科学发展观论文留守学生调查.doc

对农村留守学生现状的调查及对策性思考 近些年来，随着社会经济的发展，农村劳动力转移步伐加快，我国青壮年外出打工的越来越多，许多孩子都交给老人或亲戚抚养，社会上便出现了一个特殊的群体留守学生。全国妇联提供的数据显示，目前我国农村留守学生已超过2000万人，并呈继续增长的趋势，留守学生成了各地基础教育的盲点。 所谓留守学生，是指农村流动人口(其中左右是农民工)在户籍地以外谋生时把其未成年的子女留置在户籍地而产生的一个特殊的社会群体；具体是指与父母双方或一方分离并“留守”在农村的少年儿童。不容置疑，外出务工或经商不仅改善了农民的经济状况，也为劳动力输入地的经济发展作出了贡献。但是另一方面，劳动力城乡之间的流动也带来了一些负面影响，而留守子女的教育和成长问题则是近年来引起社会普遍关注的一个重要方面。一、 农村留守学生现状1、 问题总述： 以我校为例，该校有学生2200人，其中866名学生家长在外打工。父母在外打工，孩子则交给爷爷奶奶看护，或委托其它亲戚照看。但是受托人对这些孩子的看管毕竟不如孩子父母更为直接和严格，在校学生离校后的监管几成空白，有些学生在节假日就四处闲逛，到网吧玩游戏，乃至和社会上的一些“问题少年”混在一起。有的染上抽烟喝酒的坏习惯，有的打架闹事，甚至小偷小摸，给社会秩序造成不良影响。在一些地区，留守子女特别是到了初中，实际辍学、失学比例居高不下，其中或者是因为家中缺少劳力“早当家”，或无人管教、放任自流以致成绩太差升学无望而厌学或弃学。新华社记者周俏春、邬焕庆曾与四川省仁寿县教育部门联合对全县2000名打工子女的学习成绩进行了抽样调查，发现有48%的孩子学习成绩为较差（每学期均有不及格科目），40%的学生成绩中等偏下。2、 农村留守学生家庭教育现状 据调查，留守学生的生活及家庭教育有三种情况：一是隔代监护型（占85%），即由祖辈-爷爷奶奶、或外公外婆托管的方式；二是亲朋监护型（占10%）。他们通常是把孩子的安全放在第一位，其次是学业成绩和物质上的满足，以便好向孩子的父母交代；而对于孩子行为习惯的养成，对于孩子心理和精神上的需要却很少关注，一切顺其自然，顺其发展。三是自我监护型（占5%），即由于没有上面两种条件，或其他各种原因，监护的责任就让予了孩子自己，根本就谈不上家庭教育。亲情的缺失，影响了身心健康发展，造成一定程度性格缺陷和心理障碍。在对200名留守学生进行调查后发现，有88.2%的留守学生只能通过电话与父母联系，其中53.5%通话时间在3分钟以内，并且一周或更长时间才能与父母联系一次的比例达到64.8%，甚至有8.7%与父母没有联系。即使在有限的联系中，留守学生也很少能够直接与父母通话。留守学生强烈渴望与亲人的情感交流，但是父母难以企及，因而大多数留守学生变得性格内向，不善于交流，也不大愿意寻求帮助。 家庭教育的缺失，影响了好的生活习惯和道德品行的养成，导致行为偏差的出现。家庭教育对孩子有着直接、持久和潜移默化的作用，而由于种种原因，留守学生的家庭教育几乎是空白。缺乏及时有效的约束管教，部分留守学生出现行为偏差，甚至出现违法犯罪行为。另外，受出外打工的家长影响，留守学生易产生“读书无用”的思想，出现厌学情绪，学习缺乏热情，不求上进，成绩普遍较差。监护权的缺失，导致留守学生生活中存在着诸多安全隐患。由于父母疏于照顾，临时监护人又因种种原因无法认真行使监护权，导致留守学生患病不能及时医治和受到意外伤害的事件时有发生，孩子的生存状况存在诸多隐忧。溺水、触电、打斗等意外伤亡事件屡见不鲜。目前农村适应留守孩子的公益性娱乐设施很少，而社会上诸如网吧、游戏厅、不良书刊、黄色碟片等无不污染着孩子幼小的心灵，不少留守学生经常光顾此类场所。