推进年活动暨拆迁拆违、城乡建设动员大会上的讲话文库.doc

郑为文、周春雨、张正耀、金庆丰、苏从勇同志在全市项目推进年活动暨拆迁拆违、城乡建设动员大会上的讲话（2010年2月26日）郑为文同志的讲话今天的会议有两个特点：一是在春节后、正月十五前，就召开大规模、高规格的会议，启动今年的项目建设、拆迁拆违和城乡建设三项重点工作，表明这三项工作事关全局、极为重要，同时也体现了只争朝夕、时不我待的要求；二是对这三项工作一起部署、一起动员、一起启动，体现了精简高效的原则。为了抓好以上三项重点工作，从去年下半年开始，我们就着手准备，做了大量的前期工作：一是做好思想准备。11月初我们组织党政代表团到外地学习考察，回来以后，市委中心组集中学习讨论，并用一个月时间在全市开展了学习实践科学发展观活动“回头看”，要求各级各部门各单位在认真总结当年工作的同时，研究提出今年工作和“十二五”发展的目标和思路。二是做好思路准备。市委七届十二次全会和市“两会”先后召开，明确了今年和今后一个时期我市经济社会发展的目标和措施，提出了今年在全市开展“项目推进年”活动，重点抓好拆迁拆违、城乡建设等重点工作。三是做好组织人事准备。我们成立了滨江新区、秀山新区、博望新区、南部沿江开发新区四个建设领导小组（指导组）和指挥部，将干部调整到位，已着手开展工作。四是做好项目准备。春节前，市政府及相关部门对项目任务进行了研究和细化，形成了今天会上签订的目标责任书等一套材料。总的来说，今天的会议各项准备工作充分有效。从今天开始，我们要干起来，各项工作都要启动起来，这就是召开今天会议的目的。如果说去年是应对金融危机最困难的一年，我们砥砺奋进、主动作为，取得了较好的成绩，那么今年可能是最吃苦的一年，我们要奋力而为，努力开创大规划、大建设、大发展的新局面。刚才，春雨同志对今年的项目建设、拆迁拆违和城乡建设作了详尽部署；正耀同志、庆丰同志、从勇同志分别就推进拆迁拆违、项目推进和城乡建设作了很好的讲话；各县区、开发区和三个新区建设指挥部的负责同志作了表态发言。春雨同志还与一县三区、开发区和有关部门签订了2010年投资及项目推进年、城乡建设、土地整治工作目标责任书，正耀同志与一县三区和慈湖经济开发区签订了2010年农村土地征迁、城市房屋拆迁、城乡拆违工作目标责任书。全市上下要按照今天会议的部署，立即行动、快马加鞭，迅速掀起项目建设、拆迁拆违、城乡建设新热潮。下面，我简要提七点要求。第一，任务要清楚。春雨同志在动员报告中把项目建设、拆迁拆违和城乡建设的任务交待得很清楚，并且与一县三区和相关部门签订了责任书。军中无戏言。建议大家把责任书放在办公桌上，从年头放到年尾，经常拿起来看看，随时自我检查。我们每个领导同志一定要做到心中有数、有一本帐，一定要清楚总的任务是什么、什么时候什么事必须完成、有多少主抓的项目、每个项目要做到什么程度。有一句戏文说得好，“当官不论大小、脑子清楚就好”。这是第一点要求，任务要清楚，而且要始终清楚。第二，思路要清晰。就是如何完成这些任务，思路一定要清晰。资金从哪来、土地从哪来、拆迁从哪下手、力量如何组织、矛盾如何化解，都要搞明白、想透彻，不能以其昏昏、使人昭昭。思路来自理念，理念新了办法就多。比如说，一想到资金，就指望财政给钱，这是很有限的。再就是指望城投公司、工投公司去融资。当然这两个机构都必须下力气去融资，根据国家的产业政策和银行的要求，把项目相关手续准备齐全，去争取国家的资金支持、银行的贷款。但这也是有限的，更重要的是要招商引资。怎样去招商引资？从基本原则、基本方法来说，就是低门槛引进，不能算小账，要算大账。人家来投资，肯定要赚钱，这是起码的市场原则。工业用地、三产用地要看投资强度和项目水平，一个项目一个政策，大项目给大政策，特殊项目给特殊政策，以吸引投资者投资，当然具体操作上要集体决策。对房地产项目用地，要集中力量广为宣传，吸引更多的大客商参与投标，通过竞争来提高土地收益。解决土地瓶颈制约问题，要靠土地整理、村庄整治。土地整理、村庄整治是个一举多得的好事，既能增加土地指标，又能推进新农村建设，还能促进土地的集中和现代农业的发展。当然土地指标也要争取，特别是单独选址项目，要下决心去做。拆迁拆违工作也是这样，也要有新的思路。刚才正耀同志就拆迁拆违工作提了很多要求，我想这里面还有一个角度问题要关注，就是我们一定要从解决农民就业和社会保障、改善居住条件，让被征迁群众享受到城镇化、工业化的成果，我们要从这样的一个以人为本的角度来进行思考、来制订办法、来加以引导，不是为了征迁而征迁。我们的最终目的是为了发展，为了人民群众，让人民群众享受到经济社会发展带来的成果。只有这样，我们的工作才有针对性，才有好的效果。同样，做好城乡建设工作，也要创新思路。我和周市长交换过意见，在城建项目建设上，要进行公开招标，引进大的公司来施工，不要抓在我们自己手上，抓在手上的结果一是搞不好，二是乱插手容易产生腐败。