城市地下管线动态管理模式初探.doc

此文档收集于网络，如有侵权，请联系网站删除地下管线信息系统动态管理模式初探 1地下管线信息系统动态管理的意义到目前为止，我国城市地下管线普查工作已经进入比较成熟的发展阶段，全国已有近百个城市开展了或正在开展此项工作，实现了管线的科学化、信息化管理。我们高兴地看到城市主管部门对地下管线普查工作的重视和对地下空间开发工作的重视，由此带来了巨大社会效益和经济效益。但是，管线管理并不是一劳永逸的事情，系统得不到及时的更新和维护，便不能反映现况，也将失去实用价值。据调查，全国有很多城市重视管线普查工作，忽视管线动态管理工作，特别是忽视数据动态更新工作，动态管理不及时造成新的欠账，旧账刚清，新账又来。几年前刚刚搞完普查工作，现在已经不能满足管理需要的例子很多，管网资料不现状，给规划、管理、施工带来严重后果。有许多城市不得不重新组织力量从头再来，因此造成了巨大的经济损失，这是多幺巨大的浪费！因此，从某种程度来说，动态管理比普查工作更显得重要，必须引起高度重视。2城市地下管线信息系统动态管理的内容21城市地下管线动态管理的主要内容动态管理的主要内容应包括以下几个方面：一是计算机硬件系统的动态升级，主要包括输入/输出设备、中央处理单元、及存储器等设备的更新、升级、维护等。计算机硬件系统是软件和数据的载体，专业人员借助计算以极高的效率处理海量数据、存储信息，随着科技进步计算机硬件日新月异地发展，作为地理信息系统支撑的计算机硬件系统，必须得到及时更新换代，才能保证GIS的高效运行。二是计算机软件系统的动态优化及升级，包括计算机系统软件、地理信息系统平台、其他支持软件和应用程序等。计算机软件系统是支持数据信息的采集、存储加工、再现和回答用户问题的计算机程序系统，它接受有效数据并正确的处理数据；在一定时间内提供有用的、正确的信息。由于开发人员受各种条件的限制，开发出来的软件不可能至善至美，同时用户的需求也再不断提高，不论是软件功能的拓展，还是软件缺陷的修正，都需要及时对软件进行升级，这个升级过程也是动态的。三是管地下线数据的动态更新，包括空间数据和属性数据的更新。数据是系统分析与处理的对象，数据构成系统的应用基础。数据质量的优劣和数据的现势性程度直接影响着GIS的应用水平的高低。四是用户管理和操作人员的动态培训，主要是新知识的学习和新功能的使用等。管理和操作人员使用计算机硬件和软件系统，对数据进行处理就构成了一个完整的GIS。由于GIS任务的复杂性和特殊性，GIS必须由专业人员来管理和操作，能否充分利用GIS为其提供优良的服务，管理和操作人员的专业知识、技术水平、业务能力、综合素质起到关键作用。管理和操作人员只有不断学习新知识、更新知识结构、全面提高综合能力，才能发挥地下管线管理GIS的强大优势，适应城市规划、设计、施工和管理的更高要求。22数据的动态更新是动态管理的核心内容动态管理对系统的生命力和经济与社会效益发挥着关键的作用。一个高效运行的实用的GIS离不开高性能的计算机硬件设备，离不开功能完善的软件系统，离不开高质量现势性强的数据，离不开管理与使用人员的正确操作使用。数据是GIS处理与分析的对象，是信息的载体。地下管线数据随着实间的变迁、城市规模的扩大、道路的改造等因素的变化随时发生变化。如果不及时对GIS 的数据进行动态更新（增加或删剪），数据将失去时效性，对失去时效性的数据进行的分析、处理得出的结论和信息，不但没有任何使用价值，而且可能会给决策者以错误信息，造成决策失误。现代城市发展突飞猛进，建设规模不断扩大，地下管线无时无刻不在变化，如厦门市1995年管线普查时仅有1412km管线，到2004年7月普查结束时，管线总长已经达到5500余公里，不到十年时间，管线增加了3倍！动态变化的城市地下管线需要用动态变化的数据来描述，耗费大量财力和精力的普查成果和数据，如果不及是维护与更新，成果和数据失去现势性，数据可能很快就转化成利用率很低或不能利用的垃圾！这样的例子很多，如某一城市耗费巨资于十年前完成的普查成果，由于没有很好地实行动态数据更新，导致该系统已处于瘫痪状态。现势性强的数据才能保证GIS具有生命力和实用价值。因此，数据的动态更新是管线动态管理的核心内容，是我们关注的焦点，也是我们下面讨论的重点。3城市地下管线信息系统动态管理的模式探讨31现状分析自1996年开始，近十年来，我国采用内外业一体化作业手段，同步建立地下管线信息管理系统的工作模式，建成了近百个城市地下管线信息管理系统，产生了巨大的经济效益和社会效益，也积累了大量成功的经验，在地下管线普查方面取得了可喜的成绩。