3、 农村留守学生性格缺陷的表现 孤僻内向，不合群。留守学生缺少与他人沟通的渠道，与他人有较大的隔阂，不愿与老师和同学交流互动，自封现象严重。由于家庭缺少正常的监护人或根本没有监护人，学校与家庭无法正常沟通，社会上又很少有人关注他们，表面上他们跟正常的孩子无异，但在内心深处常常感到自卑、孤独、忧虑、失望。大多时间里都表现出精神不振，情绪抑郁悲观，性情浮躁等不良的状态，心理发展处于亚健康状态，课堂内外沉默寡言，甚至故意把自己与他人隔开。 唯我独尊，性情急躁，易冲动。留守学生的代管人，由于年纪较大，文化水平不高，有的甚至是文盲，既没有教育的精力和体力，也缺乏教育的能力和教育方法，对留守学生只是一味地溺爱，一味地呵护，物质上一味地满足，在其他方面没有严格要求，久而久之他们心中就形成了唯我独尊的心态，自负高傲。物质生活丰富，但精神匮乏，感情很脆弱，经受不了一点点打击、挫折，常为小事发脾气，在课堂内外碰到的一些鸡毛蒜皮的小事都有可能导致心理失衡，与其他师生情绪对立严重，甚至于做出一些异乎寻常的举动来。 不思进取，人生理想不明，厌学情绪日趋严重。家长长年外出，平时缺少及时有效的督促和正确的引导，家庭教育严重缺失，这就使留守生处于一种“自然”或“半自然”的成长状态，脱离了正常的成长轨道，使他们容易产生了不思进取，自由散漫的不良习惯。学习兴趣不浓，学习动力不足或根本就没有学习目标和理想，缺乏自觉性和刻苦钻研精神，成绩每况愈下，厌学、弃学现象严重。道德缺失，言行出格。由于与父母之间的情感交流沟通的机会不多，他们亲情观不够完善，对父母缺少理解，父母以身作则的潜移默化影响没有了，缺少良好道德形成的环境和过程，他们对周围环境的人和事的判断又没有及时得到正确的引导，因此他们道德品行较差，常常会做出不文明、没道德的行为举止来，而且还自以为是，任何劝告、教育都不易接受。任性自私，我行我素。由于缺少家长有力的监管和约束，这些学生自控能力差，待人接物固执、偏见、蛮横霸道，以自我为中心，不善于理解、宽容待人；重个人利益而轻他人或集体利益，组织纪律观念淡泊，常有违规、违纪的现象发生，甚至出现违法行为，产生严重后果。二、 农村留守学生现状成因分析 外出务工成为农民舒缓经济压力的最佳选择。在城市化“补课”一时难以完成以及深层体制改革面临困境的情况下，农村剩余劳动力的跨地区流动是不可逆转的。和其它发展中国家不同，中国这个后发-外生型国家的经济转轨是双重的：由农业经济转向工业经济以及由计划经济转向市场经济。正是在这种双重转轨中，农村的经济结构、社会结构甚至包括家庭结构都发生了或正在发生着深刻的变化。特别是1990年代以来，可谓是急剧的转型期（当然剧烈不仅体现在速度上，同时也体现在深度和力度上），这就是中国在实践着的现代化。虽然现代化的物质成果主要成熟在城市里，但是现代化的动员或者说现代化进程所引发的人们价值观念上的巨大变化则弥散到了哪怕是最偏远的乡村。 现代性因素对农村的渗入一是通过现代传媒，再就是通过打工者在城市中的耳濡目染形成自己新的生活方式和新的价值观之后传输到农村。现代性因素对乡村的渗入促发了价值观的多元化，站在人类历史总体发展的角度来看，这并非一件坏事。但问题的另一面是，留守子女正处在他们社会化的关键时期，还没有形成自己独立的价值观，可塑性很强，在各种价值理念纷至沓来的情况下，此时倘若得不到良好的教育环境，在他以后的角色扮演上就可能会出现角色的错位，甚至造成人格缺陷。即便学校可以为他们提供一个良好的学习环境，那也仅能承担了教的功能，育的缺位难以得到弥补，家庭和社会必须承担起育的责任。