当代世界经济与政治期中论文

当前我国经济社会发展的主要问题分析当前我国经济社会发展的主要问题分析 作者 作者 专业 专业 年级 年级 摘要摘要 用科学发展观审视我国经济社会的发展 它还需要面对许多深层次的矛盾和问题 科 学发展观是我国经济社会发展的重要指导方针 是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的 重大战略思想 我们要按照科学发展观的要求 以务实的态度去认真总结分析我国经济社会 发展遇到的深层次矛盾和问题 从而促使在解决这些矛盾和问题上取得突破性进展 关键词关键词 科学发展观 经济社会发展 矛盾 问题 一一 改革开放以来我国经济社会发展现状改革开放以来我国经济社会发展现状 十一届三中全会以来 我们党团结带领全党全国各族人民 承前启后 继往开来 接 力推进改革开放伟大事业 谱写了中华民族自强不息 顽强奋进新的壮丽史诗 推动党和 国家各项事业取得了举世瞩目的新的伟大成就 成功实现从高度集中的计划经济体制到充 满活力的社会主义市场经济体制的伟大历史转折 成功实现了从封闭半封闭到全方位开放 的伟大历史转折 迅速发展起了开放型经济 综合国力迈上新台阶 人民生活总体上达到 小康水平 社会和谐稳定得到巩固和发展 国防和军队建设取得重大成就 祖国和平统一 大业迈出重大步伐 全方位外交取得重大成就 党的领导水平和执政水平 拒腐防变和抵 御风险能力也得到明显提高 然而 用科学发展观重新审视总结我国的经济社会发展 它还需要面对一些需要解决的 深层次矛盾和问题 这些矛盾和问题有些是发展过程中的普遍性问题或规律性问题 有些则 是由我国特殊的国情和发展观决定的发展模式所决定的问题 面对这些深层次矛盾和问题 需要我们按科学发展观要求 以社会主义建设正反两方面历史经验为基础 从理论与实践的 结合上 从实际出发 以务实的态度去总结分析 从而促使在解决这些矛盾和问题上取得突破 性进展 二 当前我国经济社会发展所面临的主要问题 二 当前我国经济社会发展所面临的主要问题 温家宝总理在第十二届全国人大第一次会议作的 政府工作报告 客观总结了过去五 年我国经济社会发展取得的显著成绩 也深刻分析了我国经济社会发展面临的困难和挑战 1 1 国内经济下行压力加大 国内经济下行压力加大 当前 世界经济复苏依然艰难曲折 需求动力减弱和成本推动共同作用 我国经济运行 下行压力加大 一是国际经济形势依然错综复杂充满变数 世界经济低速增长的态势仍将 延续 主要经济体总需求仍然疲弱 各种形式的保护主义明显抬头 各国都加强了对本国 市场的保护 全球贸易面临下行的巨大风险 二是国内经济企稳回升的基础还不牢固 2012 年全年规模以上工业增加值按可比价格计算增速比去年回落 3 9 个百分点 制造业采 购经理指数 PMI 均值低于历史平均水平 2 1 个百分点 我国制造业整体上增速减缓 虽 然近期一些主要经济指标增速有所回升 但经济企稳的基础还不够稳固 必须做长期应对 困难的准备 三是三大需求动力减弱 继续提高投资率已经没有空间 最终消费支出对经 济增长的拉动作用明显减弱 进口和出口的增速都有所回落 四是企业生产经营仍比较困 难 企业效益持续下滑 生产经营困难加剧 企业综合生产成本持续上升 传统竞争优势 减弱 而企业转型和创新发展又面临技术 人才和机制等因素的制约 2 2 结构调整任务十分艰巨 结构调整任务十分艰巨 近几年我国大力推进经济结构调整 推动产业转型升级 取得了较好的成绩 