2010年农产品质量安全工作总结.doc

通农业201084号通江县农业局二0一0年农产品质量安全管理工作总结一年来，我局认真贯彻落实农产品质量安全法和四川省中华人民共和国农产品质量安全法实施办法，周密部署，下大力气，狠抓农产品质量安全监督管理工作，为确保全县用上放心种、放心药、放心肥、吃上放心的农产品做出了积极地贡献。一、工作措施（一）科学制定方案，切实加强组织领导县委、县政府高度重视农产品质量安全管理工作，切实加强组织领导，成立了食品安全委员会和产品质量专项治理领导小组，将农产品质量安全工作摆上重要议事日程，先后制定了通江县2010年产品质量专项治理实施方案、通江县农产品市场准入实施方案、关于开展全县农资市场专项治理工作的实施意见、通江县农资专项整治实施方案。县级相关部门和各乡（镇）人民政府上下联动，协调配合，齐抓共管。县农业局成立了由局长赵志远任组长，7个相关专业站主要领导为成员的农产品质量安全管理领导小组。制定下发了关于加强农产品质量安全管理工作的通知、通江县农产品质量安全专项整治工作方案，与各生产经营企业签订了农产品质量安全责任书，落实工作责任，做到有计划、有目标、有组织、有步骤地开展农产品质量安全监管工作。（二）推进“五基”建设，全面提升农产品质量安全管理水平1、抓法规宣传，打好民众参与基础。通过“一电一台一网”（县电视台、农业信息网、广播电台）、召开专题会议、印发宣传图片、举办知识竞赛、政策法规及农业技术培训等多种途径，把农产品质量安全的重要性、必要性、紧迫性和安全知识、生产技术普及到农民、企业、超市、消费者，充分调动广大民众参与的积极性，充分激发农户依法依规生产的主动性。今年以来，共培训农民、基地、超市、企业人员1.82万人次，印发宣传图片和资料4万份，举办电视专题宣传18次，开展政策法规及专业知识培训2期，培训农业投入品生产经营人员300人次，营造了“政府监管、企业自律、农民自为”的良好氛围。2、抓标准示范，打好按标生产基础。以现代农业产业基地为先导，以马铃薯、食用菌、茶叶万亩核心示范区为对象，推行“两制”大抓标准化生产示范。一是基地准建制。新建基地一律对该区的土壤、大气、农药储量、化肥含量进行定性定量分析，符合标准的准许建设。到目前为止，新建食用菌示范基地2个，新建菇棚2.5万个；马铃薯示范基地1个，万亩茶叶生产示范基地1个，蔬菜产业示范园区1个。二是基地产品准出制。对基地农户统一生产技术标准，签订责任合同，强化农户自律，统一品牌、价格进行销售。3、控制投入品，打好准出准入基础。坚持常年整治与专项整治相结合，市场整治与使用监控相结合，深入持久开展农产品质量安全暨农资市场整治年活动。农业投入品生产经营单位全面建立进销台帐、标签标识、质量追溯等管理制度；加大农业投入品市场执法力度，严厉打击生产、销售五种禁用高毒农药行为。全县共出动执法人员786人次，清理整顿大型超市28次，农产品专销门市56个，农产品批发市场58次，检查主要农作物种子238个品种，农药580个，肥料18个，责令退市3个品种5600公斤。4、抓市场准入，打好安全消费基础。四川省实施办法和省政府办公厅关于实行农产品市场准入的意见颁布、下发后，县政府办公室下发了关于做好农产品市场准入工作的通知，我局按照省、市要求，制定了通江县农产品市场准入实施方案，确立了农产品质量安全市场准入“入市验证、无证抽检、信息公示、安全承诺、不合格农产品就地销毁”等具体制度。一是农产品市场实行入市验证制度。只有具有“三品”认证、县农业行政主管部门开具的产地证明或检测合格证明、本辖区内一级批发市场开具的农产品准出单或售货凭证、市农业行政主管部门认定的外地批发市场开具的准出单或检测合格证明等证明之一的农产品才可以直接进入市场。