总的来说，思路要清晰，要有新的发展理念和办法。第三，作风要扎实。所有的任务要落实到人，所有的工作要有时间要求，所有的相关责任人都要到项目建设现场。各级干部要十分清楚自己负责或从事的工作情况，相关问题都要装在心里，要能答上来，绝不允许用“大概”、“可能”、“也许”等这些词来掩饰。要在一线亲自了解情况，亲自掌握进度，亲自解决问题。春节已经过去，大家要收收心，集中精力，从现在开始，立即行动起来，全身心地投入到工作中去，深入项目工地、深入拆迁现场、深入招商一线。3月底召开项目建设和招商引资工作调度会，大家要用实际的工作、实际的数字、实际的项目来说话。第四，节奏要加快。一万年太久，只争朝夕。从项目落地来看，不客气地讲，现在还是有问题，还是速度太慢。在谈的项目要抓紧落地，不要久议不决、久拖不决，该报批的要抓紧报批，该办手续的要抓紧办手续，该挂牌的抓紧挂牌，该协调的抓紧协调。一讲起要加快速度，有的同志就说有很多手续、很多程序，速度快不起来。在这里我要告诉你，限时办结是最高的或者是最后的时限要求，是必须在这个期限内完成，能在当天完成的应在当天完成，能在两天完成的决不要等到三天再办理，应当尽量提前。有些审批还可以交叉进行，部门之间相互认可，尽可能提高办事效率。同时，我还要强调，也不能因为赶时间而省程序，关键是要加快速度，开辟绿色通道，特事特办，不能因为要走程序而耽误事情。我讲过一个“三级决策、三个月终结”的工作机制问题，目的是加快节奏、提高效能。另外，市招商局等相关部门要抓紧把在谈项目特别是重大项目列出清单，列出工作进度，按月调度，尽快解决项目建设中遇到的问题。第五，标杆要拉高。规划要高起点，建设要高标准，要符合马鞍山的时代特征。在具体建设当中，无论是布局、设计，还是建筑外立面等细节，都要与众不同，要建就建好，要有档次，体现马鞍山的水平。做任何事情，首先你自己要满意，如果马马虎虎，到最后就一塌糊涂。拆迁拆违工作也是这样，不仅要拆得掉，而且要拆得快、拆得稳、拆得让群众满意。做到这一点，重要的是要做好前期工作，一定要研究科学的拆除办法，把拆迁的道理讲在前，把疏导工作做在前，把安置工作和援助措施落实在前，坚持依法办事和有情操作的有机统一。开展拆迁拆违工作前，要分别召开党员会议、重点拆迁户会议，分级分层做好工作，讲清道理、讲清情况，要找准突破口、找到关键点，然后有针对性地制定工作方案，而不是贴个告示就了事。在被拆迁的范围内，每一户都应该有一张明白卡，让拆迁户明白具体的拆迁政策和保障措施，以达到争取理解与支持的目的，确保拆迁拆违依法有序、积极稳妥地进行。第六，谋划要抓紧。项目是经济工作乃至社会建设的总抓手，离开项目一切都是空谈。小项目小发展，大项目大发展，高新技术项目科学发展。今年我们提出开展“项目推进年”活动，包括项目建设和项目谋划两个方面，一是项目建设要推进，二是项目谋划要抓紧。目前，项目库中的项目数量少、规模小、水平低，没有什么特别大的项目，没有什么高水平的项目。我们在强力推进项目建设工作的同时，要把项目谋划当做一件大事来抓，抓紧谋划一批大的项目，把项目库充实起来。市里是这样，县区和相关部门也要这样，包括一些企事业单位，都要谋划一批大的项目，为“十二五”发展做准备。我们开展招商引资，也要研究如何招大商的问题，这也属于项目储备。第七，“两情”要增强。所谓“两情”，就是对工作要增强激情，对群众要增强感情。这是我们做好一切工作的基础。对工作有激情，才能有责任心，才能去研究问题，才能去攻坚克难，才能千方百计去完成任务。可以说，只要努力就没有办不成的事情，关键看工作是否到位。希望大家把心思用在工作上，少考虑个人的问题。你干出了成绩，群众看得见，组织也看得见。对群众有感情，就是要坚持以人为本的工作理念，时时处处想着群众，把群众的冷暖放在心上，积极主动地为群众解决实际问题。如果我们等到矛盾激化了再去解决问题，不仅花费更多的时间和成本，而且还伤害了群众的感情，造成工作的被动。只要我们对工作有激情、对群众有感情，我们的工作就一定是深入的、细致的、扎实的，也就一定能取得很好的效果。开展“项目推进年”活动，意义重大、任务艰巨。现在，号角已经吹响，队伍已经出发。让我们以昂扬向上的精神风貌、只争朝夕的工作作风、坚韧不拔的顽强干劲、战而必胜的坚定信念投入到实际工作中，为坚持科学发展、走在全省前列，努力把马鞍山建设成为现代化大城市，作出积极而富有成效的贡献！周春雨同志的讲话项目推进、拆迁拆违、城乡建设工作事关全市发展大局，事关现代化大城市建设进程，是我市当前和今后一个时期最重要、也是最紧迫的头等大事。为迅速启动和展开这三项重点工作，在春节前，市委、市政府就筹备这次动员大会进行了认真谋划。今天这个会，是春节长假后市委、市政府召开的第一个全市性动员大会，也是一次非常重要的大会。