文明施工管理制度.doc

Q/JS上海电力建设有限责任公司企业标准Q/JS ZG112000文明施工管理制度2000-10-01发布 2001-01-01实施上海电力建设有限责任公司 发布11-12目 次前言 21 范围 32 引用标准 33 总则 34 组织机构 45 管理职能 46 文明施工目标 6前 言文明施工管理制度是原上海电力建设局1989年10月颁布执行的上海电力建设施工技术管理制度（试行）十二项技术管理制度之一。经过十年左右的实践，各单位施工现场的文明施工水平有很大提高。随着我国经济体制改革和现代化建设的发展，文明施工的重要性也越来越被人们所认识。原电力工业部1995年以电建1995543号文颁发了电力建设文明施工规定及考核办法，1998年以电综（1998）112号文颁发了火电机组达标投产考核标准，对文明施工达标投产提出了更高更明确的要求。为了加强有限责任公司系统的文明施工管理工作，适应市场经济发展的需要，不断提高文明施工水平，使文明施工管理逐步走向科学化、规范化，推动施工企业向深层次发展，不断提高经济效益，这次修编对原文明施工管理制度作了较大的修改和增补，将“制度”分成为管理和目标两个部份：管理部份着重阐明了组织机构和管理职能；目标部份将“六化”融入施工全过程的四个阶段。由于文明施工的标准各地方各行业不断创新，因而各单位在实施本制度的同时，应联系实际情况注意学习、吸收国内外新的经验，以使文明施工做得更好。本标准由总工程师室提出本标准由工程管理质量保证部对口管理本标准起草人：刘 晖本标准主要审查人：韩英明、俞仲文、徐英彪本标准于2000年10月1日首次发布1 范围本制度适用于上海电力建设有限责任公司（以下简称为有限责任公司）及所属施工企业，其他单位（厂、所、校）在现场施工时亦应执行本制度。各施工企业的分包单位的文明施工管理应纳入发包单位文明施工管理的范畴，本管理制度同样适用。 本制度适用于电力建设工程，对非电力工程除按合同规定外，也可参照执行。2 引用标准下列标准所包含的条文，通过在本标准中引用而构成为本标准条文。本标准出版时，所示版本均为有效。所有标准都会被修订，使用本标准的各方应探讨使用下列标准最新版本的可能性。电力工业部电建（1995）543号 电力建设文明施工规定及考核办法电力工业部电建（1995）671号 电力建设安全施工管理规定电力工业部电综（1998）112号 火电机组达标投产考核标准3 总则3.1 为了加强有限责任公司系统文明施工管理工作，适应市场经济发展的需要，不断提高工地现场文明施工水平，使文明施工管理逐步走向科学化、规范化，不断地提高企业的经济效益，特制定本制度。3.2 文明施工是施工企业综合管理水平的一项重要标志，是确保安全施工、提高工程质量、降低工程成本的重要手段，因此施工企业必须加强文明施工管理，不断改进和提高文明施工水平。3.3 文明施工管理必须贯穿从施工准备开始直至工程竣工移交的施工全过程。工程开工阶段就要创造文明施工的良好开端，在施工期间和启动试运行阶段要加强管理和检查监督，竣工移交应达标投产不留基建痕迹。3.4 施工企业的行政正职对企业的文明施工负全责，企业主管施工的行政领导必须抓企业的文明施工。工程现场的项目经理对项目的文明施工负全责。企业（项目）要明确文明施工的负责部门，并在企业（项目）内形成公司（项目）、工地（队）、班组三级文明施工管理网络。3.5 公司（项目）对分包单位的文明施工必须加强管理，不得以包代管，放任自流。3.6 企业要建立和健全文明施工管理制度和实施办法并认真执行，同时要加强检查监督。建立明确的奖惩制度，对文明施工的优劣要奖惩严明。4 组织机构4.1 有限责任公司工程管理质量保证部系上海电力建设有限责任公司系统内文明施工的归口管理部门。