52省道岚头岭段改建工程项目情况说明.doc

52省道岚头岭段改建工程项目情况说明一、项目背景景宁畲族自治县是浙江省畲族的主要发祥地，地处浙江省南端，介于北纬2739至2811和东经11911至11956之间。东邻青田、文成县，南接泰顺县和福建寿宁县，西连庆元县、龙泉市，北毗云和县，东北靠丽水市莲都区。面积1949.98平方公里。景宁是1957年始建有公路，县内的主要公路有S52省道云寿线、S56省道瑞东线，以及众多县乡道路和村镇道路形成道路网络。到2005年底分别建有省道、县道、乡道公路共1527.897Km， 其中等级公路509.717Km，分别是：二级公路39.516Km，三级公路21.896Km，四级公路448.305Km。另外有等外公路和通行政村简易公路101.818Km。其中乡道167.904Km，村道983.8Km。已初步形成“一纵一横一环”县内区域干线公路为骨干，县、乡道为辅的景宁区域交通网络，承担县域内主要交通量。52省道云寿线是目前景宁唯一一条南北向的交通大动脉，南通福建、温州，北达云和、丽水，是景宁通往丽水的唯一一条等级路，同时也是福建东南部地区进入浙江省的唯一通道。目前岚头岭至汇田大桥段公路为山岭重丘三级公路，左侧山谷深达6070米，右侧路堑挖方高达40-50米。该段公路建设于上个世纪九十年代初，设计速度30km/h；路基宽7.5m，路面宽6.0m，平曲线最小半径为30m，最大纵坡5.9；路面原为沥青表处，近年来对其进行了加铺改造。目前岚头岭至汇田大桥段是整个52省道中等级最低，平纵线形最差的路段，连续弯道、急转弯道地段较多，部分路段地质灾害频发，混合交通严重，汽车、拖拉机、行人在同一条路上，相互干扰，行车速度平均在1530公里/小时以下。根据景宁县公路交通发展“十一五”规划，景宁县公路主骨架布局为“二纵一横一环四通道”，除高速公路的一纵外，区域干线公路具体为“一纵一横一环四通道”。一纵：52省道；一横：庆景青公路；一环：标溪雁溪东坑景宁；四通道：大顺大港头、东坑文成（56省道）、交见圩英川龙泉、童岭头石门洞。作为规划中的两纵之一的52省道，该项目的建设将进一步完善地方公路网络，优化路网结构，提高服务等级，改善交通条件，方便沿线群众出行，对建设和谐社会具有重要意义。二、建设必要性1、本项目的建设是促进区域经济发展，推进社会主义新农村建设的需要，同时也体现省委、省政府对欠发达地区的扶持。随着社会经济的快速发展，现有的路网已不能满足日益增长的交通需求。景宁县由于长期交通条件落后，严重制约经济的发展，不但丰富的矿产、物种资源得不到利用，工业、旅游业也难以进一步发展。交通需求总量日益增长与道路交通设施供给不足的矛盾日益突出。现有道路服务水平较低，交通形势日益严峻，给项目区域内居民日常生活和出行带来了不利影响。党的十六届五中全会通过的中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议，明确了今后五年我国经济社会发展的奋斗目标和行动纲领，提出了建设社会主义新农村的重大历史任务，为做好当前和今后一个时期的“三农”工作指明了方向。景宁是我省唯一的少数民族自治县，也是全国唯一的畲族自治县。省委、省政府一直高度重视景宁畲族自治县的发展，特别是党的十六大以来，省委、省政府按照科学发展观的要求，切实加大对景宁的政策扶持力度，景宁经济社会呈现出良好发展态势。但是，由于历史和自然原因，景宁的发展基础还十分薄弱，发展水平还比较低。加快推进景宁经济社会发展，对我省全面建设惠及全省人民的小康社会具有重要意义。为扶持景宁加快发展，省委、省政府出台了关于扶持景宁畲族自治县加快发展的若干意见浙委200853号文件，意见提出支持景宁加强基础设施建设，尤其是交通基础设施建设项目优先安排，并加大资金补助力度。为了深入贯彻落实浙委200853号精神，进一步加快景宁畲族自治县交通发展，浙江省交通厅下发了浙江省交通厅关于扶持景宁畲族自治县加快交通发展的意见浙交2008308号文件。