水利系统党风廉政工作报告(1)

1/15水利系统党风廉政工作报告1同志们今天，我们召开2016年全省水利系统党风廉政建设工作会议。这次会议的主要任务是学习贯彻党的十七届四中全会、十七届中央纪委五次全会、省纪委十二届七次全会以及全国水利系统党风廉政建设工作会议精神，总结2016年全省水利系统反腐倡廉工作，研究部署2016年的工作任务。厅党委对这次会议十分重视，厅党委书记、厅长孙晓山同志还将作重要讲话，我们要认真学习领会，坚决贯彻落实。现在，我向会议作工作报告。一、2016年党风廉政建设和反腐败工作回顾2016年，全省水利系统各级党组织以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻党的十七届三中、四中全会和十七届中央纪委三次、四次全会精神，按照省委、省政府和水利部廉政工作会议的部署，积极开展水利反腐倡廉工作，党风廉政建设取得新的成效，为我省水利建设、发展和改革提供了有力保障。加强组织领导，把中央和省委反腐倡廉工作部署落到实处2016年3月，厅党委召开了全省水利系统党风廉政建设工作会议，认真学习贯彻中央、省纪委和水利部党风廉政建设会议精神，对全省水利系统党风廉政建设和反腐2/15败工作作出部署。5月份，厅党委制订了江西省水利厅2016年党风廉政建设和反腐败工作任务分工，对水利系统反腐倡廉工作重点任务进行细化分解，明确责任，强化措施，保证了工作落实。7月份，中央颁布了行政问责制等四个重要文件后，厅党委举办处以上领导干部专题学习班，孙晓山厅长亲自部署学习贯彻工作，他特别强调，近几年是我省水利投资最多、建设项目最多的时期，也是廉政建设压力最大的时期。我们各级领导务必保持清醒头脑，坚持拒腐防变警钟长鸣，反腐倡廉常抓不懈，确保防汛和廉政两座大堤不倒，实现工程优质，干部优秀。全省水利系统各级党组织按照厅党委和地方党委政府的部署,加强组织协调，及时采取措施，扎实开展党风廉政建设工作，保证了中央和省委反腐倡廉工作重大决策的贯彻落实。全省水利部门坚决落实中央保增长、保民生、保稳定的决策部署，加强对新增水利投资项目建设情况的监督检查，有力地促进了中央和省委扩大内需促进经济增长政策在水利系统的贯彻落实。水利厅成立了以孙晓山厅长为组长，纪委书记和分管副厅长为副组长的扩大内需促进经济增长政策落实监督检查工作领导小组，建立厅领导及机关处室分片联系责任制，计财处、建管处、农水处、水保处、监察室等部门密切配合，按照“工程要在规定时间百分之百开工、地方配套资金百分之百到位、发现问题百分3/15之百整改”的要求，组织17个检查组对110个扩大内需水利建设项目开展监督检查，并督促存在问题的单位限期完成整改，有力地促进了水利建设项目的顺利实施。吉安市水务局组织开展对在建工程的大检查，特别对国家审计署发现的问题认真整改，追回了挪用、挤占的水利建设资金1000多万元。宜春市水利局认真开展自查自纠，上高县南港水库除险加固等扩大内需水利建设项目整改工作成效明显。通过加强领导、部门配合、上下联动，确保了中央“三保”政策在全省水利系统的落实，促进了水利工作发展。各单位和部门细化分工，明确责任，认真抓好水利厅2016年党风廉政建设和反腐败工作要点及任务分工的落实。厅纪委协助厅党委把2016年党风廉政建设和反腐败工作任务进行分解，明确牵头和协办单位，厅机关和直属各单位及时制定实施方案，提出工作落实的措施和计划。在党风廉政建设工作中，各单位和部门注意把反腐倡廉的要求与水利政务和业务工作相结合，党组织抓党风廉政工作的责任意识不断增强，部门间协同配合、齐抓共管工作机制初步形成。省赣抚平原管理局、省水利科学研究院等单位狠抓党风廉政建设责任制的落实，近几年没有信访举报。2016年12月，厅党委组织5个由厅党委委员带队的考核组，对厅直15个单位的领导班子和领导干部进行了包括述职述4/15廉和党风廉政建设责任制执行情况在内的全面考核，扩展了党风廉政责任制考核的效果。各单位领导班子廉政建设的评议都是优等，群众认可度较高。