创建国家环保模范城市动员大会讲话.doc

在区创建国家环保模范城市动员大会的讲 话（2009年6月12日）同志们：今天我们在这里召开创建国家环境保护模范城市动员大会，目的是为确保我市三年实现“创模”目标，动员全区各级各部门积极行动起来，统一思想，凝神聚力，全力打好 “创模”攻坚战。下面，我强调三点意见。一、思想上要高度重视。环境保护与广大市民的生活息息相关，我区环境总的来说是比较好的，但是也存在一些厄需重视的问题，比如：饮食店油烟扰民，施工噪音污染，裸露地面扬尘污染，工业废气、废水污染，农村规模化畜禽养殖场污染，等等这些问题不整治，直接影响群众的生活，直接降低了城市的品位。因此，各级各部门一定要统一思想，提高认识，切实增强做好“创模”工作的责任感和紧迫感。一是形势所迫。首先，“创模”是新时期基本国策的要求。随着我国工业化、城镇化进程的加快，党中央、国务院已经把节约资源、保护环境上升到国家战略的高度予以重视，以确保社会经济可持续发展。据不完全统计，全国已有67个城市获得国家环境保护模范城市的荣誉称号，目前还有24个省(区)、3个直辖市的共128个城市和11个城区，正在积极开展创模工作。如果我们还袖手旁观，就会在新一轮的城市竞争中由于环境问题，而处于不利地位。其次，“创模”是“两型社会”建设的要求。长株潭城市群“两型社会”改革试验区的总体目标是以环境的承载力为基础，以可持续发展、人与自然和谐为目标，以绿色科技、循环经济为动力的，从基础到目标再到核心，“两型社会”改革试验区始终贯穿着环境保护这根主线。其三，“创模”是改变我市严峻生态环境的要求。由于工业化、城市化的加速推进，工业污染、农业面源污染和历史遗留污染叠加，我市环境容量己趋饱和，环境形势日益严峻，不仅威胁到经济的可持续发展，更直接导致我们逐渐远离健康生活环境。08年染源普查，我区上报的重点工业源达71家，一般工业源达100家，生活源310家，农业源418家，环保任务可谓是任重而道远。二是发展所需。“创模”是提升城市硬实力的需要。我区经济总量相对偏小，经济增长与环境保护面临较大压力。我们要抓住“创模”和建设“两型社会”的契机，加快经济发展和结构调整，调整优化区域经济结构，转变经济增长方式，以适应未来竞争的需要。同时，“创模”也是提升城市软实力的需要。通过“创模”塑造城市形象，提升城市品位，改善人居环境和发展环境，从而为城市打造出一张“绿色名片”，为扩大开放、招商引资营造优势。从这个意义上说，抓环保就是抓经济、抓环保就是抓发展。在环境保护这个问题上我们已经没有选择、没有退路，这不是一个想不想抓、要不要抓的问题，而是一个要如何抓、怎样抓好的问题，绝不允许有任何模糊的认识和侥幸心理。三是群众所盼。其一，“创模”是建设和谐社会的最直接体现。“金山银山，绿水清山”，丢掉哪一座“山”，都不是老百姓想要的和谐社会。“创模”就是要在全社会建立起有利于环境保护的生产方式、生活方式、消费方式，建立人与环境良性互动的关系。反过来，良好的环境也会促进生产、改善生活，实现人与自然和谐。而促进经济、社会与自然协调和谐发展也正是和谐社会的要义。其二，“创模”也是体恤民生的最直接体现。“解决了温饱就需要环保”，“有了小康更需要健康”。国家环保模范城市的26项考核指标，如污染物排放强度、空气质量、集中式饮用水源地水质、城市生活污水集中处理率、环境保护能力建设等等，无一不是把落脚点放在维护群众利益和提高群众生活质量上的。我们整治严峻的生态环境的目的，也是要大力营造适宜人居的环境，让广大人民群众充分享受到治理环境、保护生态所带来的环境效益，使全市人民都能喝上干净的水，呼吸上新鲜的空气，吃上放心的食物，在良好的生态环境中生活。二、整治上要突出重点创建国家环保模范城市，是一项涉及到方方面面的社会系统工程，不可能一蹴而就，更不可能一劳永逸，而是需要扎实细致的工作，付出长期艰辛的努力。