会议的主要任务是，动员全市上下进一步统一思想，凝心聚力，攻坚克难，狠抓落实，快节奏推进项目建设，大力度展开拆迁拆违集中行动，全方位拉开城乡建设发展框架，奋力推动全市经济社会更高更大更快发展，为建设具有时代特色的现代化大城市打下坚实基础。等一会，郑书记还要作重要讲话，大家要认真学习领会，切实抓好贯彻落实。下面，我先讲三点意见：一、着眼全局，充分认识项目推进年活动暨拆迁拆违、城乡建设工作的重要性去年底召开的市委七届十二次全会和今年初的市人大、政协“两会”，确定了坚持科学发展、走在全省前列、把马鞍山建设成为具有时代特色的现代化大城市的宏伟目标。2月上旬，我们又结合启动实施皖江城市带承接产业转移示范区规划，提出了“一年打基础、三年见成效、五年展新貌”的要求。怎样组织好这场规模宏大的战役，市委、市政府经过认真研究，认为必须牢牢抓住项目推进、拆迁拆违、城乡建设这三个“牛鼻子”，才能不失时机地抢抓皖江城市带新一轮发展机遇，才能迅速有效地掀起大建设、大发展的热潮。从重要性看，项目建设是经济发展的主抓手。现阶段，要巩固扩大应对国际金融危机成果，保持经济持续快速增长，提升区域综合竞争力，缩小与周边城市的差距，重中之重在于抓项目、抓大项目、抓好项目。抓好项目特别是大项目落地生根、建成达效，可以促进经济结构调整、发展方式转变，进而为跨越式发展提供强大支撑，进而创造条件解决更多的发展难题。推进项目建设是龙头，是解决其它问题的总钥匙，工作方法在此，工作水平也在此。拆迁拆违事关项目落地，事关城乡建设，事关城市形象，事关发展环境。近些年，我们在拆迁拆违方面下了很大气力，也取得了一定成效，但市区大量城中村、危旧房还没有拆迁改造，违章搭建、简陋建筑还比较多。从外面看，是农村包围城市；从里面看，是城市包围农村。城市要扩容提质，首要就是要拆迁拆违，不能破旧就谈不上立新，修修补补、小打小闹建不成现代化大城市。城乡建设不仅能够拉动社会需求，而且能够促进产业升级，更为重要的是加速社会转型。无论是推进城乡一体化发展，还是实施“1255”城市发展战略，都要把城乡建设作为重中之重加以推进。把城市建好了，形象扮靓了，环境变美了，才会集聚人气、激活商气、壮大财气，才能吸引更多的人来居住消费、投资创业。从关联度看，项目推进、拆迁拆违、城乡建设三者有机统一、紧密联系，相互影响、相互促进。对经济发展而言，项目是重要支撑，城乡建设是重要平台，拆迁拆违是重要前提。项目涵盖方方面面，涉及领域广泛，项目快速推进必然要求推动城乡建设、加快拆迁拆违。项目推进不了，经济发展就上不去，城乡建设就会受到严重制约。拆迁拆违是项目建设和城乡建设得以持续推进的前提。无论是项目推进，还是城乡建设，都要涉及到用地，涉及到拆迁拆违。强化拆迁拆违，也就是在协调解决项目建设过程中的难题，就是在扫除城乡建设中的瓶颈障碍。反之，拆迁拆违不先行，项目建设和城乡建设就会受到阻碍，就会严重制约全市经济社会的发展。城乡建设为项目推进、拆迁拆违提供了契机和原动力。随着城乡建设的加快和规模的扩张，一方面会不断增加投资需求，创造生成一批项目；另一方面，也为招商引资项目落地建设创造平台，需要拆迁拆违配套跟进。不搞城乡建设，项目落地就没有载体，经济发展就缺乏动力。为此，我们要切实把三项工作有机结合、协调一致起来，更好地推动全市更高更大更快发展。从当前发展任务看，项目推进、拆迁拆违、城乡建设三项工作是现阶段和今年工作的主攻方向和重要抓手。我们深切感受到，尽管马鞍山经济出现了好的转机，但困难时期仍没过去，回升的基础还不牢固，固有的深层次结构性矛盾不可能在短期内解决。主要面临两大难题：一是产业结构问题。总体上产业层次不高、结构不优。二产内部结构不合理，主导优势产业不强，战略性新兴产业规模不大。服务业相对滞后，生产性服务业、生活性服务和面向农村的服务业发展不足，构建现代产业体系任务艰巨。二是发展空间问题。马鞍山建成区面积只有75.5平方公里。建成区的发展空间和可利用资源已经十分有限，必须拓展新的发展空间。特别是国家批准实施皖江城市带承接产业转移示范区规划后，兄弟城市纷纷抢抓历史机遇，必将呈现出新一轮百舸争流的竞相发展态势。为此，我们必须掀起大拆迁、大建设、大发展的热潮，否则“1255”城市发展战略、“6653”现代产业体系建设就失去了根基和载体，建设具有时代特色的现代化大城市宏伟目标将无从实现。从学习外地经验看，我们存在的差距也在这些方面。尽管近年来我市发展较快，但跳出马鞍山看马鞍山，特别是与合肥、芜湖相比，我们没有半点自满的理由，没有一刻放慢的时间。冷静地思考，客观地分析，经济发展的差距表面上是经济指标的差距，但实质是指标背后的这三项重点工作的差距，差就差在项目推进上，差就差在拆迁拆违上，差就差在城乡建设上。差在项目，主要是因为大项目少、骨干项目少、牵动性项目少。差在拆迁拆违，合肥、芜湖先后开展了声势浩大的拆迁拆违集中行动，已经产生了良好的经济效益和社会效益。