但在当前 经济增速下滑的背景下 暴露出更多的问题 经济结构调整的任务依然十分艰巨 一是部 分行业产能过剩问题突出 在工业领域 我国以传统产业为主 新兴产业并未发展起来 低水平重复建设和低价竞争比较严重 产能过剩问题突出 我国产能利用率低于国际通常 水平约 10 个百分点 二是产业技术创新能力不强 目前我国产业技术水平整体偏低 以企 业为主体 市场为导向 产学研相结合的技术创新体系尚不健全 缺少自主知识产权和名 牌产品 新兴产业带动作用还不强 三是三次产业结构不合理 第一产业基础不稳 第二 产业核心竞争力不强 第三产业发展不快的问题仍然突出 特别是服务业发展长期滞后 结构不合理 生产性服务业水平不高 生活性服务业有效供给不足 现代服务业发展滞后 服务业国际竞争力不强 3 3 农业基础地位不够牢固 农业基础地位不够牢固 一是现代农业建设任务艰巨 现代农业建设的资源环境约束将长期存在并日益增强 农 业生产经营将进入一个明显的成本上升时期 农村青壮年劳动力紧缺日益成为突出矛盾 农业副业化 农民兼业化 农村老龄化 村庄空心化将日益明显 农业的自然风险明显加 大 二是保障国家粮食安全和主要农产品供给的任务更加艰巨 农产品供求关系一直处于 紧平衡状态 有些重要农产品自给率不断下降 随着人口总量增长 城镇人口比重上升 居民收入水平提高和农产品的工业及能源用途拓展 全社会对农产品数量 质量 品种的 需求将进一步提升 农产品需求将呈长期增长趋势 基本保障农产品总量平衡 结构平衡 和质量安全的压力越来越大 三是农民增收的基础很不牢固 农民家庭经营的生产成本在 不断上升 农民创业和扩大生产面临资金 技术 人才短缺的困难 农民向非农产业转移 就业仍面临较多障碍 四是农村基础设施建设和社会事业发展滞后 投入的农村基础设施 存在着建设等级低 缺乏有效管理养护机制等问题 农村基本公共服务和保障的水平与城 镇仍存在较大差距 4 4 财政收支矛盾比较突出 财政收支矛盾比较突出 一是财政收入增速放缓 随着经济增长速度放缓 2012 年以来财政收入增幅明显回落 根据财政部数据 2012 年全国公共财政收入比上年增长 12 8 增幅较 2011 年的 24 8 低 12 个百分点 二是政府刚性支出增加 2012 年全国公共财政支出比上年增长 15 1 尽管 财政收入增幅回落较大 但民生等重点支出仍然得到切实保障 在经历了前几年高速增长 以后 我国财政收入增速未来几年可能将有所放缓 但财政支出特别是民生领域支出增长 的刚性较强 未来对结构调整 生态环保 改革等方面的支持力度还要加大 因此今后几 年财政收支矛盾可能将比较突出 此外 我国部分地方政府债务较重 一些地方特别是市 县政府性债务较重 偿债压力较大 也需要引起高度重视 5 5 民生领域面临很多挑战 民生领域面临很多挑战 教育领域存在一些热点和难点问题 如义务教育阶段择校现象 减轻中小学生过重课 业负担 应试教育 倾向 随迁子女和农村留守儿童教育 高考改革等问题 对这些问题 社会高度关注 群众反映十分强烈 就业形势更趋复杂 随着经济中速增长成为常态 就 业总量压力将继续加大 结构性矛盾将更加突出 就业任务更加繁重 部分地区 企业用 工需求与劳动力供给存在结构性失衡 企业 招工难 与劳动者 就业难 并存 以高校 毕业生为重点的青年就业 农业富余劳动力转移就业 失业人员再就业 以及就业困难群 体实现就业难度依然很大 收入分配领域存在一些亟待解决的突出问题 主要是城乡区域 