各地市水利部门落实党风廉政建设责任制工作也取得明显成效，南昌、宜春、上饶等市水利局通过签订廉政责任书等形式，将党风廉政建设责任制列入综合目标管理和公务员考核的重要内容，努力推动责任制在基层的全面落实。坚持惩防并举，水利惩治和预防腐败体系建设稳步推进按照中央和省委推进惩治和预防腐败建设的总体部署，全省水利系统认真落实建立健全惩治和预防腐败体系XX2016年工作规划2016年工作任务，惩防体系建设稳步推进。坚持把宣传教育做为惩防体系的基础工作来抓，着力提高领导干部廉洁从政自觉性。采取集中学习、双休日培训、播放电教片、举办讲座、网上学习、发放辅导材料等形式，认真开展党的政治纪律教育、理想信念教育和专题教育活动，教育和引导各级干部正确履行职责，增强廉政意识，筑牢廉洁从政的思想道德基础。2016年初，组织处以上党员领导干部到省反腐倡廉教育基地开展警示教育，到方志敏烈士陵园接受清贫教育，举办全省水利系统预防职务犯罪视频报告会，取得了良好效果。8月份，厅纪委举5/15办了领导干部及贤内助廉政教育学习班，全厅正处级以上领导干部及配偶70多人参加学习教育活动，增强了领导干部及配偶的廉洁意识。省水利规划设计院、省水利科学研究院等单位建立“政教课堂”网页，积极开展勤政廉政教育。九江、抚州、景德镇等市水利局和省水文局、省赣抚平原管理局、省水土保持科研所等单位，开展形式多样的廉政教育活动，推动学习教育活动有效开展。据统计，2016年全省水利系统举办各类反腐倡廉培训班60次，参加人数2300余人举办各类反腐倡廉报告会、演讲会和视听教育会190次，参加人数9936人。狠抓制度建设,努力构建权力运行监督制约机制。厅机关各职能部门突出水利惩防腐败体系建设的重点任务，针对水利建设项目规划、资金管理使用、工程招投标等关键环节和水利重点工程建设、病险水库除险加固、农村饮水安全等重点领域，完善监督措施，健全监管机制，先后制定了12项制度。如厅政策法规处制订了江西省河道砂石开采权招标拍卖管理办法，厅建管处制定了江西省水利工程评标专家库管理办法，厅办公室修订江西省水利厅工作规则，厅稽查办修订稽察人员管理办法，有效规范了权力的运行。赣州市水利局以市政府发文正式颁布赣州市河砂开采权出让管理办法，有力加强了河道采砂管理。宜春市水利局制定了领导班子议事决策制度、6/15党风廉政建设监督检查制度等文件，规范权力运行的各个环节，防止个人说了算。省水利水电学校修订了白水湖校区建设廉政工作规定，有效堵塞制度上的漏洞，防止了腐败行为的发生。加强对工作规划和惩防体系落实情况的监督检查。水利厅党委认真贯彻落实省纪委开展2016年度推进惩治和预防腐败体系建设检查工作方案，结合水利实际制定检查工作方案，优化考核程序，丰富考核内容，对厅直单位2016年度惩防体系建设情况进行检查考核，进一步提高了水利系统反腐倡廉建设的制度化、规范化水平。水利系统各单位也认真开展了对工作规划落实情况的自查工作。围绕水利中心工作加强监督检查，促进水利可持续发展全省水利系统各级党组织充分发挥各监督主体的作用,围绕发展民生水利等重点任务加强监督检查,有力促进了全省水利工作会议确定的各项任务全面完成。专项治理工作各负其责，成效显著。一是计财处牵头组织开展“小金库”专项治理，共清理纠正小金库2个，涉及金额万元，成效明显。二是外科处牵头组织开展制止公款出国旅游专项治理工作，出国团组比近三年平均数减少20，公款出国经费下降25。三是厅监察室牵头认真开展党政机关厉行节约工作专项治理，厅机关公务接待费用7/15压缩30，车辆运行费用压缩44，有力促进了机关良好作风的形成。厅直各单位也基本完成了经费压缩目标。四是农水处牵头开展规范行业协会专项清理，省水利企协在职能、机构、工作人员和财务等四个方面与水利厅机关完全脱钩。五是办公室牵头开展评比达标表彰活动专项清理，除保留“鄱湖杯”水利建设先进县评比表彰活动，其余表彰事项一律取消。六是水保处牵头开展水土保持执法，查处水土保持违法案件172起，取消6家不合格单位水保方案编制资格。