农村远未实现现代化却漫溢着现代性，这就是转型期乡村社会的一个主要特征。下面就调查中所发现的问题从社会以及政策层面作一些简要分析。（一） 社会因素1、 家庭结构单薄化和家庭功能失调 近年来，农民的生育观念已经发生了较大变化，多数年轻夫妇一般不愿像他们的父母辈那样多生孩子，再加上计划生育政策的严格施行，核心家庭已经占据所有家庭结构类型的绝大比例，家庭的单薄化十分明显。这样就造成了两个不可避免的后果。孩子在家庭里缺少玩伴，有较强的孤独感。核心家庭抵御风险的能力不如联合家庭或主干家庭。 在本地缺少就业机会的情况下，外出务工就成为抵消农业比较效益低下的最为理性的选择。核心家庭本来是为适应现代社会频繁流动而出现的一种便于搬迁的家庭类型，它是现代化的产物。中国的农民现在虽然可以流动，却不能搬迁，他们不得不卸下家庭和土地的拖累，“轻装”入城。如果父母双方都外出，孩子就托付给爷爷奶奶或者其它亲戚；如果父母一方外出，那幺留下的一方就要承担起家务活以及农业生产的繁重任务。这样的话，就难免不疏于对孩子的教育。由此，如果仅从家庭这个微观单位来看，留守子女问题即是由经济结构转换引起家庭功能失调或缺位所致。 现代传媒和新型娱乐方式的影响 现代传媒具有极强的渗透性，可以说无孔不入，以致少数庸俗和低级趣味的作品很容易影响到不设防的孩子们。另外，由于农村孩子缺少公关活动的场所及设施，他们既没有少年宫也没有儿童活动中心，只有电子游戏机房是向他们开放的，流连在游戏机房就成了部分孩子课余的主要生活方式。校外同龄人的影响 初中生，特别是二、三年级学生的行动能力逐渐增强，他们期望和社会接触，而校外正好有这幺一批年龄和他们相仿的一群。其实这些人也是刚从学校走出去的，初中毕业，没能考上高中，外出打工年龄较小，在家里不会也不愿种田。总之，他们没有正儿八经的事可以做，三五成群，四处游荡就是他们的形象。他们无学上、无业就、无事做。时间一久，这些人的不良倾向就出现了，或小偷小摸，或寻衅滋事等等。这些已经成为“问题少年”的孩子们又反过来影响那些在校的同龄人，受了影响的学生，成绩和品行都不可避免地下滑，从而在考试的竞争中被淘汰下来，被淘汰下来的这些孩子也成了“三无少年”，进而又影响下一梯级的在校学生，如此往复，形成了一个恶性循环。新的读书无用论 由于国家对大中专院校的毕业生早已不再实行包分配的政策，而是通过市场的方式来配置这些新生的劳动力资源，双向选择不可能一次成功，毕业之后一时找不到工作的现象越来越突出，特别是从2008年起的全球经济不景气的时候，毕业即失业也是客观存在的。长期以来农村把入伍和升学看做是跳出农门并吃上“皇粮”的两条路子，现在出现了变化，一些人就夸大了它的负面效应，认为辛辛苦苦读书到头来还是要打工，没个稳定的工作，还不如一些文化水平低的同龄人。父母本身的影响 进城务工没有改变农民的身份，但改变了职业和生活方式，从而价值观也发生了相应的变化，比如，在对金钱的态度上，对家庭价值的理解上等等。这些都直接影响到孩子或者通过家庭本身的变化来影响孩子。笔者所在的一所中学初二.三班的杨*曾经是班上的优秀生，但进入二年级之后，成绩逐步下滑，并且经常去电子游戏室通宵玩游戏，因花销太大，就把家里的能卖的都给拆掉卖了。后来，班主任经过了解才发现，原来杨*的父母外出打工之后，都觉得自己长了见识，积攒了一些钱之后，做起了生意，双方随着交际面的扩大，思想感情上也起了变化，及至最后谁也不满意谁。离婚对他们来说是一种解脱，但对孩子则是一种伤害，杨*就是这样被伤害的。被委托人缺乏必要的教育知识一般来说，农村中有一定能力和具备相当素质的人更倾向于外出务工或经商，这样，剩下的就只能是所谓“38.61.99部队”了（妇女、儿童、老人）。