文件提出充分认识改善交通条件对促进当地经济社会发展的重要作用，充分考虑景宁的历史和自然条件，以科学发展观统领景宁交通工作。在交通建设中注重生态保护，坚持省地结合、地方为主，坚持因地制宜、突出重点、量力而行、尽力而为的原则，切实改善景宁的交通条件，促进景宁交通事业又好又快发展。支持做好交通规划工作，支持交通基础设施建设，着力支持景宁县交通基础设施的改造和建设，支持国省道及重要县道建设，加大省补资金力度。因此，对本项目予以改建是符合时代要求，贯彻党中央、省委、省政府建设社会主义新农村精神的重要举措，同时也体现省委、省政府以及交通主管部门对欠发达地区的扶持。2、本项目的建设是完善浙江省干线公路网和景宁县路网结构及交通量发展的需要，同时兼有高速公路因灾害性天气封闭后备用通道的功能。景宁县目前的对外交通主要是公路，境内没有航空、铁路和水路运输。虽然近年来景宁县在改建交通设施上做了大量的工作，交通状况已有改观，但由于自然条件的限制和多年来的基础过于薄弱，景宁县目前的交通状况仍不能令人满意，这就使得景宁县公路交通运输发展滞后于经济发展的矛盾日益突出。52省道云寿线是景宁唯一一条南北向的交通大动脉，南通福建、温州，北达云和、丽水，是景宁通往丽水的唯一一条等级路，同时也是福建东南部地区进入浙江的唯一通道。目前岚头岭至汇田大桥段公路为山岭重丘三级公路，设计速度30km/h；路基宽7.5m，路面宽6.0m，平曲线最小半径为30m，最大纵坡5.9；路面为沥青路面。随着云景高速公路的开工建设，本项目将兼顾高速公路灾害性天气封闭后备用通道的功能。本项目的建设，将进一步完善浙江省干线公路网和景宁县路网结构，对建设和谐社会具有重要意义。3、本项目的建设是促进旅游发展，形成产业优势的需要随着我国人民群众收入的逐步提高，人们对精神文化的需求将不断扩大，旅游消费需求将不断上升。同时国家针对扩大内需，刺激消费的经济政策出台，国家对旅游政策的逐步引导，国内旅游不断升温，社会化程度提高，已成为社会经济结构，创造就业机会，增加财政收入，改善人民生活质量，促进观念更新，提高社会精神文明程度，加快对外开放等方面，起着越来越重要的作用。景宁县畲族自治县是浙江省乃至整个华东地区唯一的少数民族自治县，也是我国唯一一个畲族自治县，县内山清水秀，自然风光独特，素有“浙江的西双版纳、华东的香格里拉”之称。畲族传统文化极为丰富，源远流长，民族风情和生态休闲是两大特色靓点。2004年省旅游局公布 “畲乡风情游”游客选择率达51.4%，位居全省各类景区之首，超过江南水乡游、海岛特色游等。据旅游资源普查，全县有旅游景点212个，入选“浙江绿谷”十大景点之一的大际雪花际，素有“畲乡之窗”之称的民俗风情代表景点大均，有避暑胜地、省级森林公园草鱼塘，还有正在着手申报省级自然保护区、华东地区最大的高山湿地望东洋;江南四大古建筑之一、国家级重点文物保护单位大际时思寺等。随着以畲县、畲族、畲乡、畲民为特色旅游知名度的不断提高，吸引力和游客数量与日俱增，旅游业成为景宁发展区域经济的龙头作用将日益明显。4、本项目的建成通车将为游客提供更加“安全、快捷、舒适”的服务，对当地经济的发展和旅游事业的腾飞以及形成产业优势具有巨大的推动作用。 总之，本项目的建设既完善了路网，改善公路状况，又有利于促进经济发展，推动社会主义新农村建设；同时对促进旅游发展，形成产业优势具有重大意义。三、工程技术标准按照交通部颁布的公路工程技术标准（JTG B01-2003）（以下简称技术标准）中关于公路等级划分的规定，结合景宁县交通发展规划，考虑到本项目地形复杂，推荐采用二级公路标准，设计速度为60km/h。设计汽车荷载等级为公路-级，路基宽10m，其中左右行车道分别为3.50m，硬路肩宽0.75m，土路肩宽0.75m，桥涵与路基同宽。四、路线走向及主要控制点52省道岚头岭段改建工程(沈庄至汇田大桥段)推荐线，起于云和境内52省道桩号为K10+855.0，绕开老的岚头岭隧道，通过新建隧道降低标高，至白岸，通过新建白岸大桥后与52省道相接，终点桩号K17+510,对应老路桩号K19+232.075,缩短里程1.72公里。