七是省农电局牵头开展“四无”水电站专项治理工作，共清理整顿184座违规水电站，“四无”水电站清理整顿任务基本完成。八是厅建管处牵头开展水利工程建设领域突出问题专项治理，对XX年以来所有的2569个项目进行了初步排查摸底，为专项治理工作深入开展打下了良好基础。水利工程稽察力度继续加大，执法监察工作持续开展，质量监督工作得到加强，工程安全和生产安全态势良好。2016年厅稽察办完成稽察项目19个，共查出各类违规问题408个，稽察深度和广度有所拓展。厅质量监督中心站对196个在建水利工程项目进行了检查，查出各类问题450个。全省水利系统共开展执法监察368次，有力地促进了全省水利工程的顺利实施。水利审计范围拓展，发挥了审计“免疫系统”的功8/15能。09年初，审计署武汉特派办对我省病险水库除险加固工程项目进行专项审计，指出了工程建设中存在的一些突出问题。厅党委及时召开整改落实工作电视电话会议，并召集三个问题较多单位的市水利局主要领导和纪检组长，明确整改责任，确保整改到位。全省水利系统开展审计和审计调查项目534个，查出损失浪费资金813万元，纠正违纪金额3669万元。水利厅审计部门围绕民生水利着力开展效益审计和审计调查、基本建设审计、经济责任审计、预算执行审计，及时发现一些滞留、挤占和挪用专项资金等问题，并督促整改落实，审计监督职能进一步发挥，预防和保障功能逐步呈现。加强对领导机关和领导干部监督，促进反腐败工作深入开展领导干部廉洁从政意识增强。厅纪委及时转发中纪委、省纪委加强领导干部廉洁自律工作的有关通知，认真落实重大事项报告制度、礼品登记上交制度、民主生活会制度，严格禁止领导干部利用职务上的便利谋取不正当利益。厅纪委对新提拔的8名处级领导干部进行了任前廉政谈话，并签订了领导干部廉政承诺书。据统计，2016年全省水利系统纪委负责同志同下级党政主要负责人谈话165次，领导干部任前廉政谈话203次，领导干部述职述廉467次，诫勉谈话22次，领导干部“一岗双责”意识进一步增9/15强。落实省纪委要求，开展违反廉洁自律规定四个问题专项治理工作，组织厅机关和厅直单位1135位党员干部对照个人自查自纠情况报告表，逐项进行自查自纠和“回头看”工作，领导干部廉洁自律意识进一步增强。规范水利工程招投标工作。各级水利纪检监察部门和招投标管理办公室严格执行省纪委关于招投标项目进入公共资源交易中心的要求，以现场巡察、重点检查、专项监察等方式，督促水利建设项目法人和招投标代理机构进场交易，将公告报名、资格预审、专家抽取、开标评标等重点环节纳入有效监管，确保水利工程招投标活动的公平规范。2016年全省水利系统共开展水利工程招投标项目177个，全部进入各级公共资源交易中心，占总交易数的100。查办案件工作力度进一步加大。2016年，全省水利系统接受群众信访举报共89件，都依纪依规进行了处理。其中厅纪委、监察室共收到信访举报34件，立案1件，列入督办5件，党纪处分3人。对安澜工程咨询服务中心个别工作人员评标中的违规行为，给予该单位停业整顿半年、开除违规人员、追究领导责任的处理。创新工作方式方法，作风建设和机关效能建设不断加强各级水利纪检监察部门积极协助党组织抓好作风建10/15设，把加强党性修养，树立和弘扬良好作风作为重大政治任务，围绕政务公开、办事公开、民主监督、群众评议等工作，大力推进作风建设，群众满意度有新提高。对领导干部自身在作风方面存在的问题，通过诫勉、廉政谈话，召开民主生活会、述职述廉、开展党课教育等方式督促改进，领导干部思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风建设有新的提高。开展河道采砂执法行为专项整肃活动。根据孙晓山厅长指示，厅成立了河道采砂执法行为专项整肃领导小组，召开整肃动员大会，组织全省水政执法队伍开展自查自纠，提高水政执法队伍的素质，进一步规范执法行为。全省1059名水行政执法人员签订了“规范执法、廉洁从政”承诺书。