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中北大学信息商务学院毕业论文开题报告学 生 姓 名：耿海丽学 号：08080141X13系 别：人文社会科学系专 业：法学论文题目：论我国民事执行法律制度的缺陷和完善指导教师:赵巧红 2013 年 3月 10日毕 业 论 文 开 题 报 告1结合毕业论文课题情况，根据所查阅的文献资料，撰写2000字左右的文献综述：一 本课题的研究背景及意义民事执行法律制度是规定执行机构的组织，及其运用强制力实施执行行为的程序规范的总和。民事执行法律制度的发展经历了从私力救济到公力救济，从对人执行到对物执行的过程。我国的民事执行法律制度自新中国成立后在不断的修改和完善，其中包括最新的民事诉讼法中关于执行的法律规定，还有最高人民法院发布的适用意见执行规定以及关于查封，扣押，冻结，拍卖，变卖，执行期限，执行公开，委托执行，执行监督等方面的的司法解释，成为法院执行工作的重要法律依据。但随着经济的发展，人们之间的纠纷越来越多，执行案件的数量也大幅增加。由于各种原因执行过程中产生了一系列问题，作为执行依据的民事执行法律制度也存在一定缺陷，有待进一步完善，使之适应社会生活中新生的各种问题。完善民事执行法律制度具有重要意义：1. 民事执行法律制度是强行法，它是规范国家机关运用 强制力实现生效法律文书内容的法律，不宜当事人意志为转移，是法院执行行为的铁标尺；2. 民事执行法律制度是公法，是调整国家管理社会关的法律系的法律，它的完善能更好维护社会稳定，维护当事人的合法权益，彰显法律的公正；3. 民事执行法律制度是程序法，主要内容是规定执行机构行使公权力实现生效法律文书所确定的权利的程序，有利于维护程序公正。二 本课题国内外研究状况关于民事执行法律制度的缺陷和完善这一课题的研究，不管是以英国为代表的英美法系还是以法德为代表的大陆法系，其法律制度中都有关于民事强制执行的法律规定，只是各国对其的名称不同，立法体制有所差异。国内外民事执行法主要有三种立法体例：1. 并入民事诉讼法。遵从这种立法体例的国家主要有德国，这些国家认为民事执行时间属于民事诉讼事件，将民事执行法并入民事诉讼法成为混合法典，值得注意的是我国也采用这种立法体例；2. 编入破产法。将民事执行法并入破产法编订混合法典，采用这种立法体例的国家主要有瑞士，土耳其；3. 制定单行法。日本，法国，俄罗斯等国家认为民事审判和民事执行存在重大区别，民事执行事件与民事诉讼事件大有不同，因此这些国家都制定了民事执行单行法。我国现在采取的是第一种模式，将执行程序作为民事诉讼程序的一部分编入民事诉讼法中，作为解决每年200多万件执行案件的依据。但是法学界对我国采取此体例批评声较多，一些学者极力主张我国采取制定单行法的立法体例，制定一部完善的民事强制执行法。在经济生活中，信用匮乏，执行制度捉襟见肘，地方保护主义严重泛滥，执行机制运行不畅，使得执行难问题日益凸显，这个问题引起了上至立法机关，下至人民大众的密切关注。面对现实的种种困难，面对我国现行民事执行法律制度适应不了新生社会问题的缺陷，我认为我国民事执行法律制度有待进一步完善，而我认为一个不错的举措就是制定独立的民事强制执行法，综上是制定民事强制执行单行法的必要性，同时我认为当前我国制定民事强制执行单行法的条件已经成熟，具有可行性。1. 从国际形势看，通过各国民事执行立法体例看，制定民事强制执行单行法已成为一种适应社会发展，更好的体现法的作用的趋势，这也有利于我们吸纳更具体，更切实，更准确的内容，为制定民事强制执行发奠定基础；2 从国内形势看，我国当前民商事，行政，知识产权等各领域的法律逐步制定并不断完善，法律的综合作用越来越大，我国的立法水平不断完善，不断成熟，使在社会生活中能更好的发挥法律的作用。纵观上述观点，我认为，我国现阶段既有制定民事强制单行法律制度的必要性，也有可行性。三 作者的观点和主要思路本文主要从以下几个角度谈谈我国民事执行法律制度的缺陷和完善（一）.优化民事执行权配置，完善民事执行法律制度民事执行行为的“精神内核”是民事执行权。我国现在民事执行权的配置存在一定问题，具体体现在1.对民事执行工作定位不准确。有些法院领导对执行工作的独立性缺乏正确的如认识，往往将其作为审判工作的一个附属环节，导致定位失当，制约着执行工作的有效开展。在我国立法上最明显的例证就是我国现行民事执行法律制度采取的并入民事诉讼法的立法体例，认为执行程序是诉讼程序的最后阶段，因此导致一些认识上和处理上的重大混乱。2.执行权高度集中。