二是农产品市场实行无证抽检制度。对缺标无证的农产品进行抽样检测，合格的出具检测证明，准予进场交易，发现不合格农产品，及时通知经销者不许交易。三是农产品市场实行质量安全信息公示制度。对进场销售的农产品质量安全状况挂牌公示。四是农产品市场实行质量安全承诺制度，承诺事项在市场内显要位置予以公示。5、抓体系建设，打好安全保障基础。一是建立农产品质量安全检验检测体系。县上成立了农产品质量安全检验检测中心和农产品质量安全中心，大部分生产基地、经营企业配备了专业检测人员、检测设备，推行自检制度。二是建立农产品质量安全可追溯体系。县农业局制定了“农产品产地安全管理、农产品生产销售档案、农产品包装标识、农产品市场准入、农产品质量安全监测、农产品质量安全信息管理” 六项农产品质量安全管理制度和“农资经营管理、农资经营人员守则、农资经营承诺、农资经营九不准”四项农业投入品管理制度。三是建立农产品质量安全技术推广体系，加强专业技术人员的业务培训，提高业务素质，增强服务能力，造就一支高水平的农产品质量安全技术推广队伍。四是建立农产品质量安全管理执法体系，整合执法力量，实行部门综合执法。（三）突出“四个重点”，深入开展农产品质量安全专项整治紧紧围绕生产过程控制，适时开展专项整治活动，确保突出问题能管住、关键措施能到位。一是突出重点农时，在农事关键季节，有针对性地开展农产品质量专项整治和打假护农活动。今年3-4月，以打假护农保春耕为中心，开展种子市场整治，5-6月，810月开展农药、肥料、小春用种市场整治，出动执法检查车辆45车次，检查城区及乡镇农资经营单位371个，检查农产品专销门市56个、农产品批发市场178次，检查农业投入品经营业主600余家，制作执法检查笔录263份。查获未经审定的杂交水稻种子7个，1201公斤，查获劣质肥料2个品种，20吨。二是突出重点区域和品种，加强投入品批发门店和较大的零售经营门店，如诺江镇农产品超市，铁拂、民胜等地种子农药经营店，以及种子、农药、肥料、农产品生产销售记录、包装标识、质量标志和使用添加剂、保鲜剂、防腐剂等执法监管，确保全县肥料、种子、农药等农业投入品100%达到监管，无公害农产品生产基地100%达到监管。在县城及农业投入品放心乡镇和农业标准化生产示范乡镇进行了国家禁止、限用、淘汰的农业投入品的宣传和检查。对2家无公害农产品、2家绿色食品和1家有机食品生产企业的生产记录、生产技术规程进行了普遍检查，确保监管工作横向到边，纵向到底，不留盲区死角。三是突出重点环节，从使用投入品到收获，各个环节都纳入监测范围。今年3-6月，组织3个执法小组，对区域内的19个农产品产地污染防治与保护规划情况、无公害农产品生产基地和绿色食品、有机食品基地建设情况（包括茶叶、银耳、木耳、香菇等）、农产品生产全过程中农药残留及向农产品产地排放或倾倒废水、废气、固体废物或其他有毒有害物质等方面进行了全面检查。四是突出重点检测项目。对市场上销售的具有代表性的以及群众反应较多、问题突出的区域或企业的品种进行重点抽检，每月对食用菌、蔬菜等重点农产品快速抽检一次，每次不少于五个样品，每次检查结果进行汇总分析，及时上报。在农产品生产基地和批发市场建立农产品质量安全检测点18个，为实施农产品质量例行检测制度及全面推行市场准入制度奠定坚实基础。抽检鲜活农产品35个样品，抽取农药样品40个，检测合格39个，合格率97.5%，抽取肥料样品26个，检测合格22个，合格率85%。五是突出重点节日。