4.2 凡由有限责任公司承接的工程项目，由其派出的现场分公司（项目工程部）代表有限责任公司对施工现场的文明施工进行归口管理，承担组织、指导、协调、监督、服务的职能，以确保由多个单位一起施工的现场有条不紊；如有限责任公司不设现场分公司（项目工程部）时，应由其指定的主要施工单位承担现场文明施工的归口管理职能。4.3 有限责任公司现场分公司（项目工程部）应设置归口文明施工日常工作的管理部门（一般可由工程管理部门兼管），并应配置一名专职或兼职的文明施工管理员。4.4有限责任公司下属各施工企业应建立企业的文明施工管理网络，公司（项目）为第一级，工地（队）为第二级，班（组）为第三级。各级均应配备一名专职或兼职的文明施工管理员。4.5凡参与有限责任公司承接的工程项目的现场施工单位，必须按4.4条要求建立本单位在该施工现场文明施工的三级管理网络，并接受有限责任公司现场分公司（项目工程部）对文明施工管理的领导。4.6 有限责任公司下属企业自行承接的工程项目，其文明施工管理由企业派驻现场工程项目的管理机构负责，企业应加强对其检查、指导。企业可按承接工程项目的规模及重要程度在现场设立相应的文明施工管理二级或三级管理网络。5 管理职能5.1 有限责任公司工程管理质量保证部作为公司文明施工管理的归口部门，负责系统内文明施工的管理工作，应经常深入现场加强对文明施工的指导帮助、检查督促，协助现场分公司（项目工程部）切实搞好文明施工。每月在全系统的工程质量例会上对主要工程的文明施工情况进行通报，对下阶段的文明施工提出建议，每年不少于一次召开全系统或重点工程现场文明施工专题会议，以确保建设工程安全、文明、优质、准点地建成，推动有限责任公司系统内的文明施工管理水平不断上新的台阶。5.2 有限责任公司现场分公司（项目工程部），作为有限责任公司在现场的施工组织者、协调者应对现场的文明施工管理实行统一领导、统一规划。对参与施工的各单位的文明施工进行组织、指导、协调、监督、服务。5.3 有限责任公司现场分公司（项目工程部）在施工组织设计编制中，应按照国家电力公司、有限责任公司、工程所在地的电力部门和地方行政、建设主管部门及施工合同中有关文明施工管理的规定作原则性、纲领性的部署，部署中应明确文明施工的目的意义、方针目标、达标标准、组织机构、管理职能、主要措施等。5.4 有限责任公司现场分公司（项目工程部）应结合工程进展实际情况，定期（一般一季不少于一次）召开包括所有参加施工的单位在内的文明施工专题会议。会议应对上阶段的文明施工情况进行检查、考核、评比；对下一阶段的文明施工进行研究、规划、布置。每年召开一次文明施工年度总结会议，表彰先进，帮助后进。5.5 有限责任公司现场分公司（项目工程部）对参与现场工程建设的单位和个人文明施工的优劣有奖惩权。对文明施工管理不力造成脏、乱、差，虽经指出仍整改不力的企业，可按实施细则扣减相应的工程款作为罚款，罚款可用作对文明施工搞得好的企业和个人的奖励。5.6 有限责任公司系统各企业（项目）的各级行政正职系本企业（项目）的文明施工第一责任人；各施工企业（项目）的各级主管施工生产的行政副职系本级所承担施工范围的文明施工直接责任人；各级专职或兼职的文明施工管理员是本级施工范围的文明施工日常工作的管理员和联络人。5.7 各企业分管文明施工的直接责任人对本企业及工程现场的文明施工进行领导，在布置、检查、总结、评比施工生产任务的同时布置、检查、总结、评比文明施工。企业每半年（项目每季度）不少于一次召开文明施工专题会议，会议应总结文明施工的实施情况，表彰先进、督促后进、分析现状、发扬成绩、找出差距、明确目标、制定措施、布置落实。