2011优化主体环境汇报.doc

滦南县行政服务中心2011年度优化经济发展主体环境工作开展情况的汇报县监察局： 2011年，县行政服务中心认真贯彻落实省、市关于深入开展优化经济发展主体环境工作的文件精神，围绕县委、县政府有关项目攻坚、打造最优发展环境的工作部署，坚持以“服务经济发展，服务人民群众”为工作主旋律，进一步深化行政审批制度改革，加强行政服务中心建设，为进一步创造有利于我县经济社会发展的良好政务环境开展了一系列工作。截止目前，中心各窗口共受理各类行政审批服务事项8374件，办结8347件，办结率为100%，通过银行窗口收费 万元。一、进一步巩固行政审批制度改革，严格按清理结果界定审批范围深入贯彻行政许可法，认真贯彻落实国务院关于第五批取消和下放管理层级行政审批项目的决定，根据省、市政府有关要求，进一步减少和规范行政审批事项。按照转变政府职能的要求，对进驻中心窗口的事项，严格按照我县政府清理后保留的行政许可项目、非行政许可审批项目和行政监管项目，逐一比照核对：凡是国务院、省、市政府明令取消的行政许可事项，各窗口要严格落实，不得再私自审批；凡是进驻中心窗口的事项，严格执行法定的审批流程，不得随意增加审批环节；对上级新下放到县的审批权限，凡是能够纳入行政服务中心集中办公的项目，及时进入行政服务中心并进行授权。同时，进一步简化审批程序、规范审批行为、缩短审批时限、提高审批效率。凡进驻中心的事项，要求审批时限必须比法定时限缩短30%以上。二、创新行政审批制度，实现成建制进驻。按照审批、监管、服务职能适度分离的原则，在人员和事项的进驻方面，积极实行成建制进驻方法：对审批职能较多的部门，把原来分散在各科室的审批职能剥离出来，专设行政审批业务科，统领本部门所有的审批事项，成建制进驻市行政服务中心办公，将审批权充分授予窗口，实现审批职能的集中。由多位分管领导分别审批的项目，向一个分管领导集中，并要求到中心现场办公。采取成建制方式进驻中心后，各窗口均刻制了行政审批专用章，部门对窗口充分授权，窗口工作人员根据授权进行审批作业，有效的解决了窗口“收发室”、“二传手”和“前店后厂”等问题。真正实现“一个窗口对外、一个机构履职、一枚印章审批”的行政审批服务方式。三、开展联合审批和全程代理工作，积极服务项目建设围绕我县项目攻坚活动，坚持重点项目行政审批“绿色通道”制度，进一步完善投资项目联合审批和全程代理工作机制，调动发挥投资项目联合审批、全程代理工作涉及部门的积极性和主动性，督促、协调其坚持“特事特办、急事急办”的原则，各负其责、协同配合，确保企业注册登记、基本建设、外商投资、房地产开发等四大类联合审批事项顺利运转，共同为市场主体和人民群众提供方便快捷的行政服务。自我县开展重点建设项目攻坚行动以来,“中心”组织联合审批组成员单位超前谋划、提前介入,强力推进项目攻坚联合审批工作。截止9月底，共召开联合审批会议16次，办理各类审批手续、行政许可及批复文件256件，涉及县重点建设项目54个。为促进新开工项目手续的办理，“中心”对我县今年集中开工的项目逐一进行了走访，深入各职能部门，了解项目手续进度及办理过程中存在的各种制约因素，协调加以解决；“中心”结合各职能部门变坐等审批为主动上门服务，有针对性地深入到项目单位，掌握项目进展情况，为项目单位提供办理相关审批手续的咨询、指导服务；已组织相关部门深入项目单位46家，帮助项目单位解决办理审批手续中的各类问题82余件，深受项目单位的好评。 “中心”设立了“投资项目审批代办服务中心”，按照“一门受理、全程代办、内部运作、限时办结”的要求，实行“一站式”办公和“保姆式”服务，目前，已为7个项目提供了全程代办服务，通过代办，既学业务又能研究改进行政审批服务工作，同时也拉近了各职能部门与项目单位的联系。四、强力推行限时办结制和超时默许制，制度建设逐步形成体系为进一步转变工作作风，规范审批行为，“中心”严格落实关于推进落实“限时办结制”和“超时默许制”的实施意见。从事项公开、受理时限、限时办理、网络录入、超时默许等五个方面对受办事项提出了具体要求，确保进驻“中心”的行政审批服务事项全部按期办结。各窗口均建立了行政审批事项受办台帐，修改完善了行政审批服务事项告知单，所有承诺件都要向申办人出具受理通知书。进一步落实监管措施，一是每个工作日业务科对受理信息录入情况进行一次检查，确保审批信息及时录入；二是每天网络管理员在局域网上查看接近办结时限尚未办结的事项，及时提醒承办人员加快办理进度，确保在承诺期内办结；三是每月对办件档案进行抽查，查看台帐、受理通知书与承诺办结时限是否一致、齐全，有无超时审批的问题。“中心”继续实行八项工作制度，即：挂牌上岗制、首问首办负责制、限时办结制、服务承诺制、AB岗工作制，一次性告知制、失职追究制和违纪一次查实待岗制等制度。实行绩效考核，落实指纹考勤，巡视督查，月评比等制度，激励先进，鞭策后进，“中心”继续保持了良好的服务质量、服务态度和服务形象。五、深化政务公开工作，推动行政权利进一步公开透明运行 认真贯彻中央两办关于进一步推行政务公开的意见和省实施意见。按照“公开是原则、不公开是例外”的要求，把推进政府信息公开与行政权力透明运行结合起来，细化公开措施，丰富公开内容，规范公开形式，深入推行政务公开。今年“中心”重新统一印制了审批服务事项告知单、示范文本和政务公开展示牌等资料，为“中心”每名工作人员印制了便民联系卡。通过“中心”网站、触摸屏和显示屏等载体公开进驻部门、审批事项、依据、条件、流程、承诺时限及申报材料、收费标准、联系电话等内容，做到了“八公开”，并将以上内容全部录入“中心”行政审批信息管理软件系统，方便申办人查看、查阅，接收社会监督。六、以创先争优活动为载体，打造成最佳优质服务平台根据省、市“的工作部署，以开展创先争优、争创省级优质服务窗口、争创“人民满意的公务员集体”活动为载体，结合中心日常开展的“红旗窗口”“服务标兵”“党员示范岗”评选活动，持续推进工作深入开展。各窗口围绕本县建设、经济发展方式转变、“十二五”规划等重点课题，组织工作人员进一步加强学习培训，不断提高工作人员综合素质和工作能力，不断丰富争创活动内容，使争创活动更加公开、公平、公正地开展，为我县经济建设和社会进步做出更加积极地贡献。七、进一步完善网上审批、电子监察系统建设积极配合市纪委监察局、市优化办，按照网络化、规范化的要求，适时更换更加先进完善的“网上审批”办公软件，为全面推行“网上审批”创造条件，奠定基础；建立“电子监察”系统，完善内部监督管理机制，切实加强对各窗口行政审批、服务、收费行为的监督管理，由事后监督为主，转变为事前、事中、事后全过程监督，督促各窗口进一步转变工作机制，改善工作作风，优化工作流程，简化办事程序，提高工作效率，提升服务质量。八、推行八项服务措施，全面提升行政审批服务水平为全面提升行政审批服务水平。“中心”制定了工作人员服务规范，推行规范服