差在城乡建设，建设的气魄和手笔没有他们大，规划档次没有他们高，建设速度没有他们快。合肥滨湖新区、芜湖滨江开发给了我们深刻启示。我们唯有把这三项工作抓好，才能拓展城市发展空间，加快经济社会发展，进一步缩小与长三角的差距，巩固在全省东向发展中的重要地位，继续走在全省前列。总之，开展项目推进、拆迁拆违和城乡建设，是加快发展之策、缩小差距之需、顺应民心之举，对各级党委、政府来说是责任、是使命，对广大干部来说是考验、是舞台，对老百姓来讲是福祉、是期盼。全市各级、各部门一定要充分认识开展这三项工作的重要意义，把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来，切实增强责任感、使命感和紧迫感，举全市之力，集全民之智，坚决打赢这场攻坚战。二、明确目标，全力以赴做好项目推进年活动暨拆迁拆违、城乡建设各项工作经过一段时间的深入谋划，今年全市项目推进、拆迁拆违和城乡建设的目标已经明确。在具体工作中，我们务必要突出重点，快速出击，逐个突破，整体推进，确保完成既定目标任务。（一）围绕构建“6653”现代产业体系，全面加快重点项目建设。今年全市固定资产投资计划要确保完成710亿元，增长30%以上，力争完成790亿元。计划实施超亿元项目364个，总投资2790亿元，其中投资10亿元以上项目70个，50亿元以上项目13个。计划实施重点建设项目293个，总投资2542亿元，年计划投资完成346.6亿元。重点项目按产业分：6大主导优势产业项目64个，年度计划投资77.2亿元；6大新兴产业项目40个，年度计划投资27.3亿元；5大传统优势产业项目20个，年度计划投资27.5亿元；3大服务业项目128个，年度计划投资116.9亿元；其他项目41个，年度计划投资97.6亿元。重点项目按区块分：当涂县55个，年度计划投资35亿元；花山区37个，年度计划投资32亿元；雨山区40个，年度计划投资32亿元；金家庄区30个，年度计划投资32亿元；马钢公司7个，年度计划投资18亿元；市经济开发区44个，年度计划投资32亿元；慈湖开发区28个，年度计划投资31.5亿元；其他单位52个，年度计划投资124.1亿元。完成今年固定资产投资和重点项目建设计划，我们要切实落实即将出台的“项目推进年”活动实施意见，把项目的谋划和建设作为重中之重加以推进。具体来讲，我们要抓好几个一批：一要确保一批重点项目如期建成。要加强马钢联合电钢支承辊、泰尔重工联轴器、航行通用汽车电子、天成纺织搬迁、金桐化工生产基地等计划竣工项目的节点控制，确保年内尽早竣工投产。二要加快一批重点项目建设进度。要加快华菱重卡三万辆、金星化工技改、浙大宇恒电机硅钢、长钢产能置换、江苏南工大型锻铸件等117个续建项目的施工进度，强化施工组织和现场调度，努力完成更多工作量。三要全力争取一批重点项目早日开工。要抓紧马钢结构调整、马鞍山发电厂扩建、科达机电扩能、渝安客车、格力电器产业园、广东立白二期、金鹰商业开发等103个新开工项目的前期工作，积极创造条件，确保早日开工建设。四要做好一批重点项目前期工作。要组织力量，积极推进华菱重卡5万台大功率环保发动机、矿院核心技术产业化、新能源汽车、LED产业链延伸、惊天液压机械合作、中钢天源电子科技产业园、宁芜铁路扩能等73个前期项目进度，落实支撑要件，努力达到可批、可实施的程度。与此同时，各级、各部门和各单位要紧紧围绕项目建设工作要求，积极营造推进项目建设的浓厚氛围，对今年开工建设的重点项目进行重点分析、重点协调、重点推进，争取项目快开工、快建设、快投产。除了抓好这些项目外，还应从自身实际出发，确定建设重点，通过抓重点，带一批，全面加大有效投入，不断增强发展后劲。（二）围绕项目建设用地需求，集中力量搞好拆迁拆违和土地整治。拆迁拆违是保障项目顺利落地和开工建设的重要前提，安置房和保障性住房建设又是拆迁拆违顺利推进的重要条件，土地整治是拓展项目建设用地的重要途径。因此，拆迁拆违、安置房建设和土地整治工作必须同时进行，同步推进。一要切实打好拆迁拆违攻坚战。今年计划完成拆迁项目134个，其中：危旧改项目39个，城市房屋拆迁面积73.46万平方米；廉租住房建设项目2个，拆迁面积3.4万平方米；安置房小区2个，拆迁面积8万平方米；基础设施重点工程项目91个。按实施主体分：当涂县35个项目，其中危旧改项目10个，拆迁面积8万平方米；基础设施项目25个。花山区31个项目，其中危旧改项目9个，基础设施重点工程22个。雨山区43个项目，其中危旧改项目11个，拆迁面积32.7万平方米；廉租住房项目2个，拆迁面积3.4万平方米；基础设施重点工程30个。金家庄区25个项目，其中危旧改项目9个，拆迁面积22.5万平方米；安置房小区1个，拆迁面积5万平方米；基础设施重点工程15个。对拆违工作，要在全市范围内开展声势浩大的大拆违行动。