我国现在执行权最重要的两大特点是高度集中和封闭运行，执行人员之间简单的人员集合状态，没有配合，致使法院执行工作陷入两种不好的局面：一是权力集中容易导致腐败；二是封闭运行，模式程序公开，容易给社会造成任何情况下法院都应当把债权人的债权拿回来的片面错误理解。 基于上述问题，我国应当完善民事执行法律制度：首先，应当改变我国“并入民诉法“的民事执行法的立法体例，正如上文所述，应当采取单行法体例，制定独立的民事强制执行法律制度，把执行问题从审判附属地位的错误认识上拉出来，促进执行工作有效开展。其次，面对执行权集中和封闭运行的问题，我国应当规范执行法律制度，使得不同领域各个层面都相应人员分别执行，并且制定相互制约监督的法律制度，使得程序公开公正，以促使执行能够高效透明的进行。（二）完善.民事执行和解制度，完善民事执行法律制度执行和解是指在执行过程中，双方当事人自愿作出互相谅解和让步，就如何履行生效文书的法律内容达成协议，从而结束执行程序的一种活动。经过长时期的努力我国已经建立了一套切实可行的民事执行和解制度。但其仍然不完善，存在许多现实性的问题，比如民事执行和解协议效力存在争议，司法机关在执行和解中的地位不明确等，这些问题的存在造成了事实上的不公平与执行不当。面对这些问题，就需要进一步完善我国民事执行和解制度：首先，应当明确执行和解协议的效力。民事执行和解协议的效力从其概念上即可得知，它应当体现公权维护私权的法律原则，即体现当事人的意志，不管是从实体上还是程序上当事人都可以自主选择适用执行和解协议还是生效的法律文书来约束双方。其次，应当明确司法机关在执行和解中的地位和权限。法院在民事执行和解中的地位是特殊的，它既不能过多介入和解从而干涉当事人私权的行使，也不能待遇行使公权力使具有法律效力的文书无法执行，给国家和债权人造成损失。因此应当以法律的形式明确司法机关在和解中的监督和引导的地位，同时将执行权分为执行裁判权和执行实施权，从而避免滥用职权和强制和解现象的发生，维护执行程序的合法性和公开性。（三）修改民事执行救济制度，完善民事执行法律制度执行救济是指当事人或利害关系人的利益，因法院的执行行为违法或不当而受到侵害时，为了保护当事人或第三人的合法权益，法律所规定的救济方法或制度，它一般分为三类：程序上的救济执行异议，实体上的救济执行异议之诉，程序和实体上的双重救济方法。2007年通过的修订的民事诉讼法对执行救济做了相关的修改。对于程序上的救济修改后的民诉法仍存在不足：执行异议审查制度相关规定过于原则，缺乏可操作性；对滥用执行异议的行为没有相应的规制措施。对于修改后的实体上的救济同样存在着问题：修改后的民诉法第204条规定执行异议优先，异议之诉后置的规定，这使利害关系人提起异议之诉的时间很紧迫，容易导致当事人的实体权利的丧失。修改后的民事诉讼法完善了执行救济，但在理论上仍然比较粗糙，有待于进一步改善：在法律中应当完善执行异议审查制度，使之具有可操作性；在法律中制定制裁恶意提出执行异议的措施，防止当事人等滥用执行异议。四 论文提纲1. 引言2. 我国民事执行法律制度的探索2.1 研究我国民事执行法律制度的背景2.2 完善我国民事执行法律制度的意义3. 本课题国内外研究现状3.1 国内现状3.2 国外现状4. 我国民事执行法律制度的缺陷和完善4.1 我国民事执行法律制度的缺陷4.2 如何完善我国民事执行法律制度5.结语 参考文献：1.张姝晨 小议我国民事执行制度的修改和完善 华东政法大学 研究生教育学院出版 2011年2.江伟 肖建国 民事诉讼法 中国人民大学出版社 2008年4月3.王德新 民事执行法的基本构造探究. 山东师范大学出版 2011年2月4.王攀峰 刘通 民事执行制度研究 中南财经政法大学出版 2009年2月5.杨凌珊 从民事执行权的性质论我国民事执行体制的重构 厦门大学出版 2009年6月6.张楠坤 论民事执行权的性质和配置 太原市出版社 2011年3月7.刘芬霞 论民事执行权的分权运行及监督 西藏民族学院出版 2011年7月8.彭云强 尹才军 检察机关参与民事执行和解研究 法制与社会报 2009年12月9.张艺杰 论民事执行和解的效力 中国法制出版社 2011年6月10.韩良良 论我国民事执行和解制度的完善 郑州大学出版社 2010年9月11.千省利 姜涛 论我国民事执行制度的完善 陕西日报出版社 2010年9月12.孙白 民事执行救济制度的探讨 西藏民族大学 2011年2月13.小议我国民事执行救济制度的修改和完善 华东政法大学 2011年5月14.陈涛. 论我国民事执行异议之诉的完善 北京出版社 2010年12期15.刘世宗 刘玉红 民事执行监督的制约因素及对策 公