城市轨道交通发展预测(2).doc

基本情况发展环境2国内城市轨道交通行业发展预测第一章 城市轨道交通行业基本情况第一节 城市轨道交通行业的定义及分类城市经济的发展和道路的拥挤促进了轨道交通的发展，轨道交通主要用于城市公共交通系统，因此，人们把它称之为城市轨道交通。在我国国家标准城市公共交通常用名词术语中，将城市轨道交通定义为“通常以电能为动力，采取轮轨运转方式的快速大运量公共交通的总称。”城市轨道交通系统包括地下铁道(地铁)、城市铁路(含市郊铁路)、轻轨、独轨及新交通系统等多种模式。一、地铁地下铁道的简称，它是一种独立的有轨交通系统，不受地面道路情况的影响，能够按照设计的能力正常运行，从而快速、安全、准时、舒适地运送乘客。地铁效率高，无污染，能够实现大运量的要求，具有良好的社会效益。在目前城市地面交通严重拥挤的情况下，有效的减少了道路机动车的流量，从根本上解决了人均道路面积少、路网密度低与过多的机动车出行之间的矛盾，同时地铁可以充分利用地下空间，对于缓解城市用地紧张，带动区域经济发展起到了一定的作用。二、城市铁路(含市郊铁路)现代城市发展呈现聚散双向运动的特征，造成大量人口在郊区或卫星城居住而在一市中心工作，从而产生流向集中且时间性差异明显的大量客流。运能大、速度快、污染轻的市郊铁路应运而生，它以市中心为核心，覆盖周围地区，承担市中心与郊区及郊区间长距离、大运量的运输。市郊铁路编组灵活，可适应通勤出行的时间集中性和方向性，实现高效运输;另外，它还具有大站高速的特点，因而可大大缩短中远途出行时间。三、轻轨轻轨系统是传统的有轨电车的现代化形式，一般用于中等城市或交通状况较好的大城市内高密度地区间的交通出行或特大城市市区外围卫星城、旅游景区、经济开发区等与市区联系的交通干线。多采用电气牵引方式，不会产生直接的废气污染，同时又吸引了大量的机动车客流，减少机动车废气排放，且轻巧美观，影响城市景观程度小。与地铁相比，轻轨造价低、工期短、适应城市发展的迫切需要、适于城市人口介于50万-200万的中小型城市(如大连)。因地制宜，可适应平面曲线半径小及坡度大的狭窄道路区，环境污染小，能源使用率高。四、独轨独轨系统是指以单一轨梁支撑车厢并提供导引作用而运作的轨道交通系统，根据支撑方式的不同，可以分为跨座式与悬挂式，一般用于市区内高峰区的客流运送或作为市区通往机场、码头等大型对外交通枢纽的客运交通干线。五、新交通系统新交通系统一般指自动导轨运输系统，即以完全自动操作的车厢，沿着具有专用路权的固定轨道载运人员的快速轨道交通系统，可以采用地下或高架方式，也可以铺设与地面，但是必须完全与街道中的车辆和行人交通隔离，一般由电力驱动，污染小。六、磁悬浮列车磁悬浮列车是一种没有车轮的陆上无接触式有轨交通工具，时速可达到500公里。它的原理是利用常导或超导电磁铁与感应磁场之间产生相互吸引或排斥力，使列车“悬浮”在轨道上面或下面，作无摩擦的运行，从而克服了传统列车车轨粘着限制、机械噪声和磨损等问题，并且具有启动快、停车快和爬坡能力强等优点。第二节 城市轨道交通行业在国民经济中的地位随着多个城市交通状况的恶化，公共交通特别是轨道交通建设已得到各级政府重视。根据现有规划，“十二五”期间全国各城市公共交通平均出行分担率要比“十一五”末明显提高，并鼓励有条件的大城市发展高效铁路。目前，我国城市轨道交通建设正迎来黄金发展期。伴随投资额度的加大，城市轨道交通建设将成为继铁路大规模投资之后新的投资热点，成为“十二五”基础建设投资新增长点。随着中国轨道轨道交通正逐步进入稳步、有序和快速发展阶段，轨道交通行业对国民经济的推动作用也逐步显现出来。一、带动相关产业经济增长城市轨道交通建设对于相关行业的拉动作用是巨大的。2010年，中国城市轨道数量55条、1500公里，其中配属车辆逾6000辆，以目前平均每辆车600万元左右计算，车辆投资将达到360亿元。