201171111221044建筑节能施工图设计文件抽查服务指南.doc

深圳市住房和建设局业务办理中心The Business Service Centre Of Bureau Of Housing & Construction Of Shenzhen Municipality服务指南之四4.4建筑节能施工图设计文件抽查（施工许可环节）服务指南（2011年7月更新）为贯彻执行建筑节能有关法律法规和技术标准，确保民用建筑节能施工图设计质量，根据深圳经济特区建筑节能条例第二十条规定，施工图设计文件审查机构应当对施工图设计文件中建筑节能设计内容进行审查。建设行政主管部门可以对审查合格的施工图设计文件进行抽查，发现不符合建筑节能强制性标准和技术规范的，不得颁发施工许可证。因此，建筑节能施工图设计文件抽查已成为建设工程施工报建的一个十分重要的前置条件。现将建筑节能施工图设计文件抽查的条件、内容和资料清单、程序及公众享有的行政许可救济权等内容详列如下。第一部分 建筑节能施工图设计文件抽查范围、申办条件和申办资料清单 一、建筑节能施工图设计文件抽查范围（一）所有新建、改建、扩建的民用建筑工程(包括装饰装修工程、幕墙门窗工程等)；（二）采用集中空调系统的工业建筑工程；（三）工业建筑工程中功能分区明确的办公用房和宿舍用房；（四）国家、广东省和深圳市的建筑节能标准规范中所规定的应当进行节能设计的其它建筑工程。市建设行政主管部门对此类工程进行建筑节能施工图设计文件抽查（以下简称抽查）的，建设单位办理施工许可时，应取得深圳市民用建筑节能施工图设计文件抽查（备案）意见书（以下简称意见书）。市建设行政主管部门的工程管理权限范围是按照关于下放建设工程管理权限的通知（深建字 200321号）的有关规定进行划分的。即： 市财政投资的以及社会资金投资1亿人民币、外商投资3000万美元以上项目及特区内的市政及道桥等建设工程的报建和管理由市建设行政主管部门负责。注：保障性住房、深圳市绿色建筑示范项目及其他立项时明确需做成绿色建筑的项目，应同时申报民用建筑绿色审查。二、申办条件及提交材料清单（一）应当具备的条件：1施工图设计文件审查机构已对建筑节能施工图设计文件进行了审查，并出具施工图设计文件审查合格证明。2.符合国家、省、市有关建筑节能的法律法规、技术标准和技术规范.（二）申请材料：特别提示：下列申请材料形式除注明为电子文件外，其余均应为书面文件。书面文件中要求提供复印件的，应加盖申请单位公章(成册的复印件应在正面和侧面加盖公章)，并提供原件核验；无特别说明的应提供原件。1. 建设工程规划许可证（复印件）。2.施工图纸一套。包括建筑构造作法、建筑专业设计总说明、暖通专业设计说明、暖通主要设备材料表、电气专业设计说明、低压配电系统图及建筑节能设计说明专篇等。(1)对采用集中空调系统，有稳定热水需求，建筑面积在一万平方米以上的新建、改建、扩建公共建筑，应当提交空调废热回收系统的施工图设计文件。(2)对集中空调系统采用区域性冷源的、公共建筑内部归属不同的使用单位的应提交冷量计量装置的施工图设计文件。(3)对新建民用建筑，凡具备太阳能集热条件、有稳定热水需求的，应提交太阳能热水系统施工图及设计计算书；不具备太阳能集热条件的，应当提交市行政主管部门认定不具备太阳能集热条件的文件。(4)公共建筑，应当提交用电分项计量的施工图设计文件。3. 建筑节能设计计算书一份。（采用集中空调系统的公共建筑，还需提交空调冷负荷计算书）4. 电子文件一份:内含建筑、暖通、给排水、电气照明等专业全套施工图；计算模型及其报审文件（报审文件后缀格式分别为*.PBECA，*.bdf，*.tec）；建筑节能计算书。5. 具备相应资质的施工图审查单位出具的建筑节能设计审查报告书。6. 居住建筑应提供：（1）民用建筑节能设计审查备案登记表；（2）居住建筑节能设计审查表。7. 公共建筑应提供：（1）民用建筑节能设计审查备案登记表；（2）公共建筑节能设计审查表。8. 