对全市范围内违法建筑进行地毯式统一摸底清查，登记造册。根据项目建设需要和现实工作需要，对现有违法建筑逐步分批限期自拆，否则予以强拆。同时，要积极探索建立健全违法建设长效防控机制，坚决遏制新的违法建筑形成。二要切实加快保障性住房建设。保障性住房建设既是改善城乡居民条件的民生工程，也是城乡建设工作的重要组成部分。今年全面加快保障性住房建设，计划投资29亿元。安置房建设方面：开工建设3万余套安置房项目，年内竣工2580套，面积22.7万平方米，计划投资22.6亿元。其中：雨山区、滨江新区指挥部各6000套，当涂县、花山区、金家庄区各4000套，秀山新区指挥部3000套，市经济开发区1104套，市建投公司1136套，市住建委848套。廉租房建设方面：计划投资3亿元，开工建设廉租房6468套32万平方米，力争年内竣工4368套，其中花山区600套，雨山区2100套，金家庄区768套，市经济开发区600套，当涂县300套。危旧房（棚户区、城中村）改造方面：市区危旧房改造项目25个，面积52万平方米。今年计划投资3.58亿元，施工面积29.2万平方米。其中花山区7.5万平方米，雨山区9.4万平方米，金家庄区12.3万平方米。启动市中心医院北侧城中村和向山镇棚户区、黄梅山矿棚户区等改造。三要切实抓好土地整治。今年，要开展土地整治整村推进工程，实施6个村30763亩土地整治工程项目。按类型分：农用地整理25797亩、村庄整理3938亩、新村建设1028亩，到年底完成50%以上。按实施主体分：当涂县22136亩，花山区5530亩，雨山区3097亩。继续实施建设用地置换和城乡建设用地增减挂钩，全市力争申报建设用地置换和城乡建设用地增减挂钩试点周转指标不少于1万亩，其中当涂县不少于6000亩、花山区和雨山区均不少于2000亩。要继续抓好土地整理复垦开发，确保今年全市补充耕地面积不少于1万亩，其中当涂县不少于8000亩、花山区和雨山区均不少于1000亩。（三）围绕实施“1255”城市发展战略，加快推进城乡基础设施建设。今年全市城乡建设投资要确保完成200亿元。重点要按照“拉开框架、完善功能、提升品位、宜业宜居”要求，加快推进一批重点建设工程，迅速拉开城市发展框架。一要着力做大做优主城区。要加大中心城区改造力度，着力提升内涵品位。新建丰收路、红旗北路等4条道路；续建马濮旅游大道、沿江大道北段、江东大道二中门前地下人行通道、九华东路、霍里山大道南北段等10条道路；实施湖西路、艳阳路、益寿路“白加黑”道路综合改造工程，高标准实施采石河路市政化改造。要加大绿化美化力度，续建滨湖公园，新建东湖公园等。整治采石河路与东环路、葛羊路与东环路城市出入口，不断提升城市形象。实施市体育中心、宁安铁路马鞍山站前广场以及公用设施建设工程，提高城市综合承载能力。同时，要集中力量打造东部秀山新区，重点实施东部环路、星光大道等基础设施建设，并启动建设秀山湖，力争年内核心起步区路网框架基本形成。滨江新区要坚持高水平规划、大手笔建设，新建采石河路西延、沿江大道南段，启动采石南部入口环境综合整治，努力把滨江新区打造成为马鞍山市富有特色的新名片。二要加快配套完善副城区、产业功能区和中心镇功能。两个副城区、五个产业功能区和五个中心镇要突出自身优势，结合发展目标定位，把基础设施建设作为先导，加快拉开框架、完善功能，增强辐射带动能力。今年两个副城区基础设施计划投资10.45亿元，其中姑孰副城区主要建设路网和环境综合整治等基础设施，博望副城区主要建设道路、水厂扩建、污水处理厂等基础设施。五个产业功能区基础设施建设计划投入9亿元，其中市经济开发区要加快南区路网外延工程建设，续建南区污水处理厂；慈湖经济开发区要建设好集中供热工程和北环路二期工程等；南部承接产业转移新区要在做好规划的基础上，加快5平方公里起步区骨干路网建设，确保实现“一年打基础”的目标。要加快实施扩权强镇战略，加强向山、石桥、太白、黄池、年陡五个中心镇基础设施建设，力争完成投资15亿元以上。三要大力推进快速通道建设。建成互通互连的快速通道，是实施“1255”城市发展战略重要组成部分。重点要加快马鞍山长江公路大桥及连接线和宁安城际铁路建设，实施东环路高速化改造，完成马濮一级公路改扩建工程。同时，续建湖东南路，启动建设江东大道南段，开工建设314省道改建工程，实施205国道市政化改造，做好313省道市政化改造以及黄池大桥项目前期工作，加快构建现代化交通体系。三、狠抓落实，确保项目推进年活动暨拆迁拆违、城乡建设工作迅速高效展开项目推进年活动、拆迁拆违、城乡建设工作，是对我们各级领导干部责任心、事业心的考验，也是对各级干部工作能力、水平和作风的考验。到今年年底时，我们以什么样的答卷向全市人民交待，关键在真抓实干，关键在顽强拼搏，关键在狠抓落实。各级各部门各单位要集中主要精力，采取有效措施，全力加快推进，确保各项工作落到实处。