加强改进新时期国有企业党建工作的思考.doc

加强改进新时期国有企业党建工作的思考新时期国有企业在建立现代企业制度进程中，党组织如何改进党建工作，进一步发挥政治核心作用，这是党务工作面临的新课题。笔者认为，充分发挥国有企业党组织政治核心作用，必须认清企业党建工作形势，把握正确党建工作方向，理顺党建工作关系，创新和建立党建工作机制，使党组织的政治核心与企业经营管理有机结合，构建起符合中国特色的国有企业运行机制和管理模式，以更好地促进国有企业的改革发展。一、企业党建面临挑战，亟待高度重视从党的十三届四中全会规定国有企业党组织发挥政治核心作用的十几年来，国有企业党建工作在企业改革发展中发挥了积极作用。不但企业改革发展取得了重大进展，总体实力不断增强，而且企业内部基本稳定，职工凝聚力明显增强，党建工作也取得了显著成效。但是必须看到，随着国企改革的进一步深化，特别是随着股权多元化和现代企业制度的建立，企业党建工作面临严峻挑战。国有企业还存在一系列严重制约企业经济发展的问题。目前部分国有企业存在关系不协调、内耗严重等问题。少数企业缺乏行之有效的规章制度和制约监督机制，致使职工对企业党组织的信任和依靠程度降低。还有的企业领导对党建工作不重视，把思想政治工作与企业经济工作割裂开来。究其根本，主要是因为国有企业党组织在企业的地位不高、底气不足，政治核心作用没能充分发挥出来等原因。因此，必须高度重视国有企业党建工作，认真研究解决影响国有企业党组织发挥政治核心作用的深层次问题，积极探索企业党组织发挥政治核心作用的实现途径，切实加强党对国有企业的政治领导。二、以经济建设为中心，把握正确党建工作方向国有企业是国民经济的支柱，也是市场竞争的主体。提高企业经济效益和社会效益，是企业压倒一切工作的中心。国有企业党组织只有紧紧围绕这个中心开展工作，才能为企业改革发展目标实现提供坚强的保证。第一，国有企业党建工作必须为企业生产经营和改革发展服务。国有企业作为市场经济竞争的主体之一，必须通过扩大生产、改善经营、加强管理，产生良好的经济效益。而作为国有企业的组成部分，企业党组织的工作必须围绕本企业的经济建设来谋划，找准工作切入点，使党的工作的各个方面融入企业经济建设和改革发展的主战场。第二，国有企业的性质决定其改革发展必须坚持党的领导。国有企业是国民经济的重要支柱，完全受控于国家的宏观调控和具体政策。从党建理论上讲，首先是由我们党的执政地位所决定的，是体现执政党政治意志的必然要求。其次是坚持党的工人阶级先锋队性质的需要。从国有企业特征上讲，这是国有企业社会主义性质所决定的。从国有企业内部领导体制的要求上讲，这是企业改革发展的内在要求。第三，加强党的建设在深化国企改革中起到的作用。首先，加强党的建设是国企经济稳步发展的保证。目前我国之所以拥有一大批在国际上有一定知名度，在区域经济发展中有较强带动作用的大型国有企业，与始终坚持加强党建是分不开的。其次，加强党的建设是国企改革成功的保证。实践证明，全面加强党的建设工作，不但可以解决社会负担过重、富余人员过多和资产负债率过高等三大历史性难题，而且为国有企业摆脱困境创造了有利条件。三、切实坚持两个原则，理顺党建工作关系坚持参与企业重大问题决策，监督党和国家的方针、政策在本企业的贯彻执行，确保国有资产保值增值。这是企业党组织发挥政治核心作用的关键所在。坚持党管干部原则，是企业党组织发挥政治核心作用的组织保证，在工作中无论如何都不能偏离这“两个原则”。第一，要建立科学的领导体制。一是企业党组织的领导参与董事会、经营班子、监事会的党员领导，通过党员选举担任党组织领导职务。二是企业的董事会、股东会、与党委会、工会等机构组织，要发挥独自职能作用，在工作中协调一致。三是在建立领导体制同时，依据产权结构调整企业经营的规模、党员数量多少和分布状况，合理设置和调整党的组织架构，成立党的工作机构，选配党务工作人员，落实其相应待遇。第二，要加强领导班子建设。一是要按照干部的“四化”方针和德才兼备的原则，选配企业党政一把手。二是提高领导班子的开拓创新和驾驭全局的能力。三是队伍的廉政建设，必须实行决策民主化、科学化、法制化，保证监督企业领导班子贯彻执行党的方针政策，严格遵守国家的法律法规，防止国有资产流失。第三，要支持经营班子依法行使决策权。在参与企业重大问题决策过程中，党组织的意图主要通过党员董事、经理反映到决策会上。决策以前，党组织要组织召开会议，进行调查研究，提出中肯的意见。决策形成，党组织配合经营班子积极开展工作，狠抓落实。第四，要不断提高党组织领导参与企业重大问题决策能力。党组织负责人必须努力学习社会主义理论，正确运用其立场、观点和方法分析问题、解决矛盾。要善于把握企业改革发展机遇，了解群众的思想脉搏，适时提出有针对性和建设性的有关促进企业改革发展的建议。四、努力创新，构筑新型党建工作机制新时期国有企业在建立现代企业制度的过程中，社会经济环境、所有制结构、领导管理体制等方面发生了变化，构筑新的党建工作机制刻不容缓。第一，要把握正确的方向，坚持以“三个代表”为指导。一定要用“三个代表”重要思想统领企业党的建设；一定要把“三个代表”重要思想贯穿于企业党的思想、组织、作风和制度建设的始终；一定要以与时俱进的精神状态推进企业党建工作不断发展。这是对党的基层组织建设提出的新要求，也是国企快速发展的重要保证。第二，要顺应市场经济发展需要，实现党建工作重心转变。企业党建工作必须围绕企业改革和发展的重心及时调整和转换思路，由过去单纯靠完成上级党委指示和依赖企业行政支配为主线，向以企业生产经营为主导的方位转移。把党建工作渗透到生产经营的深层次环节之中，取得党建工作主动权。第三，要着眼于党建工作的出发点和落脚点，实现党建工作由“务虚”向“务实”转变。一是要在企业经济发展上求实绩。在生产、经营上下功夫，充分发挥党员模范带头作用，使党建工作带动企业经济建设出实绩。二是要在企业改革中讲实效。从制定工作规则和管理办法入手，将考核目标进行层层分解、细化，定期、定性、定量考核。第四，要实现人才使用机制的创新。一是要选拔干部时防止用人上的不正之风；二是要坚持贯彻党的路线、方针、政策，执行党的干部“四化”方针；三是要坚持公开透明、公平竞争，走群众路线；四是要坚持对干部的全面培训、教育考核，监督检查；五是要坚持对中层以上干部的任免须由领导班子集体讨论的程序。第五，要打造党组织与群团组织相融合的工作机制。国有企业党组织应全面领导、指导和协调企业工会、妇联、共青团等群团组织在企业党委统一领导下开展工作，形成这种“面”“线”相融合的工作机制，才能大力促进企业经济建设的发展。在新的形势下，我们国有企业党组织必需健全企业党组织与群团组织相融合的工作机制，放手让各“线”活力竞相迸发，让一切创造企业财富的源泉充分涌流。第六，拓展党建工作的“创新”载体。当前，应着重从三个方面创新党建活动的载体：即创新组织载体，通过党建把企业中基层组织、优秀分子整合起来，形成促进企业发展的党建共同体；创新服务载体，党组织运用宣传、教育、思想工作和丰富多彩的活动等载体，