在端午节、中秋节、国庆节等重大节日，组织执法人员对城区和中心农贸市场的瓜果，蔬菜和其他农副产品进行专项执法检查，确保重要节日无较大农产品质量安全责任事故发生。(四) 注重“三个检查”，切实加强农业投入品监管一查主体资格，从规范农资经营主体入手，对农产品和农业投入品企业以及农资经营企业的资质、基地、网络、营销等方面进行全面检查，实施动态管理和跟踪监督，严把农资商品市场准入关。对全县366家种子和206家农药经营摊点进行彻底清理。从严查处不具备法定经营主体资格的违法行为，依法取缔无证经营13家，整治地摊经营35个，对25家证照不全、经营资质不够和经营条件不成熟的经销商责令限期整改，对已经领取了培训合格上岗证但生产经营条件发生变化已不再具备资质的以及存在违法行为的63家农资经销摊点依法予以取缔。二查包装标签标识，以种子、肥料、农药等主要农业投入品为重点，严厉打击一品（药）多名、登记内容与包装标签标识不符，与质量标准不符，经营过期失效、超范围的行为。今年来，检查主要农业投入品包装标签标识共700余个品种，占全县农业投入品总数的60%左右。查处一品多名5个，登记内容与包装标识不相符3个，超登记范围18个，过期品种3个，不符合质量标准3个。发出责令整改通知书20份，立案查处8件。三查生产经营记录及进销货台账，检查经营者是否严格落实农资商品经营记录、进销货台帐和索票索证制度，全面推行“两账两票、一书一卡”制度（进、销货台账、进、销货发票、质量信誉卡、质量承诺书），做到销售发票、进货台账、经营档案与备案资料四相符，确保可追溯管理。农业局统一制作农业投入品进销货台账5000册，农作物种子经营档案10000册。农产品生产和销售记录各5000册。二、工作成效我县农产品质量安全管理工作在上级业务主管部门的关心支持下，在各级党政的高度重视下，通过不懈努力，取得了一定的成效，主要表现在：基地初具规模 2010年全县新建高标准示范基地5个、菌种场1个，马铃薯、食用菌列入了全省60个现代农业产业基地强县。产业链条延伸 全县有农产品加工企业21家，省、市农产品龙头企业2家，最大规模的农产品龙头加工企业年产值达到8000万元。大多数农产品加工企业有生产经营计划、有规章制度、有独立的基地和市场。品牌不断做强 全县累计获证农产品14个，基地面积6000亩，通江银耳享誉全国，空山马铃薯驰名川、渝、陕，罗村茶获全省名牌。质量监管有序 按照“先易后难、先常规后特殊、先大宗后个别”的原则，不断加大农业行政执法力度，持续深入开展农资市场整治，加强对农业投入品的市场监管。到目前我县茶叶合格率达100%，食用菌合格率达100%，蔬菜合格率达100%。近年来，全县未出现重大农产品质量安全事故。三、存在的问题及下步工作打算我县农产品质量安全管理工作取得了一定成绩，但还存在一些问题和不足：一是安全意识不浓。由于法规宣传和技术培训的不广泛，在农民生产和居民消费上，农产品质量安全意识淡薄，标准化生产水平低，农产品质量安全水平总体不高。二是认证总数不多。由于缺乏必要经费，“三品一标”认证工作停滞不前，现有“三品”认证还是2006年获得的，而且企业续展认证不积极，认为认证更没有给企业带来多大经济效益，花钱费事不讨好。近几年没有增加1个，认证面积仅占种植面积1%左右。三是监管手段落后。农产品质量安全监管机制不完善，仅靠农业部门显得鞭长莫及。农产品基地检测刚刚起步，企业有产品质量自检机构的仅5家，仅占企业的33%，既缺少人、财、物，又缺乏规范、有序、有效。在今后的工作中，我们将对自查出的问题进行认真整改，坚定信心，增添措施，全面提升我县农产品质量安全管理工作。指导思想是：以农资经营市场清理整顿为基础，规范农业投入品使用