就项目建设而言，要下更大的力气，花更多的精力，谋项目、议项目、争项目、引项目、建项目。要着力抓好四个关键：一要持之以恒抓谋划。要把握国家政策导向和我市构建6653现代产业体系的目标有机结合起来，着力加强优势主导产业、新兴产业、传统优势产业、现代服务业、重大基础设施和社会事业等领域的项目谋划，特别是要结合编制“十二五”规划，突出产业链项目、牵动性项目、战略性新兴产业项目的谋划。要突出抓好项目库建设，建立健全项目征集机制，努力扩大储备项目来源。二要全力以赴抓推进。所有项目，都要及早抓好计划落实、资金落实、用地落实，想方设法促成项目早开工、早建设、早完工。计划新开工项目要加快土地征迁、规划设计、招标报建等各项准备工作，及时开工建设。在建项目要加强施工力量，加快建设进度，力争尽早竣工，发挥效益。前期工作项目要加快完成规划、土地、环评、安评等支撑要件，加快项目审批核准，成熟一个，开工一个，力争有更多的前期工作项目年内开工。同时，要认真落实监管责任，切实抓好项目安全、质量、廉洁工作，努力建设精品工程、廉洁工程，经得起历史和人民的检验。各有关单位要坚持依法办事与提高效率相结合，主动配合，优质服务，及时解决项目建设遇到的困难和问题，努力创造良好的外部环境。三要千方百计抓保障。项目的实施，离不开要素保障，特别是土地和资金。土地保障方面，要进一步加强对项目用地保障工作的研究，一方面要积极争取省里计划指标、复垦指标和单独选址指标，另一方面要尽快研究提出完善土地统筹供应的办法。同时，要完善城镇建设用地增减挂钩、土地整治和建设用地置换工作，进一步拓展用地空间，确保重大项目用地需求。资金保障方面，要加强金融创新综合体建设，引导金融机构继续加大信贷投入；继续深化银政企合作，拓展与国家开发银行的合作领域。要以直接融资为突破口，支持有条件的企业上市融资，运用资本市场扩大资金来源。各项目单位要加强向上沟通联络，多汇报，多衔接，积极主动争取资金支持。要抢抓皖江城市带承接产业转移示范区建设机遇，继续采取行之有效的招商方式，扩大招商引资规模，把招商与融资结合起来。要制定鼓励和引导民间投资的具体政策措施，努力拓宽融资渠道。四要加强沟通抓协调。要切实加大协调调度力度，抓住推进项目实施的关键环节，一环一环盯紧抓实。尤其要进一步完善项目推进机制，严格落实责任制，将“项目推进年”活动确定的重大项目的储备、开工、竣工等各个环节层层分解，细化落实到牵头单位和具体责任人。要继续完善重大项目市级领导牵头联系制度，强化日常协调调度，倡导领导干部深入一线、深入基层解决实际问题，通过加强沟通、加强协调、加强督察，扎扎实实推进重大项目会战攻坚工作。就拆迁拆违而言，要切实做好以下几个方面工作：一要速战速决。各级各部门各单位要树立“一盘棋”的思想，立足大局，各司其职，协调联动，形成合力。要按照“谁的职责谁履行，谁的任务谁完成”的原则，进一步明确任务、标准和完成时限，把目标任务层层分解，将责任逐级明确到人，做到各负其责，各司其职，分片包干，限时完成。拆迁拆违只能打歼灭战，速战速决，不能拖得太久，时间一长就会增加难度，增加成本，引发很多问题。二要细化方案。今年拆迁拆违任务空前繁重，确实难度很大，需要我们把工作做细，要不厌其烦，不畏其难。对涉及到的拆迁拆违对象，要逐家逐户梳理核实，对每一户的情况都要做到心中有数。要制定周密细致的工作方案，把与拆迁拆违有关的各项工作都考虑到，把工作中可能遇到的各类问题都考虑到，把群众的各种利益诉求都考虑到，合理安排好每个步骤、抓好环节，一步一个脚印向前扎实推进。三要严格政策。拆迁拆违最怕政策不同，标准不一。无论是哪个县区、哪个部门，都要始终坚持“一把尺子、一个政策、一视同仁”的原则。凡是这次拆迁拆违的对象，不论涉及到谁，都要严格按照政策办事，做到政策面前人人平等。对征迁过程中出现的新情况、新问题，我们将逐步完善配套政策。参与拆迁拆违工作的同志，一定要熟练掌握相关的政策法规，公开、公平、公正办事，把好人情关，决不允许开政策口子。四要依法拆迁。各有关部门在学习研究好政策法规的同时，一定要敢于负责、敢于较真、敢于碰硬。特别是对那些在拆迁拆违过程中蛮不讲理、无理取闹、以各种形式故意阻碍拆迁拆违的，要采取相应的强制措施，对别有用心、蓄意闹事的，要依法予以严肃处理，绝不手软。五要有情操作。要带着对人民群众的深厚感情看问题、办事情，把道理讲在前，把关心放在前，把政策讲在前，把疏导工作做在前，争取群众的理解和支持。工作中要充分尊重民心民意，每一个环节、每一个步骤都要让群众参与，尤其是涉及拆迁、补偿、安置等重大事情、敏感问题，都要让老百姓清清楚楚、明明白白，特别要竭尽所能地帮助被拆迁户解决就业、住房、子女入学等实际困难，全力加快安置房建设，确保群众拆得顺心、搬得安心。就城乡建设而言，关键是要做到六个结合：一是统筹与分块相结合。就全市而言，要按照市域一体进行统筹，整体推进。