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谈企业推行标准化作业 马钢技术中心 王莉娟建立企业生产、经营、管理获得最佳秩序，使各种资源得到合理配置、将有限的投入获得期望的生产，稳定、提高品种质量，这是企业推行标准化作业的根本目的。 然而企业在生产经营中又经常会遇到这样的问题：用户在定货时会告诉你钢筋产品要符合GB 1499-1998钢筋混凝土用热轧带肋钢筋国家标准，企业组织生产时会执行“内控标准” ；另一方面“贯标”、“三标一体化”又时时贯穿于企业活动中，员工操作时要遵守“岗位操作规程”、“操作要点”等等。那么什么是“标准”、什么是“标准化作业”，他们之间的关系怎样，如何执行，在推行标准化作业时应注意什么，作为企业的管理者、操作者有必要进行了解、并按标准化要求进行管理、操作、作业，以提高企业的管理水平。一、标准化作业相关概念公司目前正在开展的“推行标准化作业 提升品种质量”活动，是以产品为主线、以提升品种质量为目标、以岗位操作标准化为重点。为了开展好此项活动，我们应理解相关概念。在了解“标准化作业”含义之前，让我们先熟悉“标准”、“标准化”、“企业标准体系”等相关术语、概念。在GB/T 15496-2003企业标准体系 要求中给出的定义：标准为了在一定的范围内获得最佳秩序，经协商一致制定并由公认机构批准，共同使用的和重复使用的一种规范性文件。“标准”是一种“规范性文件”、应以科学技术和经验的综合成果为基础，以促进最佳的共同效益为目的。标准化为了在一定的范围内获得最佳秩序，对现实问题或潜在问题制定共同使用和重复使用的条款的活动。“标准化”是一种“活动”、这种活动主要包括编制、发布和实施标准的过程，其主要作用在于为了其预期目的的改进产品、过程和服务的适用性，防止技术壁垒，并便利技术合作。企业标准化为在企业的生产、经营、管理范围内获得最佳秩序，对实际或潜在的问题制定共同使用和重复使用的条款的活动。“企业标准化”是企业自身的一种“标准化”“活动”，其显著好处是改进产品、过程和服务的适用性，使企业获得更大的成功。企业标准体系企业内的标准按其内在的联系形成的科学的有机整体。企业标准体系按照GB/T 15496-2003国家标准规定由 “技术标准体系”、“管理标准体系”和“工作标准体系”构成。企业标准体系内的所有标准都要在本企业方针、目标和有关标准化法律、法规的指导下形成。（企业标准体系组成见下图-略）。其中:技术标准对标准化领域中需要协调统一的技术事项所制定的标准。存在形式可以是标准、技术条件、规范、规程、守则、操作卡、作业指导书等。因此目前公司执行的产品标准、技术条件、质量计划、操作要点等都是技术标准在不同层次、不同要求下的不同表现形式技术标准体系企业范围内的技术标准按其内在的联系形成的科学的有机整体。在企业标准体系中起主体作用。包括技术基础标准、设计技术标准、 产品技术标准 、采购技术标准、工艺技术标准（操作、运行、维修规程） 、设备基础设施和工艺设备技术标准、 检验、验收和试验方法技术标准 、 测量、检验和试验方法技术标准 、 包装、搬运、储存、标志技术标准、能源技术标准 、 安全技术标准、职业健康技术标准、环境技术标准等。管理标准对企业标准化领域中需要协调统一的管理事项所制定的标准。管理制度不能等同于管理标准，其主要差异体现在系统性、可操作性和可考核性方面。管理标准体系-企业范围内的管理标准按其内在的联系形成的科学的有机整体。其作用主要体现在是保证技术标准体系实施运作的重要支撑。包括：经营综合管理标准 设计、开发与创新管理标准、采购管理标准、 生产管理标准、质量管理标准（符合GB/T 19000族标准）、 设备与基础设施管理标准、 测量、检验和试验方法管理标准、 包装、搬运、储存、管理标准、 安装、交付管理标准、 财务管理标准 、能源管理标准 、 安全管理标准 、 职业健康管理标准（符合GB/T28001标准） 、 环境管理标准（符合GB/T 24001标准）、 信息管理标准 、 体系评价管理标准 、 标准化管理标准 等。工作标准对企业标准化领域中需要协调统一的工作事项所制定的标准、是对每个工作或操作岗位制定的共同使用和重复使用的规则。