推荐方案全长6.655公里，其中云和境内2.705公里，景宁境内3.950公里。影响线位的主要控制点有岚头岭隧道位置、白岸大桥桥位、汇田大桥接线线位。五、投资估算与工期计划本项目估算总投资为24777.02万元，其中云和段投资为9115.36万元、景宁段投资为15661.66万元，本项目平均每公里3723.07万元。初步拟定2010年5月完成施工图设计， 2010年7月正式开工，到2012年6月底竣工，工期24个月。六、社会环境影响本项目实施后，虽然对本地区综合发展环境有改善作用，但项目本身将对沿线的社会、经济、人文、交通、生态、农业等诸多系统带来一定的影响。1、社会环境影响（1）本项目实施后，将诱发当地经济的增长，大大促进当地范围及当地与外围地区客、货流量的增加，对当地人民群众生活水平的提高起积极作用。（2）本项目实施后，将极大的推进地区旅游事业的发展。（3）本项目实施后，将引起该交通走廊带的交通模式的变化。2、 生态环境（1）本项目的实施，一定程度上改变了河湖水网的体系结构。（2）路线，取、弃土坑将占用农田，一定程度上加剧当地的土地供求矛盾，并改变耕作环境。（3）路线所经地区降雨量大，项目的实施将对原有的水利排灌体系产生影响。（4）对物种的迁徒、交流有一定的阻碍作用。（5）建设时期，对土体产生扰动，对地下水的流动产生一定的影响。（6）环境空气质量：汽车的尾气污染是一个普遍性的问题。本项目的实施，将不可避免地增加路线周边地区大气污染的程度。（7）运营期间还会带来扬尘污染，降低空气的能见度，污染水源，但影响范围较小。3、环境噪声道路噪声和汽车污染一样，也成为日益引人关注的社会问题。 （1）由于道路沿线部分路段邻近村镇，建设期间大型施工机具的使用，将对当地人民群众的日常生活造成影响。（2）运营阶段将对沿线造成永久的影响。4、水污染（1）在建设阶段施工材料，以及施工机具产生的油污将对地表、地下水形成污染。（2）在运营阶段车辆散布的煤灰、石油等在降水的条件下对周边水系造成影响。减缓工程环境影响的对策：为消除或减缓、降低本项目对环境所造成的不利影响，本次研究在设计、建设、运营等各环节都做了深入的考虑。1、设计阶段（1）设计选线时，尽可能利用既有公路布线，尽量避免深挖高填，努力使土石方平衡。坡面防护上，推荐采用厚层基材绿化防护，能有效防止水土流失。（2）线路尽量远离村镇、学校、医院、工厂，以减少拆迁重置工作，减少空气污染、噪声的影响，同时降低了拆迁重置处理的费用。（3）线路尽量避让高产优质农田，利用荒废土地；线形尽量适应地形的要求，避免高填深挖；尽量做到土石方填挖平衡。在上述几个方面减少对土地的占用。（4）桥梁、涵洞等过水结构物最大限度地满足泄洪的要求，把本项目对诱发洪水危害的危险降到最小限度。（5）桥梁、涵洞结构物保证农田排灌的需要。排水采用排水沟引导，集中排放的方式，减少对耕地及生活用水的污染。（6）路线两侧尽量植树造林，使道路形成绿色林带，同时减轻汽车尾气，噪音等影响。（7）路线的线形选用合理、流畅，桥梁结构物造型美观、与环境协调，使桥梁结构物及道路与周围的景观相协调。2、建设阶段工程征地使耕地减少、工程施工过程中产生的生产废水、施工人员生活污水、施工机械产生的噪声，施工粉尘，工程弃土等对环境造成不利影响。桥梁及沿河、沿湖工程的施工扰动水体影响、水生生态。主体工程的永久占地和分割土地使植被覆盖率降低。（1）保持水土 做好排水工程，防止污染农田，加强施工机具的维护，避免油污对水体的污染。取土坑合理取用，防止滑坡和破坏植被。施工时，应先做好沿河挡土墙，并做好边坡防护。在取土坑，弃土堆边缘设置土工布围栏，避免拦截工程引起的土木流失，并应注意尽量不要在雨季开挖修筑路基。（2）防尘拌和站一般选择集中作业方式，混凝土拌和产生的扬尘对下风向影响较大，但在采取合理选址、避开敏感区目标等措施后，扬尘污染影响较小。