5.8 凡在现场参加施工的所有单位，应在工程开工前按施工组织设计、建设单位及有限责任公司现场分公司（项目工程部）的要求，制定本单位在本工程中具有可操作性的文明施工实施细则。经有限责任公司现场分公司（项目工程部）主管文明施工部门审阅通过，并经本单位有关部门及领导的审核批准，报有限责任公司现场分公司（项目工程部）备案，同时在工程开工前对在现场的职工进行培训教育。5.9 有限责任公司现场分公司（项目工程部）及参加现场施工的各单位的文明施工对口管理部门，应建立文明施工管理台帐。文明施工管理台帐一般应包括文明施工的方针目标、岗位职责、措施或实施细则、检查记录、整改活动记录、文明施工专题会议记录等。5.10 各施工企业负责文明施工的管理部门应在企业分管行政负责人的直接领导下，对企业文明施工进行统一规划管理；组织学习和贯彻上级有关部门颁发的文明施工管理制度和标准；根据上级要求制定本企业的文明施工管理制度、标准、实施细则等，并组织实施；对企业承担工程的施工现场文明施工进行指导、检查、监督；对企业所属的项目、工地（队）及个人文明施工的优劣向分管领导建议进行奖励和处罚；对企业文明施工情况进行定期评比总结；建立企业完整的文明施工管理台帐。5.11 各企业自行承接的工程项目，其派驻现场主管文明施工的部门管理职能可参照有限责任公司现场分公司（项目工程部）的管理职能执行。6 文明施工目标6.1 文明施工管理应做到：总平面管理模块化、文明区域责任化、现场设施标准化、工程施工程序化、作业行为规范化、环境卫生一贯化。“六化”应贯穿於施工的全过程。6.2 开工准备阶段6.2.1 各级文明施工组织机构已经建立健全，整个施工现场文明施工管理网络已经形成，职责落实到有关部门和人，并已能正常开展工作。6.2.2 施工组织设计中应有明确的文明施工要求，并已通过审查。施工总平面规划布置合理，施工用地严格按照施工组织设计的要求配置。6.2.3 有关文明施工的规章制度和实施细则已经建立，并得到相应领导机构的批准，施工人员已接受文明施工教育培训。6.2.4 文明施工责任小区已划分明确，无死角，责任已落实，并设有明显的标记。6.2.5 执行开竣工报告制度，开工报告已经上级有关部门批准。6.2.6 设计已经过交底，图纸已经过会审。6.2.7 单位工程或分部分项工程的施工方案措施、作业指导书等业已得到批准（其内容应包括对文明施工的要求），并向作业人员进行交底。6.2.8 特殊工种经过教育培训考试合格后，持证上岗。6.2.9 施工机械、工器具、试验仪器仪表及测量器具应经过修理或维护保养，以达到性能可靠、安全待用，需经检测的设备必须合格并在准用期内。6.2.10 施工现场的大门、岗亭、临时围墙应经过设计，按图施工，杜绝随意建造。大门、岗亭及临时围墙的标准应与工程规模、周围环境相适应。在大门附近设立大小适宜、整齐划一、色彩醒目的“六牌二图”。六牌是：工程概况施工单位名称牌、安全生产纪律牌、文明施工守则牌、防火须知牌、安全生产无重大事故日计数牌、工地主要管理人员名单及监督举报电话号码牌；二图是：施工总平面图、工地文明卫生承包责任图。6.2.11 如需要可在大门附近适当位置处竖立国旗、施工单位企业旗、施工单位贯标认证旗等，以展示企业的形象。在施工期间随时维护所有旗帜的清洁和完整。6.2.12 施工总平面中的施工、生活临建已能满足工程正式开工的需要。总平面实行模块式管理，各分隔区域均应挂牌，严格区分施工区域、加工区域、组合区域、仓储区域、办公区域、生活区域，以保证各专业区域相对独立，方便管理，各区域又有通道互相沟通。6.2.13 施工区域的道路、电源、照明、上下水、消防水等符合施工组织设计要求，经设计后按图施工，杜绝随意施工、支接和修改。已完成并投用的部分已能满足工程正式开工的需要。