同时，城市轨道交通是大型工程项目，其开发建设是劳动密集型产业，需要大量的人力，它的兴建将强力带动就业，还能给工程施工、建材、水泥、石材等相关产业带来商机。轨道交通相关产业链规模可以达到数千亿元，主要分为土建、铺轨、车厢、电气化建设等，产业链共涉及相关行业达20多个。涉及土建、机械、电气、电子及通讯业的技术密集型产业。当前全国各地纷纷掀起城市轨道交通建设高潮，国产轨道交通设备的市场需求大幅提升，广阔的市场空间将有力拉动我国城市轨道交通相关产业的长足发展。二、带动地区经济增长从各方面发展情况来看，我国城市轨道交通已经开始进入一个蓬勃发展时期而且面临前所未有的机遇。特别是全球金融经济危机以来，加速轨道交通等基础设施建设被纳入国家重点扶持的投资项目。我国政府加大基础设施建设力度，各地方政府也纷纷开始筹建轨道交通，在中国各大城市掀起了一股“地铁热”。中国已成为世界上城市轨道交通发展最快的国家。城市轨道的发展和建立将带动城市空间格局的变化，同时成为城市的文化中心，经济中心、政治中心，同时也带动了城轨周边地区的经济增长。北京于2010年底同时开通五条轨道郊区线，对大兴、房山、昌平等北京郊区经济带来了巨大的促进作用。这5条郊区新线的开通，加速了远郊区县卫星城的发展，不少朝阳产业也正向这些地区转移。大兴线通车前，大兴的房价近一年涨得特别快，2010年初的时候均价还在1.3万元左右，2010年底都涨到1.8万元。在大兴线沿途，一些地铁站周围正在建设大型购物商城、超市等。地铁房山线开通，西南部地区将吸纳大量的市区溢出人口，京西南新的大型居住区建造格局将由此展开。大批的财力和项目将流入房山。房山区窦店高端汽车制造业产业基地的首个项目也于2010年7月启动，房山区的这一华丽转身与地铁线带来的经济活力密不可分。城际交通更是能够带动地区经济增长，长三角轨道交通网的推进和京津城际高铁的开发已经充分体现了轨道交通对城际经济的促进作用。未来几年，中国将进一步加大城际轨道交通的发展，据资料显示，未来五年，中国不仅要逐步完善珠三角，长三角轨道交通网，同时还将开发郑州-开封，济南都市圈，广东省内轨道交通网等城际网络建设，这都将进一步带动同城化经济效益。三、促进产业创新城市轨道交通行业，涉及产业链范围广泛，且技术要求比较高。从前期的建筑施工，到车辆配置，通信信号系统安装及建成后的运营管理等，所应用的专业技术数不胜数，且很多都是行业内最先进的技术。中国轨道交通设备在全面建设初期主要依靠进口，价格昂贵，地方财力难以承受，在一定程度上限制了我国城市轨道交通规模的扩大。自从实施城市轨道交通设备国产化政策以来，中国城市轨道交通行业自主创新能力显著增强。如城市轨道交通车辆装备方面，中国南车和中国北车不断加强城轨地铁高端产品研制，中国南车自主知识产权的A型车已经实现出口；中国北车自主研发的“HXD3 型大功率交流传动电力机车”获得国家科技进步一等奖，此外于2010年12月6日还成功制造了世界最高端的地铁列车香港铁路公司（港铁）西港岛线项目首列车，是世界上迄今为止车体强度最高、车辆使用寿命最长、噪音控制和防火标准世界最高的地铁列车，也是与国际大都市最为匹配的地铁之一。在通信信号系统方面，我国不断加强自身自主创新能力，终于成功研发了“中国信号”并在北京地铁亦庄线上安装使用。第二章 2010年城市轨道交通行业发展环境分析第一节 2010年宏观经济环境分析一、国际经济环境分析在世界各国和有关国际组织的携手努力下，2010年世界经济复苏态势进一步延续。一方面，在世界各国的有关国际组织的共同努力下，世界经济复苏的萌芽有望发展壮大，据国际货币基金组织（IMF）预测，2011年世界经济将增长4.3%；另一方面，当前世界经济还没有进入稳步增长的良性循环，系统性和结构性风险仍然比较突出，制约世界经济持续复苏的因素还较多，面临着一些挑战。（一）金融领域“病患”尚存国际金融危机爆发时至今日，金融系统的功能尚未完全恢复。