采用粉煤灰、石灰、水泥等拌和稳定土施工时，为防止飞灰、扬尘污染，采用掺和外加剂或喷洒润滑剂使材料稳定措施。施工便道路面将产生一定量的扬尘，施工场地应定期洒水是减轻施工扬尘影响的有效办法。加强环境管理，禁止使用破旧车辆进场施工。（3）降噪为保护施工区声环境，减轻施工噪声影响，应采取保护措施：混凝土拌和场地远离居民区，尽量不在夜间施工。在施工机械、设备选型上，应选用正规厂家、噪声较低的环保型设备；加强施工现场管理，在施工现场周围修建围栅，封闭施工现场；对高噪音施工设备应封闭使用或设备四周加设隔声屏障；重型车辆在经过敏感路段时应限速行驶，以减轻对敏感区的噪声影响。3、运营阶段（1）在营运期，车辆做为主要污染源，加大环保管理力度，减少非正常排放事故发生，从而减少风险性环境污染。（2）公路沿线的生活污水，不得未经处理而随意排放。加强涵洞、边沟的清淤工作。（3）严格加强营运期的车辆管理，对车况不好、噪声较大车辆禁止夜间通行。（4）在填挖方边坡上植草、及种植行道树，有利于吸收尘埃，同时可减少噪音、美化环境。八、项目选址原则根据公路选线的基本原则，影响路线走向的主要有地形、地质条件以及沿线地区产业发展的分布情况和高等级公路的布局情况等。综合考虑以上因素，并结合本项目的特点拟定了选线的原则如下：1、符合浙江省和丽水市、景宁县交通规划原则本项目属于景宁县“二纵一横一环四通道”的干线公路主骨架内二纵中的一纵，承担我县对外联接周边县市，对内通达各乡镇的主动脉的作用。具有承上启下功能，在全县社会经济活动中起到无可替代的作用，既是县内骨干公路，又是省市公路网的补充，也是城乡经济纽带。2、顾及沿线主要乡镇，促进区域经济发展和客运量集散，并与城镇规划相协调。本项目的建设，将进一步完善地方公路网络，满足交通量发展需要，方便沿线群众出行，对建设和谐社会具有重要意义。3、集约节约用地的原则对路线方案进行了深入、细致的研究，结合用地情况和占用耕地情况进行多方案论证比选，确定合理的路线方案，尽量避让基本农田；在工程量增加不大的前提下，应选择能最大限度节约土地、保护耕地的方案。4、环保原则路线方案选择应坚持全面、协调、可持续发展观、应强调安全、环保、社会等因素，除应做到地形选线、地质选线外，还应做到安全选线、环保选线。应选择有利于环境保护或对环境影响小的方案；应选择纵坡平缓、线形均衡、行车安全的方案。5、效益原则路线布线应当尽可能的争取通畅、短捷，缩短建设里程，提高社会效益和经济效益。九、项目选址的合理性本项目推荐方案全长6.655公里，其中云和境内2.705公里，景宁境内3.950公里。全线建设规模为：桥梁总长度 724.32m /5座，其中大桥534.16m/2座，中桥190.16m/3座；隧道2605m/1座；涵洞19道；平面交叉2处；路基挖方32.8249万立方米，填方37.5879万立方米，路面工程5.630万平方米，防护工程圬工5.0960万立方米；占地269亩；总投资为24777.02万元，建安费为18289.41万元。云和段建设规模为：桥梁总长度 252.12m /2座，其中大桥222.08m/1座，中桥30.04m/1座；隧道1090m；涵洞8道；平面交叉1处；路基挖方13.2711万立方米，填方2.8954万立方米，路面工程2.2854万平方米，防护工程圬工0.9696万立方米；占地79.8亩；总投资为9115.36万元，建安费为6408.34万元。景宁段建设规模为：桥梁总长度 472.20m /3座，其中大桥312.08m/1座，中桥160.12m/2座；隧道1515m；涵洞11道；平面交叉1处；路基挖方19.5538万立方米，填方34.6925万立方米，路面工程3.3446万平方米，防护工程圬工4.1264万立方米；占地189.2亩；总投资为15661.66万元，建安费为11881.07万元。本项目在解决区内交通和部分过境交通中发挥着重要的作用，可充分体现其经济效益和社会效益。项目选