施生态战略，发展特色经济”的总体战略目标提供可靠的智力支持和有力的人才保证。下面我讲三个问题。一、充分认识，深刻理解，明确实施人才强区战略的重大意义人才问题是关系我们党和国家事业发展的重大问题。中央明确提出了人才强国战略，省委提出了人才强省战略，这些都标志着人才工作进入了新的发展阶段。地委结合我区实际，做出了实施人才强区战略的部署，全区上下必须深刻认识做好这项工作的极端重要性。从当前人才工作的形势看，中央、省委对人才工作高度重视。去年中央首次提出了党管人才的原则。12月份，党中央召开建国以来第一次专门的人才工作会议，党和国家领导人胡锦涛、温家宝、曾庆红同志分别做了重要讲话，省委也于去年10月和今年1月先后两次召开会议对人才工作进行部署，法棠书记亲自到会并做重要讲话，国家和省委分别出台了加强人才工作的决定和意见。因此，我们必须从全局和战略高度，充分认识实施人才强区战略的重要性和紧迫性，要按照中央和省委的战略部署，全面贯彻“三个代表”重要思想，从经济建设和事业发展的战略高度，做好实施人才强区战略工作。从我区的发展前景看，现在是大兴安岭开发建设以来最好时期之一。国家实施“天保工程”、西部大开发、振兴东北老工业基地等一些重大战略部署和中央加快林业发展决定的出台，为我区的快速发展奠定了良好的基础。如何抓住机遇，乘势而上，加快大兴安岭的经济发展，关键在人才，根本靠人才。当前，我们急需眼界开阔、思维超前的领导干部，急需敢闯市场、善闯市场的经营管理者，急需既能创新、又能创业的专业技术带头人，急需熟悉金融业务、熟悉资本运作的专门人才，急需技术熟练、素质高的劳动者。我们大力实施人才强区战略，就是要从待遇上、政策上、情感上营造一种拴心留人的良好环境，最大限度地将现有人才的积极性充分调动起来，把外面的人才吸引进来，使潜在的人才涌现出来。从我区现有人才队伍的现状看，人才问题已成为制约我区经济发展的瓶颈。我区现在存在的问题一是人力资源结构不合理，企业管理、市场营销、新兴接续产业专业人才严重匮乏。二是人才流失严重，据统计，1997年以来，人才外流总量达1531人，其中外流的教育和科技人才为223人，大批具有中高级职称以上的专业技术职务的人才流到区外。三是过去重招商引资，忽视了引进人才等工作。四是人才成长、管理和使用机制不活、不合理，人力资源开发效率低，影响了人才积极性和创造性的发挥。因此，要振兴大兴安岭，加快发展大兴安岭，必须抓好实施人才强区战略，只有这样，才能实现建设林区小康社会目标。从我区人才工作面临的实际看，必须付出加倍的努力，才能缩小与外地的差距。近几年，我们大兴安岭的建设，可以说在改革上、在机遇上是前所未有，得天独厚，为人才施展才干提供了广阔天地。但同时，我们也必须认识到，我区地处边疆，气候寒冷，交通不便，教育医疗条件相对较差等等，这些不利条件对于留住、吸引人才带来相当的难度，与沿海地区、内地等生存环境优越地区有强烈的反差，就连同省内的有些市地比较，在这方面我们也是弱者。因此，我们大兴安岭必须在力所能及的情况下，制定比其他地区更为优惠的政策，采取更为有效的措施，在特殊的不利条件下，闯出一片人才工作的新天地，开创人才工作的新局面，变被动为主动。二、明确任务，把握重点，努力开创人才工作新局面做好人才工作，着重在于抓好培养、使用和引进人才三个环节。一要努力培养人才。培养和造就大量的人才，是人才强区的基础工程。一是加快对经济发展急需人才的培养。要立足于地区职业学院抓好我区发展特色产业所需人才的培养，推行“定单”教学,依托产业办教育，我区经济发展中缺什么样的人才，就要培训什么样的人才。要围绕地区经济工作会议确定大力发展的特色产业，开设畜牧、绿色食品、北药开发、旅游等专业，既要面向社会开办正规的学历教育，又要对现职技术人员进行岗位强化培训。二是提升党政机关和事业单位人才素质，今后我们党政机关、社会团体、企事业单位补充工作人员要优先从地区职业学院等高等院校毕业生中招录。鼓励和支持具有大学文化的中青年优秀人才在职攻读硕士、博士学位，地区将在3年内选送100名具有大学学历的县级党政班子成员和地林直机关处级干部在职攻读研究生学历或硕士学位。