在全县土地利用更新调查和农用地分等工作会议上的讲话

在全县土地利用更新调查和农用地分等工作会议上的讲话同志们：这次全县土地利用更新调查和农用地分等工作会议的主要任务是，传达国土资源部、省政府及省国土资源厅有关文件精神，布署我县土地利用更新调查、农用地分等工作，统一思想，提高认识，明确任务，加大措施，确保我县土地利用更新调查、农用地分等两项工作任务的顺利完成。下面，我讲三点意见。一、充分认识开展两项工作的重要性和紧迫性土地利用更新调查和农用地分等是具有基础性、公益性和战略性的工作。基础性主要体现在，凡涉及到土地资源数量和农用地质量问题的国土资源管理工作，都需要这两项工作成果资料；公益性体现在为上级和县委、县政府及社会各界提供服务；战略性体现在它是实现土地管理改革与发展各项目标的重要技术依据。在现实工作中，主要应用于以下三个方面：第一，在实现耕地总量动态平衡目标管理中的应用。实现耕地总量动态平衡不仅要求数量上平衡，更要求耕地质量不下降，因此，调查好土地利用现状和科学评定农用地质量等级，可以为耕地占补平衡的实施提供标准和依据。第二，在土地整理工作中的应用。土地整理开发工作已在全国展开，随着工作的深入开展，要求土地整理区必须明确土地整理效益评价标准、土地权属调查、土地整理收益分配标准，这两项成果可直接应用到土地整理的质量标准和权属调查工作中。第三，是在征地制度改革中的应用。在征地过程中，如何保护农民的土地财产权，合理确定征地补偿标准是一项非常重要的工作，这两项成果可以为此提供有利的标准依据。因此，各乡镇、各有关部门要充分认识开展这两项工作的重要性和紧迫性，采取切实有效的措施，确保圆满完成。二、主要工作任务和时间要求根据中华人民共和国土地管理法实施条例，这次土地利用更新调查和农用地分等的主要任务是，以民政部门最新的行政区域勘界成果为依据，划定各级行政界限；查清土地权属，签订土地边界协议书，查清土地利用现状及农用地数量、质量、价格；建好土地利用现状数据库和农用地分等资料数据库。各乡镇及各有关部门要按技术要求组织好本乡镇或本部门的文字、数据、图件等基础资料搜集、整理和汇总等工作，在规定的时间内上报县国土局，由国土局统一组织汇总上报。这次土地利用更新调查和农用地分等工作时间紧、任务重、技术性和政策性强。各乡镇及各部门要进一步提高对调查工作重要性的认识，本着实事求是、认真负责的态度，对两项工作统一部署、统筹安排，强化协调，认真组织实施。为保证土地利用总体规划的及时修编和各用地项目的审批，根据省政府及市政府的工作安排，县政府决定，农用地分等工作务必于2月底前完成；土地更新调查外业于3月5月底完成，内业土地利用数据库建设工作于10月底之前完成，11月上旬迎接省、国家验收组的验收。土地更新调查和农用地分等工作业务性和技术性很强，需要抽调各乡镇土管、水利、经管等站所的有关工作人员来共同完成。为搞好这两项工作，县国土局要对参加这两项工作的有关人员进行技术培训，通过举办培训班、加强技术指导等形式，使调查工作人员熟练掌握技术规范、工作流程和工作方法，保证调查成果的规范性，提高工作效率和调查质量。农用地分等培训班2月25日开始，对各乡镇有关人员进行技术培训，为期10天；土地更新调查培训班于3月5日开始，为期10天。另外，需县直各有关部门提供的资料和图件务必于2月26日之前报县国土局，由国土局统一汇总上报。三、加强领导、落实责任，确保顺利完成(一)加强组织领导。为保证这两项工作的顺利开展，县政府成立了土地利用更新调查和农用地分等工作领导小组，成员由国土、计划、财政、农业、民政、建设、水利、林业、交通、海洋与渔业、统计、科技、公安等部门主要负责人及各乡镇乡镇长组成，负责组织领导及部门协调工作。领导小组下设办公室，设在国土局，国土局抽调技术骨干组建土地利用更新调查和农用地分等技术组，具体负责外业调查、土地利用现状建库及农用地分等指导等工作。各乡镇和有关部门也要成立由主管领导负责的专门班子，组建好技术队伍，抓好工作落实，严格按照规程开展工作，确保工作质量。要落实工作责任制，明确职责，责任到人，一级对一级负责。(二)加强阶段性检查验收，保证成果质量。县政府实行严格检查验收制度。要严格按照“自检预检验收”三级验收程序验收调查结果。调查工作结束后，各乡镇要对调查结果进行自检，编写自检报告，及时修改完善自检中存在的问题。自检通过后，向县验收组提出验收申请，县验收组根据申请组织预检，预检通过后，由省国土资源厅组织验收，国土资源部对更新调查成果进行抽查。各乡镇在调查时，要确保调查成果的质量，坚决杜绝趁更新调查任意篡改地类的行为，确保调查与实地地类一致。对检查中出现的地类错误，要严肃对待，及时纠正。对更新调查中建设用地增加及耕地减少的图斑，在预检、验收时实行图斑地类错误“一票否决制”，发现一处这种地类错误，预检、验收不通过。各乡镇要组织全面自查、自纠后，再申请预检。如因相同地类判断错误，连续三次预检未通过，视为弄虚作假，给予相应责任人通报批评，调查成果不予验收。(三)密切配合，各司其职。为了按时完成我县土地利用更新调查和农用地分等定级任务，要按照“外业分乡镇、分部门实施，内业整体进行”的方法开展工作。各乡镇、各部门要各司其职，各负其责，组织好本单位负责的文字、数据、图件等基础资料的搜集、初步整理、汇总上报等工作，确保按时完成任务。同