据IMF最新估算，2007年-2010年，全球金融机构累计出现的有毒资产规模可能达到4万亿美元，截至2010年底仅核销了50%左右，美国尚有大约4000亿美元待处理。此外，金融机构特别是中小银行还在不断倒闭，2010年，美国被关闭的银行总数达到157家，创下1992年美国信贷危机结束以来的新高。在此背景下全球股票市场剧烈震荡。美国道琼斯指数、英国富时指数、日本日经指数的年内最高点和最低点的波幅分别为20.9%、25.7%和29.7%。（二）就业状况难有改观金融危机给各国的就业形势蒙上了一层阴影，2010年以来，就业状况并没有随着经济复苏有所好转。一是美欧日等发达经济体的失业率居高不下。美国的失业率在2010年全年都维持在9.4%以上，远高于4%的历史平均水平；欧元区的失业率从2010年4月份起已连续8各月处在10%的历史最高水平；日本的失业率2010年11月处于5.1%的高位。二是新兴市场经济体的就业情况也不容乐观。2010年11月，巴西、俄罗斯的失业率分别为5.7%和6.7%。IMF预测，发达经济体失业率居高不下的情况将会在2011年一直延续，发达国家失业率将处在9%左右，这对世界经济复苏进程产生了严重影响。（三）欧洲债务危机愈演愈烈自2009年底，三大评级机构下调希腊主权信用评级，点燃希腊债务危机后，债务危机在欧洲不断蔓延。2010年年初希腊债务危机进一步爆发，经过几个月的艰苦博弈，为稳定市场，欧盟于2010年5月10日被迫联手国际货币基金组织(IMF)建立7500亿欧元稳定基金，并同意向希腊提供1100亿欧元的援助贷款，2010年6月7日，欧元兑美元汇率创年内最低水平1.1877美元。希腊喘息甫定，爱尔兰在四季度也爆发债务危机，代替希腊走进了第二轮欧洲债务危机的最前沿。2010年11月26日，欧盟和国际货币基金组着（IMF）与爱尔兰达成协议，联合向该国提供总额为8500亿欧元的援助贷款。2010年12月6日，穆迪降低了匈牙利本外币政府债券评级，尽管匈牙利不是欧元区成员国，但该国的债务问题进而引发市场对葡萄牙、西班牙等国的担忧，投资者对欧洲债务危机的担忧升级。（四）资本市场波动剧烈全球股市在经历了2008年的暴跌和2009年以新兴市场引领的快速回弹后，在2010年全球股市继续回暖，但复苏力道明显低于2009年。摩根士丹利资本国际公司(MSCI)2010年12月31日发布的报告显示，2010年MSCI全球指数仅上涨9.2%，MSCI欧洲指数累计涨幅更只有0.4%。美国股市表现不俗，截至2010年12月29日，道琼斯工业股票平均价格累计涨幅超过11%，标准普尔500指数和纳斯达克综合指数涨幅更超过13%和17%。债务危机的蔓延让欧洲股市走势分化，希腊和西班牙股指2010年内分别下跌35%和17%，但斯托克欧洲600指数创下2008年9月份以来的新高，2010年该指数已累计上涨10%。英法德股市也取得不错的成绩，其中法国和德国股市2010年内涨幅近17%。新兴市场一直领跑全球经济复苏，2010年MSCI新兴市场指数涨幅超过13%，MSCI泰国和秘鲁指数表现最佳，累计涨幅接近50%。（五）大宗商品涨势如虹2010年大宗商品市场在需求复苏和流动性充裕的双轮驱动下创下了令人吃惊的涨幅。国际市场上，价格跌幅最大的同样是锌，跌幅达5%。也只有锌的价格是下降的。其余产品涨幅最大的是白银和棉花，价格涨幅分别为83%和81%。按照价格增长率从高到低的产品排名是：白银，棉花，玉米，小麦，日胶，美豆，铜，黄金，原油，白糖，铝，锌。涨幅最集中的区域是30%-50%，近一半产品增幅在此区间内。食品类涨幅总体比较稳健，除白糖外，其余美豆、玉米、小麦的涨幅都在30%以上。有色金属价格参差，白银高达83%，锌低至负5%。（六）美国第二轮量化宽松货币政策加大市场震荡2010年11月，美联储在例会上决定启动第二轮量化宽松货币政策，将购买6000亿美元国债到2011年6月份，以延长史无前例的经济刺激措施。