工作标准分两大类：对生产岗位（或操作岗位）所制定的工作标准又叫作业标准；对管理岗位（或工作岗位）所制定的工作标准又叫管理工作标准。 工作标准体系-企业范围内的工作标准按其内在的联系形成的科学的有机整体。其主要作用是保证技术标准和管理标准的实施，并与技术标准和管理标准协调一致。包括：决策层工作标准、管理层工作标准、操作人员工作标准等。列举了这么多术语概念,你可能会发现怎么没有“标准化作业”的概念。其实“标准化作业”是“俗语”，就象我们常常将“热轧带肋钢筋”这一术语说成“螺纹钢筋”这一俗语一样。“标准化作业”是在企业标准体系筐架下“工作标准化”活动的一种“俗语”，他们内容一样只是叫法不同罢了。“标准化作业”可以理解为企业决策层、管理层、操作人员按企业工作标准体系要求进行的活动，强调“按工作标准要求去做、去操作、去执行、去实施”这一“作业”过程；通俗地讲就是：生产岗位人员按岗位标准（作业标准）执行、操作；管理岗位人员按管理工作标准执行、操作。在熟悉了上述基本概念之后，回过头我们不难理解：所谓GB 1499-1998钢筋混凝土用热轧带肋钢筋国家标准、产品内控标准是企业技术标准中的产品标准； “贯标”、“三标一体化”是企业管理标准中的质量、安全、环境与职业健康管理标准；而员工操作时要遵守的“岗位操作规程”、“操作要点”是企业工作标准中的作业标准；他们虽然属性不同却分属于企业标准化体系的三大体系：技术标准体系、管理标准体系和工作标准体系；三者之间相互联系、科学地构成有机整体始终贯穿于企业的生产、经营和管理之中并起着重要作用。而本次公司开展的“推行标准化作业 提升品种质量”活动，是以产品为主线、以提升品种质量为目标、以岗位操作标准化为重点；是以提高岗位操作标准化水平为重点和切入点的标准化活动，其目的是提升马钢产品的品种和质量，提高马钢产品的市场竞争力二、推行标准化作业能给企业什么建立企业生产、经营、管理的最佳秩序，使各种资源得到合理配备，有限的投入获得期望的生产，这是企业永恒的主题。为此企业必须把人力、物力和财力资源等生产要素加以系统、科学地管理，降低成本，提高质量和效率，以达到企业增加经济效益，提高市场竞争力的目的。在企业生产、技术、活动中，标准化作业是一项非常必要、非常重要的基础工作。原因如下：1、标准化作业能最大限度地扩大劳动成果的重复利用，减少劳动耗费企业在设计、制造、销售以及各种管理过程中，都必然发生劳动耗费，其中有的必要，有的不必要。标准化作用就是通过对已有成果的重复利用，减少不必要的劳动耗费。比如说马钢三钢轧总厂生产热轧带肋钢筋已有一定的基础和经验，在按国标生产的前提下，经过长期探索形成了质量高于国标的内控材生产工艺，并将此工艺固化到公司内控标准中，那么二钢轧总厂在易地改造投产时就不必再重复三钢轧总厂的积累探索过程（甚至产生大量质量异议的过程），经过标准化的作用，直接采用相应的国家标准和内控标准，大大缩短了投产达标时间、减少大量的劳动耗费，提高了工作效率。标准化作业在这方面发挥的作用、产生的效益几乎到处皆是，由于习以为常，人们反而认识不到它。2、标准化作业有助于规范、统一劳动者的操作任何一个企业的生产活动，都是利用一定的“机器设备”通过“人”的劳动（脑力和体力）把“原材料”变革成“产品”的活动。在生产诸要素中，劳动者是首要的、能动的要素，在有人参与的生产过程中，劳动者居于特别重要的地位。就企业管理来说，最重要也最难管理的要素是“人”和人所从事的“工作”。因为除了人是有思想的生命物体这一点外，还因为人的作业活动有着与机器设备迥然不同的特点。由于操作者之间存在个体差别以及人的作业参数在不同时间会发生变化，同样的操作过程未必会产生同样的结果，如同样加工工艺，不同的作业班次，甲班生产的产品在性能上可能差别很大，也就是常说的“性能波动大”。倘若对作业程序、作业方法等必须规范的内容制定成标准，无论什么人、什么班次操作都按标准要求，采用同样的产品成分设计、同样的操作程序，那么产品的性能和质量应在标准可控的范围之内、处于一种稳定状态。标准化作业最大程度地减少了人为因素，使劳动过程与结果规范、统一，使产品“重复”同样的特性、达到稳定的质量状态。