XX市质监局2011上半年总结.doc

XX市质监局2011年上半年工作总结2011年，XX市质监局全面贯彻“抓质量、保安全、促发展、强质监”的工作方针，按照“规范、创新、提升、发展”的工作理念，进一步转变作风、解放思想、创新举措，提高效能，各项工作推进迅速，整体工作呈现出了“十个新变化”：一是工作作风有了新的转变。以“强两基重民生转方式促发展”主题活动为载体，解决班子、队伍、民生等疑难问题40多个。全市系统机关标准化建设已启动，6S+1管理、AB岗制已开始实行，全市系统精神面貌焕然一新，呈现出了朝气蓬勃、积极向上的态势。二是队伍素质有了新的提升。设立了“XX市质监系统科学技术奖”，举办了“全市系统第三届科级干部集训班”，组织质量、计量、标准化等专项业务培训16期，培训相关人员1500余人次；举办技术比武、岗位练兵等系列活动13次，参赛人员260余人次；全市系统600多名专业技术人员进行了岗位资格考试，平均分数92分，队伍素质有了显著提升。三是基层基础建设迈入了新的发展阶段。国家质检中心主体工程全面竣工，目前正在进行内外装饰装修招投标，预计春节前后市局机关、稽查大队、质检中心、锅检所、特检所及部分区局将入驻新的办公大楼。对全市技术机构今后三年设备采购工作进行集中规划、论证、招标，预计投资2000万元，2011年第一批600万元设备采购工作正在进行中。四是基层监管模式激发了新的活力。在XX进行了区域监管试点工作，将XX26个乡镇（办）划分为6个监管责任区，每个区配置执法、检测、管理人员5-6人，全面负责该责任区所辖几个乡镇的质量监管工作，实现了质监工作贴近基层、贴近企业，实现了质监工作的大提升。全市一季度监督抽查产品批次合格94.3%。五是质量兴市战略有了新的进展。所辖8个县（市、区）全部设立了县（市、区）质量奖，XX县、XX县、XX县、XX区等4个县（市）组织了县（市）长质量奖评选活动,11家企业获得了县长质量奖。组织全市企业开展了QC成果发布，56个QC小组获奖。六是质量基础工作有了新的增强。依托国家标准化技术委员会起草完成国家标准3项，主导完成省地方标准2项，XX蜂产品地理标志产品保护通过总局公示。七是两个安全监管有了新的强化。将腐竹、三粉、矿泉水、蜂蜜等产品纳入各级政府监管体系，实行目标管理。全面澄清了特种设备的底数，每台特种设备都落实到具体责任人，增强了监管的针对性和有效性。上半年整改各类安全隐患38处，食品批次合格率比同期相比提升1个百分点。八是质量宣传有了新的广度。在国家级媒体发稿35篇，省级媒体发稿65篇，市级媒体发稿140篇。在省局刊发信息39条，在市委、市政府刊发信息57条。2010年度信息工作被市委、市政府评为优秀单位。九是业务收入有了新的增长。截止到6月20日，全系统共完成非税收入1639.1万元，已完成全年预算收入的59%，同比增长12.8%。被XX市委、市政府评为目标管理先进单位、服务经济社会发展先进单位，并对市局奖励3万元，对全体工作人员每人奖励500元。十是工作运行机制有了新的成效。成立了四个工作推进组，推行了重点工作台账、季度讲评、目标管理、大督查、调查研究等工作制度，充分调动了干部职工的积极性、主动性和创造性。今年，全市系统各单位共确定213项重点工作实行台账管理，对于没有按照规定时限完成的，实行问责。一、坚持从严治局，着力提升执行力一是规范行为活动深入开展。深刻领会贯彻省局从严治局要求的精髓，结合新形势，在去年的基础上，持续将规范行为活动引向深入。针对法治质监建设工作中行政行为、行政过程、办理程序等48项行为和108项相关规定的实施进行了重点检查规范。集中两个月的时间对108项制度进行了系统学习，并组织了竞赛考试，先后6次对制度落实情况督查暗访。通过长期规范，全市系统干部职工的精神面貌、工作作风、工作行为每阶段都有较大的改进。目前，全市系统各级质监工作人员自身职责清、工作程序明、上下对接顺、相互支持多、工作干劲足。在去年和近期的治理和规范涉企收费、减轻企业负担、财政财务收支审计、社团小金库、公车治理等专项检查中，我局做到了从容应对。