美国新一轮量化宽松政策可能带来的外部危害主要集中在两个方面：一是美元持续贬值，更多“热钱”进入大宗商品市场及一些新兴市场国家，推动大宗商品价格上涨，对其他国家造成输入性通胀压力，并对别国货币政策构成挑战。而到2011年6月，美国第二轮量化宽松政策到期时，全球金融市场又会出现一波较大的震荡行情，对大宗商品市场也将产生明显冲击。二、国内经济环境分析（一）经济增长趋稳全年国内生产总值比上年增长10.3%。分季看，第一季度增长11.9%，当时有一些过热的苗头，随着国家采取了相应的宏观政策，二季度增速回落到10.3%，这时候有的同志出现了对中国经济是否会出现二次探底的担心；三季度经济增长9.6%；第四季度增长9.8%。这就意味着中国经济保持了比较平稳较快的发展，避免了可能出现的过热的苗头，也避免了大家担心的二次探底。中国经济增速在回落的同时，正在向正常轨道过渡和演进。（二）农业基础加强去年粮食产量实现七连增，连续四年保持在1万亿斤以上的水平，粮食产量的丰收给宏观经济的平稳运行和把物价控制在预期范围内奠定了一个非常好的、非常坚实的基础。农业生产稳定增长，粮食连续七年增产。2010年全年粮食总产量达到54641万吨，比上年增长2.9%，连续七年增产。其中，夏粮产量12310万吨，下降0.3%；早稻3132万吨，下降6.1%；秋粮39199万吨，增长4.8%。油料产量增长2.7%，糖料下降1.9%。肉类产量保持稳定增长，全年猪牛羊禽肉产量7780万吨，增长3.6%。其中，猪肉产量5070万吨，增长3.7%。（三）工业生产平稳增长工业生产平稳增长，企业效益大幅提高。2010年全年规模以上工业增加值比上年增长15.7%，增速比上年加快4.7个百分点。分季度看，一季度同比增长19.6%，二季度增长15.9%，三季度增长13.5%，四季度增长13.3%。分登记注册类型看，国有及国有控股企业增长13.7%；集体企业增长9.4%；股份制企业增长16.8%；外商及港澳台投资企业增长14.5%。分轻重工业看，重工业增长16.5%，轻工业增长13.6%。分行业看，在39个大类行业中，38个行业实现比上年增长。分地区看，东部地区增长14.9%，中部地区增长18.4%，西部地区增长15.5%。工业产销衔接状况良好，全年规模以上工业企业产销率达到97.9%，比上年提高0.2个百分点。1-11月份，全国规模以上工业企业实现利润38828亿元，同比增长49.4%，比上年同期加快41.6个百分点。在39个大类行业中，38个行业利润同比增长。（四）投资、消费、进出口总额保持较快增长全年全社会固定资产投资278140亿元，比上年增长23.8%，增速比上年回落6.2个百分点，扣除价格因素，实际增长19.5%。其中，城镇固定资产投资241415亿元，增长24.5%，回落5.9个百分点；农村固定资产投资36725亿元，增长19.7%，回落7.6个百分点。在城镇投资中，第一产业投资增长18.2%，第二产业投资增长23.2%，第三产业投资增长25.6%。分地区看，东部地区投资增长22.8%，中部地区增长26.9%，西部地区增长26.2%。全年房地产开发投资48267亿元，增长33.2%。消费平稳较快增长，热点商品销售旺盛。全年社会消费品零售总额154554亿元，比上年增长18.4%；扣除价格因素，实际增长14.8%。按经营单位所在地分，城镇消费品零售额133689亿元，增长18.8%；乡村消费品零售额20865亿元，增长16.1%。按消费形态分，餐饮收入17636亿元，增长18.0%；商品零售136918亿元，增长18.5%。其中，限额以上企业（单位）商品零售额58056亿元，增长29.9%。热点消费快速增长。其中，金银珠宝类增长46.0%，家具类增长37.2%，汽车类增长34.8%，家用电器和音像器材类增长27.7%。进出口总额较快增长，贸易顺差有所减少。全年进出口总额29728亿美元，比上年增长34.7%。