转型发展背景下地方本科院校实施卓越法律人才培养计划之创新.doc

转型发展背景下地方本科院校实施卓越法律人才培养计划之创新摘要：地方本科院校的转型发展在目标定位、实施机制、实践教学和师资建设等方面与地方本科院校实施卓越法律人才培养计划均具有契合性。转型后的地方本科院校在实施卓越法律人才培养计划时应更加重视应用型、职业性和地方性，并从修正人才培养目标、优化课程体系、创新教材建设、改革教学方式、强化专业实训等方面不断创新卓越法律人才的培养模式。关键词：地方本科院校；转型发展；卓越法律人才培养；创新中图分类号：G640文献标志码：A文章编号：10017836（2016）08002303为了改变我国应用型、复合型法律人才培养不足的现状，教育部与中共中央政法委员会于2011年12月23日联合下发了关于实施卓越法律人才教育培养计划的若干意见（以下简称意见）。意见发布后，全国上下掀起了培养卓越法律人才的法学教育模式改革热潮，建立了不同层级的卓越法律人才培养基地。然而，就在卓越法律人才培养计划进行得如火如荼的时候，2014年5月2日国务院发布了关于加快发展现代职业教育的决定，明确提出了“引导普通本科高等学校向应用技术类型高等学校转型”的发展战略，从而吹响了地方本科院校转型发展改革的号角。在此背景下，研究转型发展背景下地方本科院校创新卓越法律人才培养模式问题，对于培养合格的应用型法律人才，无疑具有十分重要的意义。一、卓越法律人才培养计划与地方本科院校转型发展的契合性1目标定位上的契合性在我国，尽管各地方本科院校对转型发展目标的定位存有一定的争议，但从教育部2014年公布的关于地方本科高校转型发展的指导意见（征求意见稿）（以下简称征求意见稿）对有关地方本科转型示范学校的目标定位来看，其主要目的在于“引导试点高校以培养生产服务一线的高层次技术技能人才为主要任务，形成产教融合、校企合作的办学模式，直接融入区域发展、产业振兴和技术进步，深度融合职业教育、高等教育和继续教育，探索出一条建设中国特色应用技术类型高等学校发展道路”。显而易见，转型后的地方本科院校应当主要培养生产服务一线的高层次技术技能人才。而这与卓越法律人才培养计划的目标定位即培养“应用型法律人才、复合型法律人才、涉外法律人才和西部基层法律人才”1是一致的。它们都具有共同的特点，即强调应用性和实践性。2实施机制上的契合性从实施机制角度看，地方本科院校向应用技术型转型与卓越法律人才培养计划在强调高校与实务部门的联合培养上具有共通性。因为卓越法律人才培养计划要求加强高校与实务部门的合作，共同制定培养目标，共同设计课程体系，共同开发优质教材，共同组织教学团队，共同建设实践基地，探索形成常态化、规范化的卓越法律人才培养机制；而地方本科院校向应用技术型转型则提倡试点高校要将融入所在区域经济社会发展作为转型发展的重要突破口，在治理结构、发展规划、人才培养、技术创新、继续教育等方面实现紧密结合，在科研、医疗、文化、体育等基础设施建设方面实现共建共享。同时，还鼓励试点高校按照产业链对高层次技术技能人才需求和国家职业资格要求设置专业，并将服务同一产业链的关联专业组织为专业集群统筹管理。建立行业和企事业单位专家参与的专业设置评议制度，探索建立根据社会需求、学校能力和行业指导自主设置新专业的机制。由此可见，地方本科院校的转型发展与实施卓越法律人才培养计划，两者都强调专业设置和人才培养应以实务部门为导向，充分发挥法律实务部门在人才培养方面的重要作用。3实践教学上的契合性法律人才，尤其是卓越型法律人才，彰显的都是实践性价值2。因此，为了强化法律人才的实践教学环节，卓越法律人才培养计划规定法学实践环节累计学分（学时）不少于总学分（总学时）的15%。在注重校内实践环节的同时，充分利用校外法学实践教学基地，积极开展针对性强、具有实效性的专业实习，切实提高学生的综合素质和能力。与卓越法律人才强化实践教学相似，地方本科院校向应用技术型转型同样注重实验实训教育。根据征求意见稿的要求，试点高校实训实习的课时比例要达到30%以上，学生参加实训实习的时间累计要达到一年。同时，鼓励高校根据真实生产、服务的技术和流程建构知识体系、技术技能体系和实验实习实训环境。可见，与卓越法律人才培养计划相比，转型后的地方本科院校对学生实训实践的重视有过之而无不及。4师资建设上的契合性师资是一所大学的灵魂所在。就大众化阶段我国大多数地方高校的定位目标教学应用型大学而言，其师资队伍建设最大的问题便是没有解决适切性问题3。为了解决地方高校师资队伍建设的适切性问题，地方本科院校向应用技术型转型与卓越法律人才培养计划都注重“双师型”教师队伍建设。其中，卓越法律人才培养计划强调建立高校与法律实务部门人员互聘制度，即鼓励支持法律实务部门有较高理论水平和丰富实践经验的专家到高校任教，鼓励支持高校教师到法律实务部门挂职。而地方本科院校向应用技术型转型则明确要求“双师型”教师占专任教师的比例逐步达到50%以上。将引进优秀企业技术人员和管理人员担任专兼职教师作为校企合作的重要内容，并有计划地选送教师到企业接受培训、挂职工作和实践锻炼。二、转型发展对地方本科院校实施卓越法律人才培养计划提出的新要求1更加重视应用性法学的发展必须与实践相结合。法学学科的这种特性决定了应用型人才是法律人才培养的根本目标4。转型发展背景下，地方本科院校实施卓越法律人才培养计划应当更加重视法律人才的应用性培养。具体而言，地方本科院校可以充分利用转型发展期搭建的高校与实务部门共建共享软硬件平台，深化法学专业教学改革，特别是实践教学环节的改革，培养具有扎实的法律专业知识、专业技能和较强的综合素质，能够处理各种涉法案件或事件的法律专门人才。2突出职业性法学的基本特点就在于它是一种职业知识体系5。法学教育应该与法学学生的职业生涯、职业规划紧密结合。然而，在我国，法学教育与法律职业的脱节已经在深层次上制约、影响甚至阻碍着我国法学教育进一步改革和发展6。对于地方本科