在全市系统启动了机关标准化建设，推行了“整理（SEIRI）、整顿（SEITON）、清洁（SEIISO）、维持（SUSTAIN）、素养（SHITSUKE）、安全（SAFETY）、仪表（APPEARANCE）”等为主要内容的6S+1管理，致力营造和谐、文明的工作作风，创建优美、向上的工作环境。同时，在关键岗位实行AB岗制度，岗位本职人员为A岗，作为该项工作的第一责任人，培养熟悉此岗位业务的候补人员为B岗，当A岗请假或外出学习时，候补人员（B岗）及时填补，避免关键岗位由于人员脱节问题出现工作缺漏现象。目前，正在对XX质量技术监督行为规范进行完善补充，进一步细化人事、财经、审计、追责等相关规范，确保规范行为年活动取得实效。二是素质提升建设成效彰显。持续开展素质提升活动，4月22-25日，举办了全市系统第三届科级干部培训班，在XX市委党校对全市系统近200名干部职工进行了四天集中封闭式培训，省局副局长冯长宇、市委常委、宣传部长王登喜等领导和省委党校、市纪检、检察部门的专家学者，分别对全市系统干部职工进行授课，不断提高干部职工的理论素养和实践知识。全力推进事业岗位资格考试。年初，在XX职业技术学院按照我局编撰的计量、质检、纤检、特种设备（承压、机电）四个专业的岗位资格教材对全系统440多名专业技术人员进行了岗位资格考试，单人单桌，邀请驻地武警担任考官，确保考试的公正性，平均成绩达到92分。选派业务骨干到上级机关、技术机构、院校锻炼学习200余人次，鼓励在职专业学历教育，报销学费，今年又有18人获得了大专以上学历，大专以上学历达到530人，占全体人员的76.9%，高出了全省平均水平。开展了技能比武“优秀案卷”评比和“办案能手”评选等系列活动，设立了“市质监系统科学技术奖”，每年设置课题，组织人员进行攻关，年终进行评比，给予奖励，一等奖奖励20000元（授奖人数不超过5人），二等奖奖励10000元（授奖人数不超过10人），三等奖奖励5000元（授奖人数不超过15人）。通过持之以恒、常抓不懈的努力，我局系统干部职工在近年来省局组织的各类比武活动中，不断取得好名次，队伍素质得到整体提升。三是工作运行机制科学有效。班子和谐，率先垂范。坚持党组中心组学习制度，定期召开民主生活会，市局班子全体成员均牢固树立了大局意识、全局意识、垂直意识，坚决拥护、积极贯彻省局的各项决策和部署，确保了XX系统的正确方向。班子内坚持充分发扬民主、集众人之智、群策群力的良好办事规则，营造了勇于担当、同心同德，共谋发展的强烈氛围，形成了强大的领导合力。成立了四个工作推进组，分别由党组成员担任组长，先后多次分组召开座谈会，对全市系统各项工作进行总结、梳理、归纳，印发了2011年局领导重点督办工作台帐和2011年重点工作任务分解，将机关标准化建设、人才队伍提升、质量振兴、质量安全监管、技术机构建设、惩防体系建设等九大工程213项重点工作分解到各推进组，明确了责任领导、责任单位、工作内容和完成时限，并建立了季度讲评、目标管理、大督查、调查研究等工作制度，对于没有按时完成工作的单位和个人进行问责。班子成员分管工作凡是被问责一次的，分管领导向市局党组写出书面检查，科室负责人在全局大会上做检查，直接责任人根据情节轻重，给予通报批评以上处理；被责任追究二次的，市局党组调减分管领导的工作，科室负责人作降职处理，直接责任人给予相应的行政处分。市局领导班子成员被调减工作分工的相应调减职务待遇，一年内被两次调减分工，由党组向上级报告建议调整其工作。通过一系列的工作措施，调动了干部职工的积极性、主动性和创造性，提高了工作效能，提升了执行力。四是党风廉政建设不断强化。将党风廉政建设和反腐败工作纳入目标考核的重要内容，同业务工作一起谋划、一起部署、一起检查，形成了一把手亲自抓，主管领导重点抓，其他领导配合抓，纪检部门协调抓的工作格局。制定下发了XX市质监系统2011年党风廉政建设责任制目标、XX市质监系统2011年党风廉政建设责任制工作安排意见、XX市质监系统2011年领导干部廉洁自律工作方案等多项文件规定。