同时采取上挂下派的方式，从地林直机关业务部门选派优秀的科级干部到县区对口部门挂职锻炼；地林直机关接收一定数量的县区对口部门的优秀科级干部来挂职工作，多形式地锻炼提高干部素质。三是大力开发农村人才资源。抓好省村村大学生计划的实施，用3年时间为80个村充实100名，年龄在30岁左右涉农专业的大学专科毕业生。四是建立高校培训基地。从20XX年开始，我们与北京大学合作，先后选送40名干部进行经济管理等培训，收到了良好效果。今后我们还要加强这方面的培训，3年内再培训60名，使培训的干部达到100名。同时，拓宽培训渠道，与哈尔滨工业大学、黑龙江大学、东北林业大学、东北农业大学、中医药大学、哈尔滨师范大学合作，3年内选送100企业管理人才和技术人才到高等院校进修培训。并将高等院校或科研单位的专家教授请进来，举办学历班、短期培训班，加强本地中初级短期人才的培养。五是建立挂职锻炼基地。积极与经济发达地区建立友好城市，将优秀的、有发展潜力和培养前途的年轻的干部分期分批地选送到经济发达地区担任一定的领导职务，通过参与当地经济建设，达到开阔眼界、增长知识、提高能力的目的。组织部门这两年向山东新泰市选派了34名干部挂职锻炼，今后3年我们还将选派66名干部，使干部挂职锻炼总数达到100名。二要积极用好现有人才。我们要培养好人才，更要用好留住现有人才，这是根本，否则人才必然外流。怎么才能用好留住人才？一是靠待遇。主要是靠经济待遇和政治待遇。我们同经济发达地区和省内有关市地比，在人才的经济待遇上还有一定的差距，这可以随着我区经济的不断发展而逐步改善，同时我们要注重提高人才的政治待遇，在入党、提职、晋级、职称评聘、表彰奖励、评选先进、参政议政上都要向人才倾斜。二是靠机制。在党政人才的使用上，要坚决打破论资排辈的旧观念，不拘一格地选贤任能，对在调整产业结构、深化各项改革、企业经营管理和科技应用等方面，特别是在招商引资、生态旅游、特色养殖和绿色食品等方面有突出贡献的人才，在遵循党政领导干部任用条例的原则下，大胆提拔使用，使优秀人才能够脱颖而出。同时对机关干部要建立竞争上岗，尾数淘汰的机制，今后每年都进行评比，凡是完不成本职工作任务，造成工作损失和形成一定影响的坚决清除党政干部队伍。在专业人才使用上，要为他们发挥作用搭建平台、提供舞台。今年我们要进行第三批地级优秀中青年专家的选拔工作，在坚持标准选拔优秀人才的同时，要组织他们围绕我区正在发展的特色养殖、生态旅游、北药开发、林木产品精深加工等产业和项目，研究发展方向、发展重点。各级党委政府在出台重大决策，确定重点项目之前，要邀请专家充分论证，听取意见，为科学决策提供依据。在企业管理人才使用上，可将年薪、利润分享、养老保险与技术入股、风险投资等结合起来，把国有资产保值增值指标与对经营者的考核结合起来。打破身份界限，建立国有企业和民营企业之间管理人才和专业技术人才科学有效的流动机制，促进人才合理流动。三要大力引进人才。在人才引进上，我们要切合实际，既要重视学历，更要重视能力。也要看符不符合我们经济发展的实际，要根据我们经济发展和产业结构调整的需要确定引进的重点。要积极引进大学毕业生。近年来，大兴安岭考入高等院校的学生每年都在千人左右，可毕业回来的大学本科生寥寥无几，1997年至20XX年，仅为160人。地委从充实和储备人才目的出发，制定下发了引进百名大学生方案，组织、人事和教育部门要做好实施工作，组团参加省内外各高校毕业生供需见面洽谈会，在今后3年内引进100名高校大学毕业生，充实到乡镇、林场、街道，打破干部任用的常规，直接任职为乡镇行政副职，改善乡镇班子的年龄和知识结构。同时，要根据我们在经济发展和产业结构调整中短缺的专业技术人才情况，到省内外的高等专业学校，采取“盯校招人”的办法引进急需人才。3年内引进100名符合建设生态林业、发展特色经济相关专业的大学毕业生。要保证引进的高校毕业生质量，要尽可能地引进本科生。在引进人才的费用上，要按照分级负担的原则，由使用人才的县、区承担50%，地区匹配50%。