3、标准化作业是提升品种质量的重要保证企业产品的质量管理，实际上是标准问题：没有先进的标准，就不可能有高质量的产品；同样，有了先进的标准，没有标准化作业的实施与贯彻，依然生产不出来高质量的产品，或者生产出产品的质量不稳定。标准化作业是将精心设计的方案（先进标准）转化为高质量产品的实施行为，按系统工程的原理，是输入变为输出成为增值的过程。产品标准不仅对产品特性做出一系列规定和要求，而且对产品的原料、加工工艺、尺寸测量、取样方法、检试验方法直到包装、储存运输都做了明确的规定，企业要实施一项产品标准必然涉及到与上述规定相关的各工序、各岗位、各流程，涉及到工艺、设备、质量、检验、公辅设施等等方面，这涉及到的方方面面如果都能够按相应的规程、操作要点、岗位标准去操作，那么输入变为输出才能不走样、增值才成为可能、先进标准才能转化为高质量产品。因此标准化作业是提升品种质量的重要保证。4、标准化作业是实现企业科学管理的基础、其作用是长效的在企业生产、技术、经营活动中，标准化是一项重要的基础工作，原因有三：首先标准化直接为企业的各项生产、经营活动，在质和量的方面提供了共同遵循和重复使用的准则；其次，企业进行科学管理，必须通过制定、贯彻和实施标准，建立起系统的、可控的、符合客观规律和行为科学的最佳秩序；再其次，充分利用标准化的简化、统一、协调、优化原则对企业进行科学管理，可提高工作效率，保证各项工作质量和产品质量。正因为是基础、难以量化，标准化的作用和效益往往不能直接表现出来，而是通过产品、产量或成本、产值等可量化因素间接体现，显得“必要但不重要”，所以人们更愿意重视能够直接体现效益和成绩的工作，而常常忽视标准化作业的重要性。但企业要实现其经营目标确实又离不开标准化，他象万丈高楼的“基石”，“基石”越牢固越扎稳，楼房才能盖得高。 如果一时忽视标准化工作可能看不出有什么危害，甚至一切如故，而如果长期忽视标准化工作，就会通过质量下降、废品提高、设备故障、用户不满意甚至管理混乱、无从下手等等现象表现出来，因为标准化作业是基础性工作，标准化作用的体现是“间接”的、“长效”的！ 三、对如何推行标准化作业的几点建议1、正确认识、协调好技术标准、管理标准和工作标准技术标准、管理标准、工作标准构成企业标准体系的三大要求，GB/T 15496-2003企业标准体系 要求中规定“建立企业标准体系应以技术标准为主体、以管理标准和工作标准相配套；管理标准和工作标准应能保证技术标准的实施”。正确认识、处理好、协调好这三种标准的关系、抓住主要矛盾对推行标准化作业能起到事半功倍的作用。1）技术标准是企业标准化的主体技术标准是对需要统一的技术事项所做的标准，存在形式可以是标准、技术条件、规范、规程、守则、操作卡、作业指导书等。技术标准（特别是产品技术标准）在企业标准体系中起主体作用。这是因为技术标准特有性质决定的。首先产品技术标准（技术条件）是企业产品生产、交付检验、验收和仲裁用的标准，是生产企业对消费者和社会的产品质量责任承诺；也是用户订货、验收、使用、贸易洽谈和提出质量异议的技术依据。技术标准是企业标准体系的主体还表现在：企业的任务就是努力提高产品满足用户要求的程度。要实现这一任务具体操作有两个关键过程：a）制订标准时要努力提高标准中规定的质量特性与顾客要相符的程度，产品标准采用得正确、制定得科学合理、能正确地反映市场需求，才能作为组织生产、交货的依据，否则既便有再科学合理的管理标准、工作标准来保证产品标准的实施，结果也可能是保证得越好产品生产得越多，损失越多、质量异议越多，因为三种标准的主体技术标准出现问题了。b）再一个关键过程就是依据标准的规定，经过设计和制造把质量特性原原本本地固化在产品实体上，这是一个实施标准过程、是质量即顾客要求实现过程；在有科学合理的技术标准前提下，产品质量特性与顾客要求的符合程度取决于工作标准和管理标准对技术标准实施的支撑、保证程度。2）工作标准是推行标准化作业的重点技术标准、管理标准的贯彻实施是通过各岗位工作标准具体操作来完成的，工作标准体系实现技术标准体系和管理标准体系的落脚点，也是推行标准化作业的重点。质量目标的设定能否完成、完成的程度如何，需要依靠相关流程岗位的精心操作。目前普遍存在的“有章不循”、“违规操作”现象是典型的“没有按工作标准执行”，屡屡给企业带来质量事故、安全事故、设备事故。