围护结构和用能系统使用标准和技术规范中未涵盖的节能新技术、新工艺、新设备、新材料、新产品的，应当提交市主管部门出具的评估报告。9.不具备太阳能集热条件的，应提交市建设行政主管部门认定不具备太阳能集热条件的文件。 第二部分 建筑节能施工图设计文件抽查程序、时限等一、抽查程序1. 建设单位应向深圳市住房和建设局业务办理中心提交资料。2. 深圳市住房和建设局业务办理中心收文后出具受理回执。3. 深圳市住房和建设局在规定时限内作出决定。4. 申请人凭受理回执，在规定时限期满后（或电话通知）到深圳市住房和建设局领取意见书。5.绿色通道工程（范围见附注1），属甲级建筑设计单位承担建筑设计任务项目，且是大型房地产开发公司建设项目或政府投资项目的建筑节能施工图设计文件可实行告知承诺制度。四、抽查时限（一）对于办理施工许可工程，应于6个工作日内审查完成。（二）对于施工图设计文件审查机构审查合格后由我局进行抽查的工程，应于10个工作日内审查完成。五、法律效力及违法后果（一）绿色通道工程的申请单位与设计单位签署承诺书后，建设行政主管部门方予办理施工许可证其它手续。如所承诺内容不属实或申请人未按时履行承诺，决定机关有权依法撤销已作出的决定，申请人应当依法承担相应的法律责任。（二）施工图设计文件审查机构审查合格后进行抽查的工程必须取得意见书后，建设行政主管部门方予办理施工许可其它手续。（三）深圳经济特区建筑节能条例第三十九条规定，建设单位要求设计等单位违反建筑节能强制性标准和技术规范的，由主管部门责令限期改正，并处五万元以上二十万元以下罚款。（四）深圳经济特区建筑节能条例第四十一条规定，设计单位未按照有关建筑节能的法律、法规、强制性标准和技术性规范进行节能设计的，由主管部门责令限期改正，并处五万元以上二十万元以下罚款。（五）深圳经济特区建筑节能条例第四十二条规定，施工图设计文件审查机构对施工图设计文件中的节能内容未审查或者经审查不符合建筑节能强制性标准和技术规范，出具施工图设计文件审查合格证明的，由主管部门责令限期改正，并处一万元以上十万元以下罚款。（六）建设、设计、施工图审查等单位违反深圳经济特区建筑节能条例规定的，有关主管部门可以将其违法行为作为不良记录予以公示。第四部分 附注附注1：绿色通道工程范围包括：由市政府认定享受便利直通车服务的大企业投资建设的工程及市重大工程项目的工程。附注2：告知承诺制度，由建设单位填写递交建筑节能施工图设计文件抽查承诺书（可在深圳市住房和建设局网站（）办事指南栏目中下载），承诺在规定时限内补齐建筑节能施工图设计文件，并保证通过节能抽查，即可先办理施工许可，后按承诺时间补交资料并通过审查。附注3：公共建筑是指：办公建筑、商业建筑、旅游建筑、科教文卫建筑、通信建筑、交通运输建筑（地铁站、交通枢纽站、港口站）等；旅馆与酒店公寓中采用集中空调部分归为公共建筑。居住建筑是指：住宅建筑、集体宿舍、公寓、招待所、普通旅馆、疗养院和养老院客房、托幼建筑等。 附注4：有稳定热水需求的新建民用建筑主要是：各类宿舍、医院住院部、住宅、公寓、酒店、宾馆、度假村、养老院、福利院及其他需要长期使用热水的建筑。太阳能热水系统安装要求：十二层及以下的建筑，太阳能热水系统覆盖全体住户；十二层以上的建筑，太阳能热水系统覆盖不少于十二层的住户且屋顶全部铺设太阳能集热板（除去消防安全等必要通道及阴影遮挡）。鼓励太阳能热水系统覆盖全体住户。附注5：部分相关法律法规条款：（1）民用建筑节能条例第十八条规定，公共建筑还应当安装用电分项计量装置。（2）深圳经济特区建筑节能条例第三十二条规定，新建公共建筑和经过节能改造的既有公共建筑，采用集中供冷方式的，应当安设分户用冷计量装置和室内温度调控装置。（3）深圳经济特区建筑节能条例第三十三条规定，采用集中空调系统，有稳定热水需求，建筑面积在一万平方米以上的新建、改建、扩建公共建筑，应当安装空调废热回收装置；（4）深圳经济特区建筑节能条例第五十四条规定，采用集中空调系统的工业建筑的建筑节能，参照该条例有关规定执行。（5）深圳市预拌混凝土和预拌砂浆管理规定