全市系统签订党风廉政建设责任书40余份，300多名党员签订了党员公开承诺书，将廉洁从政作为重要公开内容，进一步增强了各级领导干部的廉政意识，各级班子履行“一岗双责”的自觉性得到进一步提高。制定2011度党风廉政建设教育培训计划，将党风廉政教育和反腐败教育纳入到党组中心组学习的重要内容，邀请市纪委和市检察院反渎职侵权局领导对全市系统党员干部进行了专题反腐倡廉教育，组织系统重点岗位负责同志集中参观惩治和预防渎职侵权犯罪图片展，受训人员600余人次，营造了廉洁从政、执政为民的工作氛围。二、坚持发展创新，着力激发新动力一是技术机构整合加深，收入快速增长。根据将“市级技术机构做精做优、县级技术机构做特做专”这一工作目标，我们出台了关于规范市县两级检测中心工作行为的规定，对市县两级质检机构的工作职责、工作范围进行进一步的科学界定，分阶段进一步停止了市、县多项重复认证的检测项目，各县中心利用市检测中心工作站的形式，签订合作协议，检测收入按比例分成的合作模式，进一步增强检测的覆盖面。为进一步实现检测的深度融合，我们将市、县中心纳入目标管理，共同制定目标，建立双向考评机制，实现了形式和内容的统一。同时，积极探索整合市区的技术机构，拟把XX县检测中心纳入市中心管理，各项工作正在筹备中。随着锅炉压力容器和电梯、起重机等特种设备的增多，为提高检测设备的覆盖面，减少漏检缺检，消除安全隐患，我局先后4次召开专题会议，正在探索在县局设立锅炉压力容器和特种设备工作站，将市级技术力量有效的延伸到基层。通过工作站的有效形式，去年，全市系统检测收入2100多万元，居省内前列。今年截止6月20日，全市技术机构实现收入1377.25万元，完成进度的62.38%，同期增长14.7%。二是基层监管创新模式，激发了新活力。本着依法履职、有效履职的思路，积极带动和推动各县（市、区）局，结合当地实际，探索适合本地实际的工作模式。XX市局针对食品产业特色突出的特点，将食品股与检测中心食品室合署办公，组成巡查组、帮扶组、执法组等三个工作组，巡查组负责食品企业日常巡查，完善企业质量档案；帮扶组为企业提供无偿服务，帮助提高企业产品质量检测水平；执法组主要对食品违规违法行为进行查处，形成了权责明析、三位一体的监管体系，实现了“双赢”。在今年“瘦肉精”事件中，中国名牌企业众品公司的肉制品丝毫没有受到影响。截止目前，XX市预算收入已突破300万元，完成全年预算收入的71.5%。XX市局针对地域较大、行业较多、企业分散的特点，将XX26个乡镇（办）划分为6个监管责任区，每个区配置执法、检测、管理人员5-6人，全面负责该责任区所辖几个乡镇的质量监管工作。进一步明确了监管责任，澄清了企业的底数，实现了质监工作贴近基层、贴近企业，促进了质监工作的大提升。同时，针对区局人员少、监管任务重、离市局近的特点，我们制定了关于明确市、区局业务职能的意见，区局重点监管食品和特种设备，其他业务工作只协助市局各科室完成，减少了区局的工作压力。今年XX新区成立，为服务XX新区经济的快速发展，我们在全市系统抽调了4名骨干力量进驻新区，协助新区管委会积极开展工作，全面履行职能，并结合实际研究制定了XX市质监局关于支持新区建设的推进方案，明确了服务新区发展的具体措施、工作内容、目标任务和完成时限，受到了区委、区政府的高度肯定和欢迎。三是依靠政府以市带县，助力基层发展。质监系统发展，困难主要在基层。按照省局加强基层基础能力的要求，XX市局将促进县局大发展作为重要工作加以关注和推进。借助省、市质量奖，以市政府力量推动各县市区均出台了奖励办法。通过市局的指导、帮扶，XX市局筹建的XX省蜂产品质检中心进展顺利，XX市政府拨付蜂产品专项支持资金300万元；XX县政府拟为XX县电动汽车及零部件省级质检中心给予资金支持；各县（区）政府均将食品检测经费纳入同级政府预算，争取食品检测经费108万元。三、坚持固本强基，着力增强发展力一是基础设施建设进入大发展阶段。市局党组高度重视国家发制品及护发用品质检中心建设，把中心建设作为全市系统的一件大事来抓，摆上党组的重要议事日程，形成了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，其他领导配合抓的良好格局，并制定了科学的工作计划，完成了大量而又繁重的工作任务。