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抓住新机遇 开创新思路 贡献新力量 _对派出纪工委、监察分局如何履职的几点思考 熊 莉 撤销原派驻单位纪检组、监察室，设立纪工委监察分局，由县（区）纪委、监察局对其进行统一管理，是当前新形势下纪检监察体制改革的重要内容，是建立健全惩治和预防腐败体系的重要组成部分，是新时期加强和改进党内监督的一项重大举措。由县（区）级纪检监察机关对派出机构进行统一管理，实现监督主体与被监督者分离，不仅能够有效整合纪检监察力量，同时对加强地方党风廉政建设和反腐败工作也起到了积极的推动作用。当然，设立机构只是纪检监察体制改革的第一步。纪工委、监察分局成立后，如何迅速适应新体制、新形式的需要，深入开展纪检监察工作、有效进行党风廉政监督，需要在实践中不断探索和完善。同时，这也是当前每一名纪检工作者应该认真思考的问题。以个人浅见，可从八个字入手，即：勤学、苦练、真抓、实干。一、 勤学：学习业务知识，迅速进入角色 纪工委、监察分局开展纪检监察工作，需要面对不同的业务单位，涉及不同的法律法规和勤政廉政规定，这就要求每一名纪检干部首先要加强学习，坚持学以立德、学以增能、学以致用，从而提高纪检监察队伍的执行力、创新力和凝聚力。一是加强纪检理论知识的学习。深入学习贯彻中央十七届五次、省纪委十二届七次、市纪委九届六次和区纪委十届五次全会精神，以及中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则、中国共产党纪律处分条例、行政机关公务员处分条例等相关法律法规。二是加强联系单位专业知识和相关法律法规的学习，了解有关的行业规定和制度准则。只有对联系单位基本的法律法规有所了解，才能有的放矢，针对性的进行监督管理。如对口城建部门应熟悉工程招投标程序、预决算制度，对口经济部门须了解有关财务制度、金融政策等。三是向联系单位学习，熟悉基本情况。各纪工委、监察分局可通过走访、调研活动，与联系单位充分接触和沟通，让其知晓纪工委、监察分局的主要职责和监管范围。同时了解联系单位的基本情况，包括科室设置、人员岗位、办公设施、经费安排等，可通过设立工作台账的形式予以反映。调研时应多听取联系单位的意见和建议，以便于今后更好的开展工作。四是向其他城区及兄弟单位学习。纪工委、监察分局应定期开展培训、考察活动，拓宽思路、创新机制，结合实际学习、借鉴其他单位的先进经验与做法。二、 苦练：练好宣教内功，夯实廉政基础 宣传教育是做好党风廉政建设工作的基础。通过形式多样的载体，造声势、营氛围，真正做到关口前移。重点抓好五个“一”：张贴一批廉政公益画 在联系单位办公场所内张贴一批廉政准则公益广告画，使党员领导干部熟知“八个禁止”和“52个不准”的具体规定，以此作为行为准绳。印制一批廉政台历 制作一批廉政台历，挑选简短精炼、寓意深刻的廉政警句、典故以及党政纪规定印于其内，发放给联系单位，使党员领导干部“勤政廉洁，从每一天的工作开始”。打造一个廉政文化“六进”工作亮点 根据联系单位实际情况，结合区纪委廉政文化“六进”方案，开展具有单位特色的廉政文化“六进”活动，力争出新、出亮。组织一堂廉政党课 由纪工委、监察分局分批组织联系单位党员干部上廉政党课，采取授课、座谈的形式，强化学习效果。将廉政党课学习情况纳入联系单位年终党风廉政综合考评内容。开展一次廉政警示教育活动 如观看警示教育纪录片、参观廉政警示教育基地等。三、 真抓：狠抓制度建设，坚持长效管理纪工委监察分局的核心职责是廉政监督，有效履行这一职责的关键是保障知情权的落实。因此，纪工委、监察分局须制定、完善相关制度，并长抓不懈，坚持长效管理。一是建立日常工作报告制度。联系单位应向纪工委、监察分局定期以书面形式报告党风廉政建设责任制落实情况，贯彻落实上级重要指示精神、重大改革方案、重要政策出台情况，全局性工作和年度重要工作安排、年度财务收支预算等情况。涉及重大事项及突发性事件随时报告。二是建立列席会议制度。凡涉及“三重一大”（重大问题决策、重要干部任免、重大项目安排和大额资金使用）等议题的党委（党组）会议和行政办公会议，以及领导班子民主生活会、党风廉政建设专题会等会议，要提前向纪工委、监察分局报告，纪工委、监察分局派人列席。三是建立联席会议制度。纪工委、监察分局与联系单位之间应定期召开联席会议，针对工作中出现的问题及时反馈与沟通。联系单位须指定一名班子成员分管党风廉政建设工作，并安排具体人员从事纪检监察工作。四是建立廉政风险点制度。以廉政风险点查找为契机，要求各联系单位对“三重一大”监督机制是否健全，是否形成会议讨论、集体决策、阳光操作等事项进行自查，并根据业务风险、职责分工和业务流程，对重点岗位、敏感环节着重排查，分析可能产生的廉政风险，并针对薄弱点建章立制，重点监控。五是建立定期巡查制度。根据纪工委、监察分局工作安排，制定巡查方案，定期检查联系单位党风廉政建设和反腐败工作任务分工落实情况。年度终了，根据巡查情况进行测评和考核。六是建立专项检查制度。针对日常工作报告和巡查工作中发现的薄弱点，结合上级纪委、监察局部署的不同时期重点领域的专项治理工作，开展专项清理检查。 同时，纪工委、监察分局也须建章立制，制定纪工委、监察分局工作制度、考勤制度、财务制度。区纪委、监察局应对各纪工委、监察分局的工作开展情况进行绩效考核。四、 实干：发扬亮剑精神，严格执纪办案 针对监督过程中发现的少数党员干部的失职失责、渎职犯罪等违纪违法行为，各纪工委、监察分局应勇于发扬亮剑精神，按照有案必查、违法必究、依法查处的原则，坚持把查办案件作为推进党风廉政建设的重要途径,依法追究违纪人员的法律责任。一是强化信访举报案件线索的分析筛选、集中排查、信息沟通，加强对重点领域、重点环节、重点岗位案发的研究，为查办案件提供线索。二是要建立一案三报告制度。对查处的大案要案，特别是一些典型案件，注重从源头上找准发案原因，有针对性地提出治本之策，扩大办案综合效应。三是要督促帮助发案单位完善相应制度，使案发单位建立和健全相应的规章制度，有效遏制违法违纪行为。四是要充分发挥查办案件在预防腐败方面的作用，力求“查处一案，教育一片”，达到惩前毖后、以儆效尤的效果。此次纪检派出机构统一管理的改革，给纪检监察