为确保实现我市“创模”目标，我区的创建工作要紧扣区委、区政府提出的“生态大东城，宜居新荷塘”的发展战略，突出重点，突破难点，大力发展生态经济。力求在以下三个方面下功夫、见成效：一要把“创模”工作与转变经济增长方式相结合。总的要求是，多还旧帐，不欠新帐。一方面，要把好传统产业改造关。凡是能耗、水耗和污染物排放总量超标的企业，一律按照规定时限，规定标准，加紧整治，坚决改造，不得拖延。环保部门要定出目标，排出进度，拿出时间表。对于整改不到位的企业，要依照法律程序，该停业的停业，该关闭的关闭，该追究责任的追究责任。我区水泥行业产生的粉尘，建宁港、白石港水体污染和市垃圾场废水排放严重超标应是重点整治对象。另一方面，要把好新上项目的准入关。凡是符合产业方向、带动能力强、科技含量高、达到环保要求的骨干项目，要大胆引进，积极鼓励，加强扶持；凡是高能耗、高浪费、高污染的项目，要严格审批，坚决把好准入关。任何人都要依法办事，不准开新的口子，不得犹豫和徘徊，给今后的发展和治理造成新的损失和浪费。通过今明两年的拼搏努力，确保全区节能降耗减排指标达到国家环保模范城市要求的标准。二要把“创模”工作同地区经济发展相结合。一是加大招商引资力度，借助建设“两型社会”试验区的机遇，大力引进生态环保技术企业，加大生态农业发展力度，大力培育无公害、绿色、有机食品等新兴特色农业；二是加大生态旅游发展力度，依托丰富的旅游资源，建设生态休闲旅游基地，努力把旅游业培育成为新的经济增长点，重点抓好仙庾岭、婆仙岭风景区的开发建设，培育生态观光旅游业，建设一批旅游度假项目，培育休闲度假旅游业，规划建设一批具有山水风光、民族风情的农家乐特色村。力争通过积极有效的“生态经济”建设，让荷塘的天更蓝、水更清、林更茂、花更多、气更爽、景更美，成为真正意义上的宜居城区。三要把“创模”工作与其它创建相结合。国家环保模范城市与“四创”“四化”中的其它工作，不是相互割裂的内容，而是有机统一的整体，都是为了促进科学发展，都是为了推动社会和谐，都是为了提升城市品位和综合竞争实力，都需要各级各部门齐抓共管，整体联动。因此，一定要统筹部署，不得割裂开来；要合理安排，不能畸轻畸重；要协调推进，不能顾此失彼，确保形成互促互动的工作格局。三、工作上要狠抓落实不落实就落空，不落实就落后。一项好的决策制定出来，关键是要抓好落实。一要加强领导，落实责任。区创模工作领导小组已经成立，由晓理区长任组长，李斌、幼慧、家来同志和我任副组长。并围绕创建的6个方面相应成立了6个专业组。刚才，各创建专业组的也已经签订了目标责任状。现在，领导落实，责任明确，接下来要做的是:主要领导要亲自挂帅，分管领导要具体指挥，确保思想到位、投入到位、措施到位。各部门各单位要严格按照国家环保模范城市标准，把建设目标纳入各自部门的工作目标体系之中，层层明确责任，层层落实责任。全区上下要牢固树立“一盘棋”意识，既要各司其职，又要顾全大局，服从指挥。同时，对创建工作中遇到的问题，要加强协调，整体联动，做到特事特办、快事快办，想最好的办法，配最强的力量，以最短的时间和最高的效率，达到最佳的效果。二要发动群众，广泛参与。人民群众是创建工作的参与者、支持者，也是创建成果的受益者，更是推动创建工作的强大动力。为此，一定要在前一段工作的基础上，进一步加大力度，营造声势，迅速在全区掀起一个创建国家环保模范城市的宣传热潮，做到家喻户晓、人人参与。宣传部门和各街道、社区要按照区委、区政府的部署要求，广泛宣传发动，努力营造人人关心创建、人人支持创建、人人参与创建的良好氛围，推动创建工作出成果、见成效。三要强化督查，狠抓落实。将创建工作实绩纳入区委、区政府年度政绩考核内容，纳入干部选拔任用范畴，建立健全科学有效的激励机制。最近，中组部在对地方党政领导班子和领导干部综合评价体系中，已将环保指标列入干部实绩分析评价要点。我们也要以此为契机，加紧出台行之有效的办法和措施，推动环保目标责任制的全面落实。同时，区创模办也要强化创模工作的监督机制，严格督查各单位在创模工作中的不力行为。