建立科学、可操作的工作标准体系是推行标准化作业的基础。工作标准分为作业标准（针对生产、操作岗位）和管理工作标准（针对管理、工作人员）两类，在制定工作标准时应注意：a）明确该岗位在企业生产经营管理活动中所应承担的工作目标；b)管理人员的工作内容应注意尽量避免交差，明确接口，工作内容应由主管管理者确定，对管理人员应侧重于效率和服务的要求；c）对岗位的工作应偏重于质量要求，也包括数量和时间要求，能够定量的要求尽可能定量化；凡能规定定额的岗位，均应制定定额，包括时间消耗定额、物资消耗定额等；d）对特殊工序过程工作岗位，例如焊接工、探伤工、锅炉工等的作业要求，应参照国家有关部门颁布的规定制定；e）对每个岗位按作业顺序列出工作（作业）的细节，明确输入、转换的各个环节和输出的内容，其中包括物质、人员、信息和环境等方面应具备的条件，并与其他工作（作业）接口处相互协调。应明确每个环节转换过程中的各个因素，以及要达到的要求，说明需要注意的任何例外或特殊情况，必要时辅以程序或流程图。要保证工作标准的贯彻、实施，应根据工作的内容和要求详细规定考核条件及奖惩办法，明确考核部门、时间。3）正确处理、协调技术标准与管理标准、工作标准的关系1986年，国务院发布了关于加强工业企业管理若干问题的决定。在这个文件中对建立企业标准体系提出明确要求：“逐步建立起一技术标准为主体，包括工作标准和管理标准在内的企业标准化体系”。因此在建立企业标准体系、推行标准化作业时应遵循决定要求，处理好技术标准与管理标准、工作标准的关系：a)技术标准、管理标准、工作标准应贯彻国家有关法律、法规、强制性国家标准、行业标准和地方标准。b)构成技术标准体系、管理标准体系的标准之间应相互协调一致。c)管理标准应能保证技术标准实施，成为企业管理的保障。工作标准应确保技术标准和管理标准的实施。管理标准、工作标准应与企业其它管理体系相互兼容。因此企业决策层提出质量目标、管理层将质量特性转化成技术标准并按管理标准进行管理工作、岗位人员按工作标准进行操作，使整个企业生产、管理活动协调有序，井井有条地进行。1、科学、准确、系统地制定标准是标准化作业的前提条件标准制定的目的是为“在一定范围内获得最佳秩序”，其本质是为了增加标准化对象的有序化程度，防止其向无序化发展，是实现有章可循的基本条件。标准作为企业生产、经营和管理法规性、指导性文件一旦发布必须严格执行，无论是技术标准还是管理标准、工作标准在设计、制定、修订过程中一定要贯彻“三精”方针中的“精心设计”原则，科学、准确、系统地制定企业标准，例如企业要生产一种产品，其生产工艺路线、设备保障能力、检验项目方法、岗位操作等是根据产品标准的规定来设定，可以想象如果标准制定得不合理，即使工艺路线再完美、设备再精良，检验再准确，也生产不出合格的产品。同样，科学合理的产品标准要得到准确的贯彻执行需要科学、合理、可操作的管理标准和工作标准来保障、支撑。GB/T 15498-2003企业标准体系 管理标准和工作标准国家标准中对管理标准和工作标准编制原则和基本要求一再强调：要能保障技术标准体系的实施。如果管理标准、工作标准不能保证技术标准的实施或保证能力不够，技术标准所具有的质量特性就不能准确固化到产品中，降低了技术标准所具有的效率。标准制定好了，执行才有意义。因此无论在制定、修订技术标准还是管理标准、工作标准都必须严肃、认真对待，切不可敷衍了事。企业标准制定应遵循如下原则1）制定标准的目的是在一定范围内获得最家秩序，有序化的目的是促进最佳的社会效益，当然也包含了制定和标准使用各方的利益。2）标准的实质是对特定的活动（过程）或其结果（产品或输出）规定共同遵守和重复使用的规则、导则或特性文件，也即标准文件可以是规则或规范性文件，可以是导则性指南文件，也可以是对特定的特性规定。对不需要规定共同遵守和重复使用的规则性文件的活动和结果，没有必要制定标准。3）制定标准必须以当代科学、技术和综合经验成果为基础，充分体现先进性原则。4） 制定标准必须是相关方协调一致，做到基本同意，并经一个公认的权威机构批准发布2、推行标准化作业重在“执行标准”企业标准化最重要的任务是实施标准。标准实施的好坏直接关系到企业的产品质量、经济效益、品牌现象。