6.2.14 施工总平面内的一切材料、设备、机具、车辆、废旧物资、土方、垃圾等全部实行定置管理，按指定地点挂牌堆放，并制定管理制度，落实责任。作堆放用的临建、场地及其环境应满足相应的技术要求和安全防火标准。6.2.15 现场应设置停车棚，以停放自行车、劳动车等，严禁乱停车。6.2.16 施工现场应明确禁止吸烟区域。6.2.17 施工现场，尤其是火电工程的主厂房、集控楼及锅炉本体等重要部位应设置水冲式厕所，厕所应有专人负责管理及打扫，使其始终保持清洁。厕所污水需经处理才能排放。6.2.18 扩建工程的施工区域与生产厂区间的隔离围栅或围墙已完成。6.2.19 施工现场的办公、生活等区域宜适当布置绿化，以改善环境。6.3 工程施工阶段6.3.1 各类施工、调试人员统一着装，佩带相应标志。各种行为符合相应的规范。6.3.2 严格按程序化施工，遵循先地下后地上、先隐蔽后外露、先土建后安装、先重要设备安装后一般设备安装的原则。6.3.3 努力推广现代化管理手段，使施工管理网络化、规范化、科学化。通过先进的管理手段，使工程施工做到均衡连续。6.3.4 严格遵守计量、金属、锅炉及压力容器、混凝土、起重运输、继电保护、电气绝缘等技术监督条例。6.3.5 严格执行工艺纪律。按施工图、已批准的施工方案、措施、作业指导书及有关的技术规范、规程、标准、文件作业。严格遵守技术检验制度，在确保工程质量的同时努力提高工艺水平，重点抓好：a) 混凝土结构内实外光、棱角完整、线条清晰、埋件平贴、模板接头平整，无蜂窝、麻面、掉棱缺角；b) 建（构）筑物的屋面、墙面、地面应平整光洁、色泽均匀，线条应横平竖直；c) 各种沟道和地下室的墙面平整、线条平直，盖板成形方正、没有缺棱掉角，安放服贴、拼缝均匀；d) 焊接工艺美观、无咬边夹渣等缺陷，焊后药皮清理干净。钢平台、栏杆等制作的边角应打磨平直、焊口应打磨光滑；e) 各类管道排放整齐、平直。集中布置的小口径管道应按现场实际情况二次设计后施工；f) 各种主、辅机设备及管路、箱罐没有泄漏现象发生；g) 保温外表横平竖直、平整光滑，护板外形饱满整洁、接口严密；h) 各类涂料、油漆涂刷均匀、色泽一致，没有漏刷、流淌、起皱；i) 电气及热工排接线前应按现场实际情况经过设计后施工。各种电缆、电线排放整齐、捆扎牢固、尽量避免交叉，接线规范美观、连接可靠、编号正确、齐全。6.3.6 尽量减少土建与安装的立体交叉作业，如确实需要交叉作业时应采取可靠的安全措施。6.3.7 工序衔接安排合理，严格工序交接，上道工序不合格，不交付给下道工序施工，工序移交时应同时交出有关的技术资料。土建单位移交安装单位、安装单位移交调试单位，应按事前制定的交接标准及交接程序实施。没有达到交接标准或没有按交接程序执行的，后续单位不得施工（调试）。6.3.8 要加强对设备、施工半成品及成品的保护，不同施工单位交接时，要明确各施工单位的责任。后面施工的单位必须对前面施工单位的施工半成品及成品采取措施加以保护，造成污损的要承担赔偿责任。安装单位在返交给土建或其它单位施工前必须对主要设备、设备的重要部件、各类仪表盘柜采取保护措施，必要时要派专人看管。6.3.9 施工现场用的各种设施（包括安全防护设施），如临时照明及配电装置、电焊机及氧、乙炔工棚、脚手架搭设、临时孔洞盖板及栏杆、废弃物收集设施、现场警示标识等皆有统一标准和规格。6.3.10 施工道路应保持通畅，设置明显的路标及限速标志，未经批准不得占路堆放设备、材料及堵路作业，未经批准不得断路施工。6.3.11 实行一门进出和车辆进出大门通道分离的原则。场内规定车辆通行路径及行驶速度。装运散料的车辆要有防止物料散落的措施。6.3.12 大型机具及重型运输车辆通过道路时，对通过的道路、桥梁、沟渠应确认其承载能力，必要时要采取经过批准的保护加固措施。