但具体到各县区、开发区、各个新区，则要按照要求分块实施。要在明确主体责任的前提下，做到有分有合，既要发挥区块的主观能动性，又要充分调动基层的积极性，集各方力量，共同推进。原则上，各个新区内的新建道路和基础设施由新区指挥部负责建设。二是当前与长远相结合。城乡建设涉及方方面面，要正确处理好“谋一时”与“谋长远”的关系。抓好当前，就是要抓住机遇，强化举措，集中力量推进今年排定的各项城乡建设重点工程；立足长远，就是要服从去年市委七届十二次全会和今年初市人代会、政协会作出的构建“6653”现代产业体系和实施“1255”城市发展战略这个长远目标，着力抓好各项规划的编制完善，城乡建设管理等基础性工作，努力朝着现代化大城市目标一步一个脚印迈进。三是重点与一般相结合。城乡建设工作千头万绪，必须突出重点、兼顾一般。要学会“弹钢琴”，对于重点工作要集中领导、集中力量、集中资源，形成强大合力，有效予以推进。在抓好重点工作的同时，要合理分配精力，带动一般工作的开展，做到重点突破，全面推进。四是单项与整体相结合。每个项目都是与全局工作紧密衔接、互相联系的。要着眼整体，有效衔接，把道路、建筑、水系、景观等每个单体都做成精品，与整体协调起来。只有单项的功能和作用充分释放出来，发挥整体效应，才能搞好全局工作。同时，每个项目自身也都是一个系统工程，要抓好每一个细节，做好每个单项。五是目标与要素相结合。目标的实现离不开各个要素的齐备和功能的完善。抓目标，首先就是抓要素；抓要素，就是抓保障。要整合好城乡规划、建设、管理过程中涉及到的各类要素资源优势（包括用地、资金、项目前期和建设力量等），积极发挥他们的功能，努力促进要素效益得到最大释放，进而为目标的实现创造条件、奠定基础。六是规则与创新相结合。规则是相对来说比较固定的制度程序，创新是对原来的规则进行改进完善。城乡建设工作中，既要按规则办事，更要注重创新。除了大的规则如规划、土地性质和招投标等制度不能突破外，在投融资体制、土地供应、建设模式等方面要善于创新，并且难度越大就越要创新，要求越高就越要创新，努力实现在创新中加快发展。张正耀同志的讲话集中开展土地征迁、城市拆迁和城乡拆违工作，是贯彻落实市委七届十二次全会和今年市“两会”决策部署的具体体现，也是加快推进项目建设、促进经济发展的必然要求，是优化发展环境、做大招商平台的有效手段，是完善城市功能、提升城市品位的现实需要，是改善城市面貌、提高人民生活水平的重要举措。征地、拆迁是项目建设的开路先锋，但拆迁难、拆迁慢，已成为制约项目落地建设最突出的瓶颈因素；城乡拆违更是一项艰巨的任务。如果不下大力气解决拆迁拆违这一顽症，实现马鞍山更高更大更快发展就无从谈起。市委、市政府把拆迁拆违作为事关全局的重要工作，决定在全市范围内开展拆迁拆违集中行动，这是在科学分析我市当前发展形势，充分借鉴外地成功经验基础上作出的战略性部署，在马鞍山发展史上具有重要而深远的意义。下面，我谈两点意见：一、市征迁拆迁推进工作领导组要攻坚克难，恪尽职守，坚决完成市委市政府部署的各项任务市征迁拆迁推进工作领导组将在市委、市政府的领导下，迎难而上，不辱使命，切实做好全市拆迁拆违的统筹、指导和协调工作，确保全市土地征迁、城市拆迁和城乡拆违工作强力推进、顺利实施。一要加强领导，落实职责任务。领导组将尽快成立若干专项工作组，抓紧制定拆迁拆违工作实施方案及配套措施，明确这项工作的责任主体、工作重点、实施步骤、时限要求和保障措施等。县区、慈湖开发区要切实承担起拆迁拆违实施主体的责任，迅速成立相应的领导机构和工作机构，安排足够人员专门从事此项工作。要实行城乡联动，农村、城市拆迁拆违同步实施，并充分发挥县区、乡镇（街道）、村（社区）的重要作用，将基层的责任明确起来，将基层的力量运用起来，将基层的积极性调动起来。二要统筹协调，完善工作格局。领导组各成员单位要按照责任分工，在拆迁拆违工作中主动作为、全程参与、及时跟进，充分发挥职能作用，加强督促指导，积极协调配合，及时解决问题。市直部门将分工分片具体联系拆迁拆违工作，建立上下联动、城乡联动、部门联动的工作格局，确保拆迁拆违工作快速、有效推进。领导组办公室要切实担负统筹协调各项日常工作的责任。各级领导干部要深入一线，靠前指挥，实施现场指导协调。三要严肃纪律，强化督查检查。把加强监督检查作为推动工作的重要举措，针对拆迁拆违工作中容易出现问题的薄弱环节，突出检查重点，加大监督力度，发现问题及时处理。要加大责任追究力度，对因思想不重视，工作不到位，而导致征迁拆迁动作缓慢、成效甚微，影响招商引资项目商谈、签约、落地和建设以及因处置不当造成严重后果的责任人，严格实行问责。对参与或教唆他人阻碍征迁拆迁的党员干部，严格追究党纪政纪责任，直至依法追究其刑事责任。二、全市各级各部门各单位要全力以赴，强化措施，坚决打赢拆迁拆违这场硬战一要广泛宣传发动，营造良好氛围。