老年人被委以看管孩子的责任，并不意味着他们有相应的能力和知识准备。无论孩子被委托给爷爷奶奶或其它亲戚，被委托者实际上已经担负了监护人的部分责任。但是老人文盲率远高于青年一代而且代沟明显，根本无法对孩子进行有效的学习辅导和思想教育。（二） 政策因素 教育设施较差以及教学质量不高使农村学校不能胜任新时期青少年教育的重任，对于那些留守孩子则更是直接的挑战。教育资源紧缺以及财政投入缺乏激励机制。 自2001年开始实施“以县为主”的农村教育管理体制以来，我国农村教育的发展与改革取得了巨大成就，初步实现了从“农村教育农民办”到“农村教育政府办”的根本性变革。这个成绩是有目共睹的。但是这一重大转变在很大程度上是为减轻农民的沉重负担所采取的措施，并非完全是从农村教育发展本身出发的。所以这种单方面的改革依然难以解决农村义务教育投入总量不足和结构失衡的难题，农村基础教育资金更是大大减少。当然由以“乡镇为主”转为“以县为主”未能根本解决农村教育投入紧缺问题跟县域内税源匮乏有关。另一方面必须予以注意的是，农村义务教育投入缺乏激励机制。当前对政府的政绩考核主要还是诸如GDP和财政收入一类的经济发展的硬指标，政府及其负责人的工作重点并未放在社会发展上面。把包括教育在内的社会发展指标也纳入到政绩考核体系中去.，树立起科学的发展观，有利于激励地方政府的教育投入。政策的运动式执行 在我们这样一个改革的时代，倘若政策太富有弹性，那幺包含改革目的的政策执行起来就没有力度，改革的效果则会大打折扣，以运动的方式来执行政策固然可以取得整齐划一的效果，但对差异性的故意忽略可能会伤害那些处于弱势的人。比如轰轰烈烈的“并校运动”就导致了一些不能忽视的负面影响。首先是给那些年龄较小的孩子及其家长带来了极大的不便，有的地方34个村小学并为一所，有的甚至6个村小学并为一所。笔者所在学校原有村小八所，合并后现仅有两个办学点，给部分学生上学带来了极大不便，留守学生则是这场并校运动最主要的受冲击群体。学校减少了，但是合并之后的班级人数又太多了。从我所调查的情况来看，几乎所有的中小学班级人数都在6070人之间，有的班甚至达到了80多人，这和城市里提倡小班教育成了鲜明对比。对老师来说，这么大一个班，要想做到因材施教是不可能的，有的老师短时间内甚至连学生都认不全，又怎能要求他关怀学生成绩之外的事情呢？4、 以应试教育为取向的评价机制并未彻底改变。在大力提倡素质教育的今天，应试教育的机制仍在发挥着主导作用，考核学校和教师的主要标准还是一些关于成绩的硬指标，因此在实践中大行其道的依然是应试教育的那一套做法，特别是在初中高中阶段，反映在教师对待学生的的态度上，就是带好一个差生，不如培养一个好生，一些升学无望的孩子就在有意无意中被抛弃了，而留守学生占了被抛弃中的绝大比例。三、 对策性思考由以上分析可见，留守子女问题源于转型期的特殊性，但在机制上起着根本作用的仍然是传统体制，或者说，留守子女问题是传统体制的滞后性在转型期的突出表现。据此，笔者不揣浅陋，认为，从解决农村留守子女问题乃至提升农村整体教育质量的角度来看，应该采取如下一些措施，以期缓解问题或为解决根本问题奠下基础。1、改革现行教育投入体制，逐步加大中央和省级财政对农村义务教育的投入比重。适应税费改革以及取消农业税的新形式，在现阶段加大财政转移支付力度，确保转移支付的资金不被挪用和占用。不管是财权适应事权，还是事权适应财权，只有在财权与事权相一致的基础上，明确各级政府之间在农村义务教育的权责，才能从投入体制上确保农村义务教育的健康发展。