环保局2017年总结与2018年工作思路

县环保局2017年总结与2018年工作思路2017年以来，县政府围绕县第十四次党代会提出的“生态立县”首位战略，树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念，抢抓机遇、苦干实干，生态环境质量不断提升，生态环境保护各项工作有序推进。一、2017年我县环境质量总体概况（一）大气环境质量持续改善。截止10月底，全县空气质量优良天数281天，优良率92.4%，PM2.5平均浓度为36 g/m3，比去年优良率提升1.7%，PM2.5平均浓度下降2g/m3（注：2016年全年优良率90.7%，PM2.5平均浓度38g/m3）总体水平为新标准（AQI）实施以来最好，在杭州地区内，空气质量状况排名第三，实现了“努力增加优良空气天数、降低PM2.5年平均浓度”的既定目标。（二）水环境质量稳中向好。2017年以来，全县83条主要河流全部达到类以上水质，截止10月底，I-类水质河道比例达到86.2%，比去年同期增加了4.3%，突破了年初确定的“主要河道、类水质占比达到85%以上”的目标。富春江出境水质连续11年优于入境水质，1-10月杭州市对桐庐县交接断面考核全部为“优秀”，桐庐窄溪断面出境水质达到类标准，功能区水质达标率100%，饮用水源地水质达标率100%。（三）生态环境状况持续优化。生态环境质量综合指数（EI）继续列全市、全省前列，成功创成首批“浙江省生态文明建设示范县”、“全国生态保护和建设典型示范区”，被命名为“两美浙江特色体验地”，全县生态建设和环境保护意识明显增强。（四）环境安全保障能力增强。以打造“环境监管最严城市”为抓手，进一步增强环境安全保障能力，妥善预防处置突发环境事件，危险废物、辐射环境等总体安全可控。二、主要举措（一）统筹大生态，发挥“红线+平台”作用。注重考核引导，将省市县生态建设重点任务分解纳入乡镇、部门年度综合考评。注重督查跟踪，充分发挥县美丽办、县治水办、县大气办等平台职能，推动重点工作有力有效落实。同时，根据国家生态文明建设示范县指标，全面修编我县生态文明建设规划，完成桐庐县生态保护红线划定方案，全县生态红线占比达20.53%，已提交县人大常委会审议通过，为全面实施“生态立县”战略提供了指导方向。（二）治水大提升，实现“优化+转型”效果。2017年共实施治水项目111个，总投资达19.17亿元，已完成15.14亿元，形象进度为79%。深入贯彻“截、清、治、修”四字治水方针，完成河库塘清淤23.09万方，新增污水管网47.09公里，对全县359个农村生活污水处理工程进行整改提升。深化农村生活垃圾分类资源化利用工作，积极开展双十佳评选活动，有效推进源头分类绩效，农村生活垃圾源头分类正确率维持在80%以上。通过“关、治、转” 关停整治全县68家温室甲鱼养殖场。巩固提升河道水质，打响小微水体整治战，2057个小微水体全部达到类及以上标准，全县145个类及以下小微水体整治任务于6月底全面完成，实现“全天候全县域可游泳”目标。在提升水质的同时，全面提升农村环境连片整治工作，打造天然浴场、嬉水乐园、邻里中心、水产养殖示范中心、最美渔牧农庄等五类115个精品示范点，让沟渠池塘等小微水体恢复“儿时记忆”，将治水成果逐步从“眼球效益”向“经济效益”转变。（三）聚焦大整治，提升“治气+治废”水平。继续强化“五气共治”工作，完成10蒸吨以下高污染燃料锅炉淘汰及10蒸吨以上工业锅炉清洁化改造工作；划定全县域为禁燃区，扎实开展煤炭销售、煤饼加工等整治工作；积极推进VOC行业整治，对分水区域制笔喷涂企业实行集聚发展。全县3家重点企业排污权初始登记交易补办手续、4家新建企业排污权交易、86家重点企业环境行为等级初评等工作全面完成。开展地下油罐更新改造工作，以执法倒逼推进更新改造。强化危废管理，动态更新重点产废单位信息库，共规范转移处置危险废物667批次合计8111.24吨，查处固废（危废）违法案件11起，移交公安2起，刑事拘留9人，累计罚款45.1万元。推进垃圾焚烧厂飞灰处置，拟定水泥窑飞灰处置建设方案，目前正在落实项目前期，争取在今年年底动工，明年年底建成投入使用。（四）创新大监管，建立“严管+服务”体系。严把项目准入关，否决不符合环境功能区划项目19个。强化执法监管程序，明晰环保监管职责，从分散式单纯化执法向“计划性”体检式执法转变，共开展日常环境执法监督监察5000余人次，检查企业1500余家次，审查立案134件，已超2016年全年案件数（121件），罚款额度达680万元，是去年同期的4.7倍，其中部分单个案件处罚金额屡创新高。依托“互联网+”技术，深化 “智慧环保”建设，县环保监控中心逐步开展计量认证及扩容改造，建成 “水质自动监测远程质控系统”，依靠科技监管提升环保监管“战斗力”。全面提升环保服务质量，环保行政许可事项全部实现“最多跑一次”，实施“区域环评环境标准”改革试点，环评登记表项目实行网上备案，取消前置申报材料，实现“零跑腿”。 （五）落实大督查，实施“指挥+协作”作战。今年8月，中央环保督察组进驻浙江。我县以督察为契机，建立县级指挥、部门乡镇协同作战机制，坚持高标准、严要求、实打实、硬碰硬，切实解决了一批群众身边的环境问题。督察期间共收到中央环保督察组交办的信访件21批45件，数量在杭州区县市中排名倒数第二，仅次于西湖景区管委会，无省级重点件，无退办件。按照督察整改要求，全县关闭取缔企业37家，责令整改28家，限产1家，查封扣押3家，立案查处29起，罚款总额269.8835万元,行政拘留1人，纪检约谈9人，交办信访件办理质量位列全市前列。（六）开展大宣传，巧用“全面+单线”方式。为提升百姓对环保的认知感、获得感和参与度，巧用“全面铺开”和“条线强化”两条路径，以“美丽桐庐”电视专栏、电子屏滚动播放、生态环保在线谈、塘边问塘长等形式，全面开展生态文明建设宣传活动。同时，利用各类节日节点，组织开展“千名党员、千名团员、千名少先队员”携手扮靓母亲河、“铁军总动员、党员先锋行”、“十万职工大行动、剿劣攻坚当先锋”等巡河保洁活动，以活动助推宣传。制定“1+N”宣传方案，做好易疏忽群体宣传工作。发挥社会各界力量的作用，在行政村和人口密集自然村设置207个“五水共治”意见收集箱，开展11个“无保洁员村”创建。引导群众创建“美丽基金”，奖励在河道保洁、垃圾分类、庭院整治等工作中表现突出的农户，进一步拓宽百姓参与渠道。三、2018年工作思路2018年，我县深入学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，紧紧围绕 “建设山清水秀民富县强的美丽中国桐庐样本”的奋斗目标，坚持“生态立县”战略，以改善环境质量为核心，深化治水、治气、治废等各项污染整治，强化环境执法，严厉打击环境违法行为，创新推动环保制度改革，实现“生态倒逼”路径，做深“生态+”文章，努力为“绿水青山向金山银山转化”提供有力的环境保障。（一）强化综合治理，全面改善县域环境质量一是深化水环境整治。深化“河长制”长效管理，推动责任层层落实，建立健全长效管理机制，建立“清三河”动态复查、达标摘帽、社会监督机制。着力推进县城和乡镇污水管网建设、雨污分流、市政配套，强化集镇污水处理站第三方运维管理。积极探索企业河长、民间河长、竞标河长等多元化管理模式，深入推进“智慧治水”体系。建设治水绿色长廊，开展水征集水的人文故事、收集水域的历史变迁、打造水博物馆等活动文化挖掘活动，将生态农业、美丽乡村、生态文化等元素融入治水，充分发挥地理优势、水质优势，打造五大类精品示范点，做深做强“治水+”文章，促进产业转型，放大桐庐山水品牌。二是深化大气污染治理。强化污染源控制，开展锅炉清洁化改造，对塑料造粒、喷涂、印刷、家具喷漆等挥发性有机废气企业开展综合治理。开展环保“领跑”示范企业创建，调整能源结构，持续推进城区散煤取缔工作，加强重点工业企业日常管理，改善区域环境大气质量。三是深化重金属、危险废物及辐射环境等的污染防治。加快提升垃圾及飞灰处理能力和危废综合处置能力，统筹均衡好区域的污泥处置能力，统筹规划好医疗废物处置能力。加强退役工业企业土地环境调查与评估工作，对辖区范围内重污染企业退役场地进行摸底调查并逐步开展环境风险评估，完善土壤污染调查，逐步开展污染土壤处置，有效避免潜在环境风险。继续抓好固废管理，加强污泥处理处置全过程监管与重点放射源管理。（二）严格执法监管，有效保障环境质量安全一是持续实施零容忍执法。切实强化日常督查和通报，持续开展环保“零容忍”执法，严厉打击环境违法行为。进一步落实乡镇、街道、开发区环保主体责任，强化属地环境监管网格化管理，探索全民环保监督执法模式，开展乡（镇）、村、片、组四级联动，进一步发挥基层环保群防群治作用。二是狠抓环境风险防控。切实强化风险源、流动源以及重点流域、重点区域、重点行业、重点企业的监管监控，建立环境风险定期排查和隐患消除督办制度。进一步提高环境监测数据综合分析水平，及时发布环境质量状况信息，细化各类应急预案。提升应急保障能力，强化应急装备配备，组织开展各层次的应急实战演练，健全应急机构，充实应急人员，依法科学妥善处置环境突发事件。（三）创新生态文明制度改革，掀起生态文明建设高潮一是强化生态红线引领。推进生态保护红线划定的后续工作，研究制定生态保护红线的管控措施和管理办法，制定标示标牌规范，开展实地勘界立碑，力争完成生态保护红线落地。以刚性的实施执行力和执法保障力，坚决守住县域生态红线，坚决制止和惩处破坏生态环境行为。二是强化环保管理体系建设。切实落实浙江省环保垂直管理制度改革的总体部署，做好我县环保结构监测监察执法垂直管理制度改革，建立健全条块结合、各自其职、权责明确、保障有力、权威高效的环保管理体制。深入落实环保“最多跑一次”、“区域环评+环境标准”改革，全面推行生态环境质量报告制度，优化生态环境监管体制机制。进一步创新和健全与相关部门的协同工作模式，逐步建立完善不同层面的工作协作平台