其中，出口15779亿美元，增长31.3%;进口13948亿美元，增长38.7%。进出口相抵，顺差1831亿美元，比上年下降6.4%。（五）市场物价同比上涨，食品价格涨幅较大全年居民消费价格同比上涨3.3%。其中，城市上涨3.2%，农村上涨3.6%。分类别看，食品上涨7.2%，烟酒及用品上涨1.6%，医疗保健和个人用品上涨3.2%，娱乐教育文化用品及服务上涨0.6%，居住上涨4.5%，衣着下降1.0%，交通和通信下降0.4%，家庭设备用品及维修服务持平。12月份居民消费价格同比上涨4.6%，环比上涨0.5%。全年工业品出厂价格同比上涨5.5%，12月份上涨5.9%，环比上涨0.7%。全年原材料、燃料、动力购进价格同比上涨9.6%，12月份上涨9.5%，环比上涨1.1%。（六）城乡居民收入稳定增长，农村居民收入增速快于城镇全年城镇居民家庭人均总收入21033元，比上年增长11.5%。其中，城镇居民人均可支配收入19109元，增长11.3%，扣除价格因素，实际增长7.8%。在城镇居民家庭人均总收入中，工资性收入增长10.7%，转移性收入增长12.8%，经营净收入增长12.1%，财产性收入增长20.5%。农村居民人均纯收入5919元，增长14.9%，扣除价格因素，实际增长10.9%。其中，工资性收入增长17.9%，家庭经营纯收入增长12.1%，财产性收入增长21.0%，转移性收入增长13.8%。（七）经济结构有所优化主要体现以下几个方面：1.中国经济增长的需求结构的协调性增强。2010年，最终消费加资本形成，对中国经济的贡献率在92%左右，投资、消费对经济的推动更加平衡。2.去年包含新兴战略产业在内的高新技术产业增长16.6%，增速比2009年加快了8.9个百分点。3.中国经济增长的区域发展的协调性有所增强，主要表现在东部沿海地区经济增长的质量较高，而中西部经济发展的速度比较快，这样为缩小东部和中西部地区的经济发展差距、缩小沿海和内地经济发展的差距奠定了一定基础。4.节能减排、节能降耗取得了明显的成效。转变发展方式很大的一个方面就是要降低国内生产总值的能源消费和污染的排放。大家都知道，去年一季度随着经济的回升，重化工业增长得比较快，单位GDP能耗在一季度一度出现了不降反升的状况。随着5月5日全国节能减排工作电视电话会议之后，各地采取了一系列比较有力的措施。应该说从第三季度开始，这个状况得到了扭转。根据我们初步测算的结果，2010年和整个“十一五”期间，节能降耗的目标基本上可以实现。（八）民生显著改善主要体现在以下几个方面：一是新增就业人数大幅增加，去年全年新增就业1168万人，登记失业率是4.1%。二是城乡居民收入保持较快增长，具体的数据我刚才已经向朋友们通报过了。特别需要提出的是，2010年农村居民人均纯收入在相当长的时期内第一次增长速度超过了城市。三是社会保障水平明显提高。去年国家先后提高了城镇退休职工养老金水平，提高了各种低保补助的水平，不少地方提高了企业的最低工资水平。去年保障房建设也迈出新的步伐，全年新开工保障房590万套，建成370万套。第二节 2010年城市轨道交通行业政策环境分析一、重点政策汇总2010年城市轨道交通政策汇总时间政策名称政策类型2010.01.08城市轨道交通工程安全质量管理暂行办法工程质量安全2010.06.28关于加强城市轨道交通安防设施建设工作的指导意见2010.07.02城市公共交通“十二五”发展规划纲要）征求意见稿）2010.07.20城市轨道交通产品标准体系2010.12.6关于进一步推进城市轨道交通装备制造业健康发展的若干意见数据来源：住房与城乡建设部，发改委改革开放以前，我国尚处于计划经济体制，城市交通消费需求一直被压抑在低的水平，表现为交通需求总量增长幅度不大，交通基础设施投入占国民经济比重低，对城市轨道交通的投入就更是微乎其微，使得轨道交通网络规模小，所担负的城市居民出行比例偏低。