标准实施是一项有计划、有组织、有措施的活动，涉及到企业生产、技术、经营、管理各方面和管理者、操作者等各类人员，应让企业全体员工都能认识到事实标准的重要性，主动按标准去管理、操作、执行，没有标准的贯彻和实施就谈不上标准化作业。标准的实施之所以重要，还在于：1）标准在实践中实施，才能产生作用和效益。如果制定出大量的标准、规程、操作要点只挂在墙上或应付检查而不去认认真真地去实施，标准是不可能自发地产生作用的，也不可能获得最佳秩序和效益。2）标准的质量和水平，只有经过实施才能作出正确的评价。产品标准规定的内容、指标是否合理，操作要点规定的内容是否符合生产流程，岗位操作规程的制定是否反映岗位特点等等，只有将这些制定出的标准应用到实际生产中才能得到正确评价。3）标准只有经过实施，才能发现存在问题，为修订标准提供依据。标准化过程是制定标准、实施标准、修订标准这样一个循环向上发展的过程。在标准实施过程中,质量问题、用户反映汇集到销售、技术、质量部门。为评价和修订标准提供可靠的依据，通过修订标准，实现标准的持续改进、PDCA循环。2、应针对马钢岗位标准化作业现状寻求解决方法公司本次开展的“推行标准化作业 提升品种质量”活动，是以岗位操作标准化为切入点，通过提高岗位操作标准化水平，将技术质量特性最大程度地转化为产品质量特性，以提高马钢产品的品种质量。马钢近年来，在管理上水平上有了很大的提高，特别是“十五”期间，自动化程度的大幅度提高为标准化作业奠定了坚实的基础，但我们同时也要看到在岗位标准化作业中存在诸多问题：1）标准化作业的观念不强。标准化作业对于操作人员来说是一种操作规则和要求，应该达到“曲不离口、拳不离手”程度。我们通常对于日本人的“刻板”感到不解：诺大的厂房下，操作工在工作之前先站立、口中念念有词，然后自己喊着口令自己操作。他们在念什么？他们在念自己将要操作的规程，他们怎样操作？他们在按操作规程的要求操作。相比之下，我们的员工就显得“灵活”得多：能一步完成的不会两步完成，能简便则简便，有时为了抓产量甚至不按规程来操作，随意性较强。究其主要原因是还没有形成按标准进行操作的观念。不按岗位标准化要求进行操作其危害有五：其一易导致事故发生；其二影响产品质量；其三岗位操作规程的设置失去意义，导致两张皮，浪费劳动力；其四不能检验标准的合理性，不能及时发现标准存在的问题，不利于标准的改进；其五优秀岗位标准的效力得不到发挥。2）基础管理不扎实基础管理不扎实导致的技术支持能力不够、培训不到位、对标准的理解不准确、标准执行力度不够、检查考核不严格是生产中老生常谈的问题。3）相关设备、公辅设施得不到保障工艺过程的实现离不开设备、水、电、风、气等公辅设施的保障。为此在技术标准、管理标准、工作标准三大标准体系中均包含有设备及基础设施、能源介质标准。从生产实践来看：轧机精度不够、水流量不足、气流量不足、加热温度上不去、合金加入量不准等等客观事实均从不同程度上导致质量事故和非标准化操作的发生。我们应围绕推进岗位标准化作业活动，同步推进设备、公辅设施标准化作业，以提高为主线生产的服务能力和服务水平。4）标准化作业的持续改进有待加强任何标准的制定都非一劳永逸，应通过一段时间的执行进行不断修改、完善。而我们往往习惯标准制定完了任务就完成了，而忘了后面还有修改完善、持续改进的过程。当生产工艺条件发生变化时，相应的工艺操作规程和操作要点却没有及时修订；甚至某些规程、标准沿用了很多年仍在执行。实现标准的持续改进有如下益处：一是及时纠正标准中设计不合理的地方，以免造成更大的损失；二是能将新的研究成果或先进操作法纳入标准中进行推广、应用；三是通过标准的制定执行修订的循环过程不断提高标准化作业水平。在上述问题的基础上，我们还应进一步调查研究，深入现场、深入基层，找出问题结症，利用标准化原理有针对性地解决岗位标准化作业存在的问题。 4、以精益求精的态度、扎扎实实地推进标准化作业标准化作业是一项基础、细致的工作，应以此次“推进标准化作业 提升品种质量”活动为契机，认真学习、贯彻国家有关标准化法律法规和工作精神，本着精益求精的态度，踏踏实实地做工作，以使公司管理水平有新的突破。“要想时钟准确，秒针先走得准”可以说是对企业标准化作业的生动描述。举这样一