发展差距和居民收入分配差距依然较大 收入分配秩序不规范 隐性收入 非法收入问题 比较突出 部分群众生活比较困难 国民收入分配格局呈现居民收入占比下降趋势 宏观 收入分配格局有待优化 社会保障体系还不完善 城乡社会保障发展还不平衡 广大农村 地区社会保障发展严重滞后 一些基本保障制度覆盖面比较窄 城乡间 不同群体间社会 保障待遇差距仍然较大 矛盾比较突出 人口老龄化加快 养老保险个人账户大部分空账 运行 社会保障长期资金平衡和基金保值增值压力加大 医药卫生事业面临新的问题 总 体发展水平与人民群众健康需求及全面协调可持续发展的要求不适应的矛盾仍比较突出 卫生发展总体上仍滞后于经济社会发展 医疗资源尤其是优质资源仍严重短缺 城乡和区 域卫生发展不平衡 公共卫生 基层和农村医疗卫生薄弱 看病难 看病贵等问题亟待解 决 6 6 制约发展的体制机制障碍较多 制约发展的体制机制障碍较多 一是市场机制需要进一步完善 国有企业发展的动力与活力仍不足 反映市场供求关系 资源稀缺程度和环境损害成本的资源要素价格形成机制和环保收费机制尚未建立 社会主 义市场经济法制体系和执行体系尚不完善 二是非公经济发展的环境有待改善 一些地方 对非公经济 特别是中小企业发展重视程度不够 民营企业尤其是小微企业融资难 融资 贵问题依然十分突出 企业税费负担依然偏重 玻璃门 弹簧门 等阻碍着非公经济准 入政策的落实 三是财税体制改革需要加快 政府间事权和支出责任划分还不够清晰 预 算完整性和透明度有待提高 税制结构不尽合理 民生和公共服务方面支出偏低 7 7 政府改革和建设需要加强 政府改革和建设需要加强 我国现行的行政管理体制经过近年来的改革完善 取得了重要进展 但与当前不断发展 变化的新形势 新任务 新要求相比 仍然存在一些不相适应的方面和需要改进的地方 一是政府职能转变不到位 政府在部分领域存在 缺位 和 越位 的行为 特别是公共 产品和服务提供不足 社会管理比较薄弱 公共资源和社会资源向各级政府过度集中 二 是政府效率需要提高 各级政府部门职能交叉 权责脱节的问题没有根本解决 精简机构 提高效能的任务还很艰巨 机构臃肿 人浮于事的问题仍然比较突出 事业单位改革推进 缓慢 改革步伐相对滞后 三是一些领域消极腐败现象易发多发 由于监督制约机制尚不 完善 导致消极或腐败现象 滥用权力 权钱交易 官商勾结等腐败现象屡见不鲜 在一 些领导干部中发生的以权谋私 贪污贿赂等腐败案件影响恶劣 此外 在依法行政 政府 管理方式创新 行政效能 行政成本控制 政风建设等方面 也存在许多不足 三 解决矛盾与问题的对策 三 解决矛盾与问题的对策 1 切实执行西部大开发 振兴东北 中原崛起 中部崛起 珠三角 长三角 环渤海 成渝等区域发展战略 国家加大财政支持力度 加大基础设施和投资环境的建设 吸引国 内外投资 缩小区域差距 2 要加快城市化进程 改革户籍制度 重点实现人口的城市化 不断的转移农村剩余劳 动力向第二产业和服务业转移 发展现代化农业 提高农业的机械化 现代化程度 兴修 现代化水利设施 提高劳动生产率 3 要通过政府的政策 法律引导 提高民众的现金收入和其他财产性收入 通过税收政 策 二次分配 缩小不同阶层的收入差距 限制国企等垄断性企业的收入 4 给予中外企业 国企民企同样的发展 竞争 融资等环境 公平竞争 5 国家要调 整经济结构 转变经济发展方式 提高经济增长质量 大力发展高科技产业和战略性产业 提高国家的核心竞争力 重点是发展现代教育和培养创新