2、不仅从理念上更重要的是从制度上深入推进素质教育，弱化统考制度这根指挥棒的作用，为农村教育创新留下广阔的空间。有了宽松的环境，农村学校才可能逐渐建立起以学生为本的机制，从每个学生的兴趣、特长及其个性、气质出发，因材施教，把包括留守学生在内的所有孩子一个都不少地纳入到学校素质教育的关怀视野内。近段时间来，国家开展了“文理是否分科”的大讨论，从一定程度上来说，这也将触及到考试制度是否变革。3、鼓励民间资源进入教育行业，制定多种优惠政策，促进民办教育的发展，缓解农村义务教育投入的紧张状况。继续深化教育体制改革，使各级各类学校真正成为独立的办学主体。只有这样，学校之间竞争的压力才能转变为学校内部提高教学质量、关心学生成长的动力。4、针对各地的具体情况，学校撤销与合并不能搞一刀切。在交通不便的地区，学校合并后仍应保留针对低年级学生的教学点。5、充分发挥学校教育主导作用，加强留守学生的教育管理。我县不少学校现在都建设有“留守学生之家”，但大多流于形式，活动并未真正开展。学校教育作为教育的主阵地，承担着义不容辞的责任，应充分发挥其主导作用。首先，教师要关爱学生，更加关爱留守学生。学校和教师应更多地关心留守学生的学习、生活和思想变化，增加情感投入，用心去爱他们，用情去感化他们，千方百计从情感上弥补他们在家庭中的缺失。其次，学校建立“留守学生”专项档案，记载好留守学生父母打工的地址、联系电话、家庭情况、学生监护人的姓名、联系方式等，并主动与他们联系，学校开通亲情电话，加强学生、家长、教师三者之间的联系与交流。第三，充分发挥班、队组织作用，经常组织一些丰富多彩的课内、外活动，开展形式多样的主题班队会，激发留守学生的兴趣，增强其自信心。让学生在集体活动中，培养合作精神和自信心，使其感受到集体的温暖。第四，教师要经常家访，了解留守学生的家庭环境和生活状况，管理、指导他们的吃、穿、住、睡等问题，帮助他们解决困难，用真正的师爱抚慰留守学生的心，使其对父母的依赖转到对老师的依赖，从而达到“亲其师而信其道”的目的。第五，开展以“留守学生”为主题的结队帮扶活动，要求每位教师帮助贫困留守学生；树立留守学生自强自立、勤学守纪的榜样，以带动全体学生共同进步；在班集体为留守学生集体过生日，唱生日歌，送小礼物，送祝福等。6、优化家教环境，提高育人水平。开展针对“代理父母”和监护人的培训。不仅孩子的爷爷奶奶或其它被委托人，即便是孩子的父母也同样缺乏监护知识和教育的基本理念。由政府、社区、学校在外出人员较集中的地区共同组织针对“代理父母”和监护人的培训，有利于问题的缓解。学校要每学期召开学生家长会或者留守学生监护人会议，反馈交流孩子在校的学习情况和行为表现，向家长提出家教方面的建议和意见，通过讲座对留守学生的监护人进行教育方式、方法的培训指导。要求父母全力支持子女的教育，保证其接受义务教育的权利，加大智力投资，克服自私的实惠观，把子女的健康成长放在首位。要求父母通过电话、写信等方式经常与子女进行情感交流、思想沟通和亲子互动，倾听子女的心声，积极鼓励他们的点滴进步，偶尔寄一件小礼物或一本书，使他们充分感受到父母的爱。春节或农忙时，建议家长尽量回家与子女团圆，让他们享受到家的温暖。7、在有条件的农村学校设置心理辅导办公室，可由教育主管部门统筹培训心理辅导老师，并纳入到教育系统的管理工作中去。8、扩大普通高中和职业中学的招生规模，同时由劳动等相关部门免费举办各种技术培训班，为那些不能继续读书的孩子提供就业的知识准备和技能培训，而不是让其放任自流。 9、加强与社会联系，共同关注留守学生。留守学生的教育仅靠学校的力量是远远不够的，还要全社会的积极配合，共同关注，建立农村留守学生的教育和监护体系。一是要加强对网吧、游戏厅