通过实行“两个必保”，我区已经没有因家庭贫困上不起学的，在解决贫困家庭子女上大学问题上我们提出了两条措施，一是对城镇和农村低保子女上大学不回大兴安岭工作的，给予一定额度的补贴。二是对符合专业要求并确保毕业后回大兴安岭工作的，给予补贴的额度要大一些，鼓励更多的人回到大兴安岭工作。在引进的方式上，一要采取不求所有，但求所用的柔性引智方式，以优惠政策、优厚待遇，通过合作生产、联合研究、技贸结合、短期聘任等多种形式引进人才。二要发挥已建立的博士后科研工作站作用，招收林区急需的博士后研究人员进站工作，促进产、学、研相结合，进一步增强我区科技创新力量，加速培养和造就一批企业技术带头人和技术骨干。三要注重招商引资和招智引才并重。今后要把引进人才放在与招商引资同等重要的位置，加大吸引人才工作力度。要加大引进国内外智力工作的力度，积极向上申报与我区实施生态建设，发展特色经济相关的科研项目，争取国家和省在资金、政策上的支持。四要大力加强和完善人才市场建设。我区已经建立了人才市场和劳动力市场，但今后还要在人才的储备和人才交流上下功夫。这方面外地的经验不少，我们可以借鉴。要做好人才供求的衔接，稳定和壮大人才队伍。要拓宽引进人才的信息渠道，建立大兴安岭网上人才市场，与省内及全国各地人才市场联网，将所需人才、所要开发项目、合作意向上网联络，达到以项目带人才，以人才引进项目的目的。三、纳入日程，摆上位置，切实加强实施人才强区战略的组织领导第一，认真贯彻好党管人才原则。“党管人才”是党中央提出的新时期人才工作必须遵循的重要指导原则。党管人才，主要是管宏观、管政策、管协调、管服务，目的是要更好地统筹人才发展和经济社会发展，更好地统筹人才工作和其他各项工作，把人才管好用活，为人才成长和充分发挥作用提供更有力的支持和更优良的服务，决不是党委要包揽人才工作的所有方面。要重点做好制定政策、整合力量、营造环境的工作，努力做到用事业造就人才、用环境凝聚人才、用机制激励人才、用法制保障人才。第二，坚持“一把手”抓人才工作，合力推进工作落实。一要健全领导体系。各级党政主要领导要亲自抓人才工作和人才队伍建设，按照中央和省委要求，建立党委统一领导，组织部门牵头抓总，有关部门各司其职、密切配合的人才工作格局。各地要成立人才工作领导小组，由党政主要领导牵头，有关部门参加，负起本地人才工作的宏观指导、工作协调等方面的职责，做好各项人才工作。二要制定工作规划。各县级党委政府和各有关部门要把人才规划纳入经济社会发展总体规划，做到在提出发展目标的同时考虑人才需要，研究政策同时考虑人才导向，部署工作同时考虑人才措施。在人才工作上要舍得投入、舍得开发、舍得培养，真正把人才资源转化为人才资本，进而转化为科技优势和产业优势。三要抓紧完善并认真落实人才政策。按照全国全省人才工作会议精神要求，结合我区的人才实际状况，在这次会上拿出了我区的关于进一步加强人才队伍建设的实施意见，大家要进行认真讨论和研究，提出具体的修改意见。地林直有关部门要进一步细化落实措施，对意见进行任务分解，明确责任单位和部门。各地要结合实际制定具体的实施办法，在全区上下形成抓落实的合力。四要加大对人才的资金投入。地区将每年划拨一定的资金，专项用于培养和引进优秀人才、紧缺人才和奖励有突出贡献的优秀人才。各地也要设立人才队伍建设专项资金，资金主要由同级财政投入，并随着经济的增长每年有适度增加。第三，要为人才搞好服务。一要从各级党政一把手做起，带动各级各部门强化服务意识，增强服务能力，提高服务水平。要在新闻媒体中开设专题、专栏，大力宣传我区在人才引进、培养及使用方面的政策，宣传各部门引才、育才、用才的先进经验，及时刊载、播出优秀人才的业绩，努力营造尊重知识、尊重人才的社会氛围。二要改善政策环境。建立有利于人才流动的绿色通道，对特殊需要的人才，有关方面在编制、户口、人事关系等问题上要大开绿灯。建立政府人事部门牵头，公安、教育、劳动保障、工商、税务等部门参加，设立“一站式”人才引进服务窗口，特事特办，建立周到、快捷的服务机制。三要建立健全领导干部联系专家制度。每位地级党政领导带头联系2-3名专家或正高职人员，其他各级党政干部也要和专家保持经常性的联系