目前，建筑面积28000平方米，高20层的质监综合办公大楼已建成。工程总预算8828万元，已完成投资4000多万元，现正在进行内外部装饰装修的招投标，预计在春节前后，XX市局机关、稽查大队、质检中心、锅检所、特检所及部分区局将进入新的综合大楼办公。在规划中，我们还为今后XX局的发展预留了空间和土地。二是技术机构建设进入高层次阶段。以十二五规划为契机，对XX技术机构建设进行科学规划，依托龙头企业，突出优势产业，高标准建设一批国家级、省级质检中心。在强力推进国家XXXX质检中心建设的同时，做好国家XXXX、XXX等国家质量监督检验中心的调研立项工作。按照筹建任务书全力推动XXXXX质检中心建设，XX市政府承诺为中心建设拨付资金300万元。通过多次汇报、协调，XXX县党委政府主要领导积极要求质监部门建设XXX省级检测中心，建设费用由XX政府全额承担。在产业集中的XX县河街乡、XXX镇设立了腐竹、矿泉水检测站，今年以来检测产品1000余批次，产品合格率达到了92.8%，通过调研论证逐步将检测站打造成省级质检中心，到2015年，力争建成的国家质检中心达到3个，省级质检中心达到5-7个。三是检验能力建设进入新提升阶段。为使技术机构尽快对我市特色主导产业和新兴产业的发展形成有效的技术支撑和基础保障，加快自身发展，市局党组多次召开专题会议，研究编制技术机构发展三年规划（2011-2013年），拟用3年时间投入2000万元，实现XX市检测检验水平的整体提升。按照规划要求，2011年计划新上项目60多项，投入资金600余万元，为确保新上项目科学有效，购置设备经济实用，市局专门成立了设备购置领导小组，市县两级局经过了多次反复讨论和斟酌，方案6易其稿，并邀请XXXXX等多位省内检验检测领域的权威专家论证，最终确定了2011年设备购置清单。为解决资金不足的难题，我局将采用集中招投标以分期付款的方式进行采购，采购方案获得了市政府采购办、省局的肯定认可。四、坚持尽职履责，着力发挥保障力一是质量兴市战略突出一个“深”。以工作方式的转变，促进发展方式的转变，大力实施质量兴市战略，取得了显著成效。召开质量兴市工作暨市长质量奖表彰会议，对荣获2010年度市长质量奖的3家企业和质量兴市工作先进单位进行表彰，对全市今年乃至“十二五”时期的质量工作进行部署。市长XX、省质监局副局长XX、常务副市长XX、人大副主任XX、副市长XX等省、市领导出席了会议。全市以贯彻落实全市质量兴市工作会议为契机，把质量兴市工作目标继续列入政府2011年度工作目标，全市7个县（市、区）全部设立了县（市、区）长质量奖，在全市100余家重点企业广泛开展了卓越绩效管理模式，举办卓越绩效培训班16期，培训相关人员近2000余人次，对30余家企业进行了重点培育，XX县对3家县长质量奖获奖企业进行了表彰，每家企业奖励20万元，对质监系统奖励10万元。XXX、XXX、XX区已经完成了材料评审和现场评审工作。XX、XX已经下发申报公告，各项工作正在积极推进中。XXX在获得省长质量奖的基础上，不断把卓越绩效管理引向深入。召开了XX市质量诚信A等工业企业申报动员暨培训会。对企业进行了质量诚信法律法规及有关政策的宣贯，16家企业申报了2011年度质量信用A等工业企业，5家企业通过了公示。截止目前，我市获得A等工业企业达到24家，居全省前列。大力开展QC小组活动，召开了QC小组成果发表会，总工会、科技局、科协等单位的有关领导参加了会议，全市电业、烟草等相关行业的30余家企业发布成果 56个，大会评出了一二三等奖，并进行了表彰通报。同时，不断强化质量兴市工作宣传力度，在XX质监局门户网站开辟了质量兴市专栏，发表质量文章40余篇；联合XX日报社举办了“食品安全进校园”征文活动，收到社会各界投稿300余篇，刊发相关文章20余篇。市质监局局长、党组书记XXX做客XX电视台“聚焦30分”栏目，就质量兴市工作和市长质量奖工作接受了专题采访，3家企业进行了发言，引导社会和广大企业重视质量、关注质量。