但是我们也清醒地看到：由于各种原因，有许多城市存在着重视普查工作，轻视动态管理的现象：在普查阶段，为搞好普查工作，从市（县）政府主管领导到主管部门都非常重视，筹措大量的资金，调集各方面的力量，轰轰烈烈地进行普查工作，建立地下管线信息管理系统。但管线普查工作结束后，许多城市放松了动态管理，管理不力或力度不够，继续欠账；有些城市或无法可依，或有法不依，有些城市虽然在动态管理方面做了一定的工作，但不够及时、不够全面、不够准确，达不到要求；还有相当一部分城市因经费、技术力量（设备和技术人员）、技术方法、技术路线等原因，动态管理工作根本无法落实，致使地下管线管理系统处于瘫痪或半瘫痪状态，造成了巨大浪费。32动态管理模式针对动态管理的现状，业内人士已达成共识：动态管理非常重要，管线动态管理必须做并已经到了非抓不可的地步，必须有切实可行的方案，必须有法可依。我们根据调查了解的情况，结合我国国情的实际情况，提出如下几种方案供参考：动态管理按委托方式分为自行解决、对外委托和联合组织三种形式，按时效性划分为实时动态管理和周期性动态管理两种形式；按组织实施形式可分为权属单位组织和主管部门组织两种形式。1）实时动态管理和周期性动态管理城市管线主管部门可根据自己单位的情况选择实时动态管理或阶段性动态管理。实时动态管理：全方位、全天候、随时跟踪城市管线的变化，通过建章立制来推行地下管线施工的跟踪测量，即实施地下管线的竣工测量，及时更新管线数据库，以保持地下管线系统的现势性。实行这种动态管理方法，要求管理部门有一套专门机构来管理、有一支高素质专业队伍来实施。这种方法是最有效、最直接、最准确、效果最好的方法。适合于大中型城市。如莱芜市的管线动态管理工作由莱芜市档案馆负责进行，档案馆有一支专业队伍专门负责市所有管线的竣工测量工作，实现了实时动态管理，保证了所有新铺设管线资料、成果、数据及时更新，效果非常好。建议有条件的城市采用这种方法。周期性动态管理：如果不具备实时动态管理的条件，可采取按时间段集中进行管线的动态更新-周期性动态管理。具体做法是：根据城市规模和管线建设速度，预计管线的变化速度，确定动态管理的周期（周期一般选在一个月、三个月、半年或一年，最长为一年）。到期及时进行数据更新。这种方法适合于中小城市，管线变化量不很大，不能及时进行竣工测量的城市。如江苏省常州市规划局信息中心就采取这种方法，周期为一年，每年对上一年的管线（约100-200km）进行一次集中探测和数据更新，效果很好。当然，动态管理的周期要根据城市发展速度和规模，因地因时制宜，随时调整。2）动态管理的几种组织形式不管是实时动态管理还是周期性动态管理，都需要主管单位组织协调，有一个或几个单位具体实施，完成数据的采集，处理、更新。主管单位自己组织：管线主管部门建立一支专门的管线动态维护专业队伍，采用实时动态的形式，完成动态维护和管理。青岛市勘察测绘研究院就是采取这种形式，成立了管线室，具体负责全市的管线竣工测量，取得了令人满意的效果。主管单位与专业探测单位联合组织：管线主管部门与专业管线探测队伍联合，共同完成管线动态维护。由于各种原因，信息系统的管理部门专业人员缺乏、技术力量薄弱、设备不足、管线变化量不大等等，不可能都具备独立完成动态管理的能力，可以与专业的测绘队伍或专业探测队伍联合，优势互补，采用周期性动态管理的模式，较好地解决动态管理的问题。这种情况下，参与过管线普查的专业队伍，因对城市管线情况比较了解，熟悉地形，掌握一定的资料，让参与过普查的队伍协助管理部门搞好动态管理。主管单位委托探测单位方式：因为经费或人员编制等各方面原因，信息系统的管理部门没有专业队伍，管理部门可采取委托的形式，即将动态管理的全部工作或部分工作（外业工作）委托给专业管线探测队伍来完成，完成管线动态维护。主管单位联合管线权属单位，做好动态维护和管理。有些权属单位，如自来水公司、煤气公司、电信部门等有自己的专业管线管理系统和动态管理队伍，管理部门可以充分利用这些资源，与权属单位密切合作，将权属单位的竣工测量成果、资料、数据纳入动态管理中来，实现数据共享、资源共享。4结论与建议41地下管线的动态管理是确保 GIS有效运行的关键，动态管理比管线普查工作更重要，只有搞好动态管理，实现数据共享、资源共享，才能发挥GIS的作用，造福人类。42数据的动态更新是地下管线信息系统动态管理的核心内容，必须引起高度重视。确保数据的现势性，用动态变化的数据来描