6.3.13 现场道路及下水道有专人负责日常的维修和保养，以保证道路清洁和排水通畅。晴天时根据需要对主要施工道路喷淋洒水，减少扬尘。6.3.14 施工机械每天班前应进行例检和维护，定期进行检查和保养。安全制动装置必须完善可靠，施工机械应定期由有关部门进行检测试验，合格取证后方能使用。施工机械出现故障应及时消除，严禁带病运行。6.3.15 起重机械如需超铭牌使用或两机抬吊时必须由使用部门制定可靠的安全技术措施，经总工程师批准后方可进行。6.3.16 严格把好设备的运输、检验、存放、起吊、安装各道工序，避免设备被损坏、腐蚀及落入异物。6.3.17 加强对进入施工点的材料、设备、机具的定置管理，一律堆、停、放在指定地点。进入施工点的材料、设备要限时用完，进入施工点的机具要限时退出。6.3.18 土方施工应合理规划并合理进行土方平衡及调度，避免无谓驳运。土方应存放在指定的弃土场地，不准随意乱堆。运土车辆要有防止土粒散落措施。车辆出挖土区上路前要清洁车辆，免将泥土带进道路。凡造成道路污染的应及时清理干净。6.3.19 要做到工完料尽场地清。凡在施工中可能发生物料散落及可能造成废弃物的施工，如混凝土浇灌、砌墙粉刷、电缆接线、设备及管道保温等皆应采取收集散落物的措施。剩余材料要堆放整齐，多余材料要及时退库，废旧物料及垃圾要及时清理。各工种施工要每天一小清，工完后彻底清。对那些工期较长的施工，除每日一小清外，尚应定期一大清，工完后彻底清。6.3.20 安装就位的各类转动设备仪表及辅机等在施工过程中应按标准搭设统一标识的防护棚，用油布覆盖保护；仪表盘柜、精密设备用塑料薄膜，电缆敷设过程中用油布或临时盖板覆盖保护。6.3.21 凡需加油检修的马达、泵、机械等，须在其下部铺垫塑料布和安放接油盘，直至不漏油时方可撤去，以确保不污染基础及楼面。6.3.22 不准随意在设备结构、墙板、楼板上开孔和焊接临时结构。如必需时，须经主管部门批准，并采取必要的措施。6.3.23 主厂房、锅炉本体等高层施工时应设置专用的垃圾输送管道，禁止向下抛掷垃圾及废料。6.3.24 对施工和调试中可能产生废渣、废气、废液、污水、噪音的项目，必须在施工方案、措施中予以明确，通过各种可靠措施力求减少到最低限度，其排放的去向应有明确规定，禁止乱排放。上述废弃物必须按工程所在地环保部门要求，经过处理达到标准后才能排放。6.3.25 厂区内每一区域施工完毕后，应对该区域的场地及时清理平整，尽早交业主同步绿化。6.3.26 办公室、工具间、仓库、食堂、厕所除每天有人打扫清洁，办公、生活用品归放整齐外，还应定期进行大扫除。食堂应严格执行相关的卫生制度。6.4 启动试运阶段6.4.1 机组启动调整试运行阶段文明施工应达到：保温完、脚手落、场地清、栏杆齐、盖板平、地坪洁、门窗全、道路通、消防备、排水畅、空调投、卫生用、照明亮、通讯灵、围墙好、隔离竖。6.4.2 启动调试组织机构健全、各级机构职责明确，人员配备齐全，并能开展正常工作。6.4.3各单位的领导要把文明施工作为此阶段重点工作之一来抓，以确保机组顺利完成试运行。6.4.4 启动试运大纲通过审查，各项启动试运措施编制完毕，得到批准。启动试运措施应对文明施工提出具体要求，并在启动调试过程中认真执行。6.4.5 参加机组调试的各单位人员着装符合要求，各类人员分别佩戴相应的标志，各自坚守本职岗位。6.4.6 投运机组的土建、安装施工项目，经启动委员会批准除个别不影响机组投运的项目允许在试运期间继续施工完成外，其余应全部完成。6.4.7 机组通过整套启动质监，并已完成了必须在启动前完成的消缺及完善项目。6.4.8 与投运机组相关的道路、照明、消防、暖通、卫生、空调皆已通过调试投用。6.4.9 投运机组的设备、管道表面清洁，各系统分