二是标准化战略突出一个“高”。以全面建设“XXX标准化工作综合试点市”为总抓手，进一步建立健全“政府推动经常化、标准主体企业化、技术标准国际化、标准实施产业化、使用标准社会化”的“五化”工作机制。在XX标准化情报中心建立的基础上相继在5个县建立标准化情报站，完成企业标准查询下载400余次，帮助企业制定标准30余项。国家XX经济技术XX在成功争创省高新技术产业标准化示范区的基础上，开展了争创国家级高新技术标准化示范区前期工作。强力推进XX县“XX省煤焦化循环经济标准化示范区”试点工作，制定年度示范区标准化重点工作台帐，对创建任务进行分解细化，明确责任单位、负责人、工作内容，完成时间等，逐步建立了洗煤-炼焦-化工回收及深加工的全过程标准体系，培训相关人员200余人次, 获得任职资格70余人。稳步推进省级、国家级农业标准化示范项目建设，实施精细化台账管理模式，把创建任务分解细化到每个月，定期对创建情况进行督查，2个国家级标准化示范项目已提前完成相关材料的收集和标准体系框架图的建立，5个省级农业标准化示范项目验收准备工作也已提前就绪。积极做好地理标志保护产品申报工作，XXXX产品已通过总局批准，专家论证前期准备工作已经就绪，并完成了XXXX申报准备工作。三是计量工作突出一个“广”。以民生计量为重点，全面加强法制计量建设，依法对集贸市场、医疗卫生单位和眼镜店的在用计量器具进行了监督检查，提高了在用计量器具的强检率。组织协调电力公司、自来水公司等走进社区、乡镇进行电能表、水表、燃气表、电子计价秤、出租车计价器等方面进行计量检测，普及宣传计量知识，处理群众的计量投诉事件80余起，处理出租车投诉30起，水表投诉10起，电能表投诉5起，查处质量违法案件4起，维护了消费者的合法权益。加强对授权计量技术机构的监督检查，督促计量技术机构进一步完善管理体系，检查计量授权机构6家，对未经计量授权超计量授权范围出具检定、校准证书的行为进行严厉处罚。在全市开展了“推进诚信计量，建设和谐XX”活动，逐步建立适应XX经济社会发展需要的城乡计量评价体系，确保集贸市场、商场、加油站、加气站等企业，在用计量器具受检率达到95%以上，2家企业获得了诚信计量示范单位。以“5.20世界计量日”为重点，全面做好计量宣传工作，张贴宣传画160张，发放宣传单1500份，悬挂宣传横幅100条，出动宣传车辆50台次，宣传板块110块，接受咨询300余人次，受理投诉5起，免费为群众检定血压计90台，检验金银饰品80件，营造了人人关注计量、人人参与计量、人人监督计量的舆论氛围。四是食品和特种设备突出一个“安”。加强对两个安全从业人员的培训力度，与企业负责人签订了质量安全保证书，不断强化企业主体责任意识，上半年，举办两个安全培训班12期，培训相关人员2000余人次。全面落实区域监管责任制，加大对两个安全的巡查力度，目前出动检查执法人员3000余人次，出动执法车辆1100余台次，检查相关企业1800余家次，整改给类隐患40余处，查处相关违法案件8起。定期开展各类专项整治活动，加大对蜂产品、腐竹、粉条等传统特色食品的整治力度，上半年抽检腐竹62批次，蜂产品27批次，粉条20批次，合格率均为100%。坚持对肉制品、小麦粉、油脂加工三大主导食品，豆制品、红薯粉制品、蜂产品三大集聚区，珍稀食用菌、生物保健、饮用水三大新兴食品分别制定了质量发展规划和工作预案。在近期的食品添加剂专项整治工作中，我局高度重视，行动迅速，工作部署得早，行动落实得快，目前，仅班子成员就已带队检查食品企业121家，期间共抽查食品159批次，合格率为94.9%，省局严厉打击食品非法添加和滥用食品添加剂专项整治督查组莅临XX检查时，对XX食品安全工作给以了充分肯定。五是质量监管突出一个“精”。继续认真开展澄清底数工作，实行一把手工程，彻底澄清企业底数、特种设备底数、产品标准底数、认证认可底数、计量器具底数等五种底数，全面了解企业的质量状况。并根据企业情况的变化，按照企业规模、诚信度、监督检查情况、执法检查情况等条件，对获证企业分级分类进行了调整。经省市两级局审批，我市B类企业26家、C类