水利厅还组织2个督查组，对南昌、九江两个重点区域的采砂执法活动进行督查，责成湖口县水务局对2名执法违规的人员作了组织处理。据统计，2016年全省水利系统共开展水政执法巡查万次，现场纠正违法行为1600余起，查处非法采砂船只700余艘，河道采砂秩序进一步规范。机关效能建设工作取得新成效。全省水利系统按照省委、省政府的统一部署，扎实开展机关效能年建设活动，水利部门办事效率得到提高，效能意识明显增强，权力运行逐步规范，机关作风明显好转，干部素质显著提高，有11/15力地促进了全省水利事业平稳较快发展。水利厅行政许可事项由原来的33项精简为22项，行政审批事项由原来的15项精简为7项，单项行政审批办理时限在中部乃至全国最短，行政审批质量和效率显著提高。萍乡市水务局通过“政风行风热线”与群众直接对话，广泛了解民情民意，努力实现“为民办水务、让碧水清泉惠及千家万户”的目标。新余、鹰潭等市水利局通过开展机关效能建设，解决了一批群众关心的实际问题，树立了水行政部门的良好形象。政务公开工作取得新进展。厅办公室牵头大力推进水利政务公开工作，将政务公开与网上审批等电子政务系统建设相结合，通过网站及时受理、查询行政许可和审批申请，及时公布行政许可、行政审批结果，推动水利厅行政权力网上公开透明运行。各地水利部门普遍在地方行政服务中心设立了服务窗口，实行办事公开。大部分市、县对农村饮水等惠农工程建立了公示制度，接受群众监督。回顾一年来的工作，我们深刻体会到，取得水利反腐倡廉工作的新进展，必须认真贯彻落实中央和省委的各项方针政策和指示精神必须加强各级党组织对反腐倡廉工作的领导，认真落实党风廉政责任制必须坚持党委统一领导、党政齐抓共管、纪检监察组织协调、部门各负其责的工作机制，形成监督合力必须紧密联系水利工作实际，围12/15绕中心，服务大局，突出工作重点必须坚持关口前移、注重制度建设、惩防并举、重在预防必须充分发挥纪检监察工作部门和人员的作用，积极主动地做好各项工作。在充分肯定成绩的同时，必须清醒的看到，我们的工作与上级的要求还有一定的差距，工作中还存在一些薄弱环节。有些党员干部廉洁自律意识和责任意识仍要加强，对职责范围内的党风廉政建设抓的不够有力一些重点环节和关键领域监督制度仍要完善，执行力有待加强个别单位违法违纪案件仍有发生一些单位的纪检监察机构人员偏少，工作能力需要进一步提高等等。这些问题都需要我们认真研究，采取切实措施加以解决。二、2016年党风廉政建设和反腐败工作的主要任务2016年是保持经济平稳较快发展，确保“十一五”规划顺利完成的关键之年，也是加快水利发展改革十分重要的一年。今年全省水利系统反腐倡廉工作总的要求是全面贯彻落实党的十七届四中全会、十七届中央纪委五次全会、省纪委十二届七次全会以及全国水利系统党风廉政建设工作会议精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，加强以完善具有水利特色的惩治和预防腐败体系建设为重点的水利反腐倡廉建设，认真解决群众关注的突出问题，着力推进反腐倡廉13/15制度建设，围绕中心、服务大局，开拓创新、狠抓落实，努力取得水利党风廉政建设和反腐败工作新成效。继续把督促落实中央方针政策和重大决策部署放到突出位置，努力服务水利发展改革大局全省水利系统各级党组织和纪检监察部门要结合水利工作实际，认真落实中央方针政策和省委的重大决策部署。按照中央纪委五次全会关于加强监督工作的新要求，围绕工作中心，积极开展监督检查，综合运用执法监察、廉政监察、效能监察、审计调查、工程稽察等多种监督方式，发挥业务部门与监督部门的整体合力，促进中央和省委重大决策部署在水利工作中落到实处。要教育水利系统党员干部认真执行政治纪律，严禁公开发表或散布同中央的决定和党的路线方针政策相违背的言论，严肃查处违反政治纪律的行为，坚决维护党的集中统一。加强对水利重大决策部署落实情况的监督检查。认真落实全省水利局长会议的要求，加强对孙晓山厅长部署的“五个二”工程、“九