坚持舆论先行，充分利用主流媒体，大力宣传违法建设脏乱差现象以及由此带来的负面影响和不良后果，为开展拆违攻坚战创造舆论氛围。及时掌握动态，编发工作简报，搭建政策指导、信息沟通、推进工作的平台。深入开展思想教育工作，向违建户讲清形势、讲透政策、讲明危害；认真做好党员干部的思想工作，鼓励他们带头自拆，或帮助亲朋好友自行拆除违法建设。二要迅速调查摸底，全面控违限违。对全市特别是“城中村”、城乡结合部、各开发区和各个新区内现有违法建设的数量等基本情况迅速进行调查摸底、登记造册，尤其要摸清违建户的家庭成员、心理反应、社会关系等。在此基础上，采取有效措施做好违法建设的巡查控制工作，不得出现新的违章建筑。今后，凡发现违章建筑必须立即拆除，并依纪依法追究相关人员责任，达到“拆除一块、教育一片”的目的。三要坚持自拆为主，善用各种手段。动员、提倡拆迁户在限期内自行拆除，党政机关和党员干部要带头向自己“开刀”，做出表率。对规定时限内自拆有困难的拆迁对象，要及时组织力量助拆，并落实保障措施。对少数无理取闹、执意阻挠的“钉子户”，在讲透利害关系、完善工作程序的前提下，坚决予以强拆，决不姑息迁就。要有效发挥行政强拆优势，综合运用包括司法强拆在内的各种手段，让拆迁户感到强拆不如自拆，迟拆不如早拆。要周密制定强拆工作预案，安排足够应急力量，遇有紧急情况果断采取措施，迅速平息事态，杜绝恶性事件的发生。四要精心过细工作，着力化解矛盾。坚持“无情拆违，有情操作”。既要严格执法，做到“应拆尽拆，一拆到底”；又要依法行政、文明执法，做到和谐拆迁、平安拆迁。要把道理讲在前，把关心摆在前，把保障做在前，把疏导措施备在前，消除对抗，争取理解，先易后难，有序推进，重点突破，全面推开。要切实维护拆迁对象的合法权益，充分考虑其合理诉求，认真落实就业、低保等惠民利民政策，妥善解决好困难群众的实际问题。五要严格兑现政策，拆建同步实施。坚持透明、公开、公正，一把尺子量人，一个政策对事，该安置的妥善安置，该补偿的及时足额补偿到位，不符合安置补偿政策规定的一律不得乱开“口子”。对以往出现的乱开“口子”、擅自突破政策界限的行为，要坚决刹住，及时纠偏。要加快推进安置房项目建设，及时向征迁对象提供高标准、高质量的安置房，真正做到“房等人”。六要建立长效机制，确保工作成效。要在认真执行现行拆迁拆违政策同时，研究制定相关配套措施，使各项政策有机衔接而又便于操作。要完善“以块为主，条块结合”的拆迁拆违工作管理体制，建立压力传递机制；要完善“横向到边、纵向到底”的违建巡查机制，及时发现、有效制止、快速拆除；要建立目标考核奖惩机制，将拆迁拆违工作完成情况纳入全市目标管理综合考核，作为干部奖惩、选拔任用的重要依据；要建立拆迁拆违公示制度，公布监督电话，杜绝违规操作、暗箱操作，确保拆迁拆违工作做到公开、公平、公正。金庆丰同志的讲话市委、市政府决定，在全市开展“项目推进年”活动，我们要落实好本次会议部署，把干劲用在项目上，以项目的大推进实现经济社会的大发展。将突出做好六个方面的工作：一、千方百计扩大投入。以项目为载体，扩大有效投入，全年完成固定资产投资710亿元，奋力向800亿元冲刺，确保投资总量继续位于全省前列。实现这一目标，要发挥县区、开发区主力军作用。当涂县要向260亿元目标冲刺；花山、雨山、金家庄区和市经济技术开发区都要向100亿元目标冲刺；慈湖开发区要向80亿元目标冲刺。二、大力优化投资结构。要把重点项目建设作为优化结构、转变发展方式的重要抓手，推进、实施投资超过亿元的项目361个，其中投资10亿元以上项目70个，50亿元以上项目13个。尤其要围绕构建“6653”现代产业体系，在全市实施好293个重大项目，稳定提高六大优势主导产业和五大传统优势产业的投资量，大力提升六大新兴产业和三大现代服务业的投资比重，特别是创新性产业项目和服务业集聚区建设要取得明显突破，努力以投资结构的调整，推动经济结构的调整。三、下功夫破解项目建设中的难题。为确保项目迅速落实、落地，尽快开工、竣工，一要借全市大征迁之势，狠抓重点项目征迁拆迁工作。二要强化融资工作，各银行要积极快贷多贷，继续大力引进金融机构，抓好企业上市。政府投资项目要积极开辟市场融资渠道，积极向上争取资金，做好资金合理调度工作。三要加快开发园区扩容升级步伐，市经济技术开发区就地拓展和南部沿江承接产业转移集中区建设今年要取得明显的突破性进展，打造承接产业转移的高平台。支持慈湖开发区与金家庄工业园整合、花山开发区加快筹建进度，支持博望申报筹建省级开发区、雨山区规划建设开发区，支持中心镇的产业园建设，全面增强园区承载能力。四、深入谋划重大项目。一要围绕我市发展方略谋划项目。依据“6653”现代产业体系和“1255”城市发展战略，加紧谋划一批重大产业项目和重大基础设施项目。二要围绕规划谋划项目。结合编制“十二五”、承接产业转移等规划，储备、实施一批牵动性强的重大项目。三要围绕政策谋划项