这一时期城市交通实行的是鼓励自行车交通出行的财政补贴政策，轨道交通建设未能引起足够的重视，尚未出台轨道交通建设和发展的相关政策。改革开放后，社会经济的快速发展引发城市交通需求的急剧增长，城市交通问题比较突出，发展大容量轨道交通方式的理念开始显现，轨道交通发展政策也在逐渐完善。我国轨道交通规划始于1956年，当时，上海市编制了上海城市轨道交通规划，用于指导城市轨道交通建设。根据规划方案，上海市要建设3条直线和1条环线。通过几十年的发展和变化，到1996年，广州市推出了广州市城市快速轨道交通线网规划，在此项规划中，提出了一套方法体系和内容体系，对我国大城市轨道交通线网规划产生了深远的影响。此后，全国各地具备规模经济的相关城市，对轨道交通的建设进行了规划，并以指导城市轨道交通建设。从新世纪开始，国家首次把“发展城市轨道交通”列入国民经济“十五”计划发展纲要，并作为拉动国民经济，特别是大城市经济持续发展的重大战略。这一时期，国家开始注重轨道交通的发展建设，加大了对轨道交通的建设投入，同时其相关政策也在逐步完善，所制定的政策大多为轨道交通的发展政策、建设规划政策、产业性及标准性政策等。主要政策有：1公交交通发展政策(1985年)主要内容为：“大力发展公共交通，目前以公共汽车、无轨电车为主，发展出租汽车。特大城市应逐步发展快速有轨电车、高架和地下铁道，吸引更多居民使用公共交通。”2规划建设技术标准政策(“七五”期间)该政策对轨道交通系统所涉及的各类专业工程应用技术作了系统归纳，规定了建设前期工作的程序和方法，提出了具有使用性的综合技术标准的基本准则，拟定了条理化和规范化的指导性意见。3国产化政策(1999年)轨道交通的国产化政策规定各城市采购的地铁车辆的价格，国内生产部分(包括外资和合资企业在国内企业生产的部分)必须超过70%。4宏观调控政策(1995年)其主要内容为：“对于已经批准建设地铁的城市应努力做好建设工作并组织力量研究解决建设中出现的问题；对于那些尚未批准，但城市交通又必须通过轨道交通项目来解决的城市，国家在从严审批的基础上，出台政策，在财力和体制上予以扶持保证，积极鼓励和支持这些城市充分、深入地做好建设前期准备工作”。5轨道交通发展政策(1996年)主要包括：继续做好轨道交通建设的前期准备工作、制定城市轨道交通发展规划；从城市实际情况出发，合理确定城市轨道交通建设规模和标准，采取各种措施降低建设费用；加速城市轨道交通技术装备国产化的研制工作，开发新型轨道车辆要自主开发和引进技术相结合等。6轨道交通建设政策(90年代)轨道交通线路近期高峰小时单向客流量达到1万人次时，可建设轻轨交通；百万人口以上的大城市在主要客运通道上单方向高峰小时达3.5万人以上允许建设地下铁道，远期单方向高峰小时要达5万人以上。7城市轨道交通技术规范（2009）规范是根据原建设部关于印发二OO一二OO二年度工程建设国家标准制订、修订计划的通知（建标200285号）和原建设部标准定额司关于同意将工程建设标准强制性条文（城市建设部分）城市轨道交通篇调整为城市轨道交通技术规范的函（建标标函200739号）的要求编制的。该规范以功能和性能要求为基础的全文强制标准，条款以城市轨道交通安全为主线，统筹考虑了卫生、环境保护、资源节约和维护社会公众利益等方面的技术要求规范共分8章，包括总则、术语、基本规定、运营、车辆、限界、土建工程和机电设备，并未对城市轨道交通的建设和运营提出全面、具体的要求。8城市轨道交通引起建筑物振动与二次辐射噪声限值及其测量方法标准（2009）本标准的主要技术内容包括总则、术语和符号、基本规定、限值、振动测量方法、二次辐射噪声测量方法、测量报告编写要求。为规范城市轨道交通列车运行引起沿线建筑物振动与室内二次辐射噪声的限值及其测量方法，制定该标准。该标准适用于城市轨道交通列车运行引起沿线建筑物振动与室内二次辐射噪声的控制和测量。9关于开展在建城市轨道交通工程安全生产监督检查工作的通知(2009)为了加强城市轨道交通工程安全生产管理工作，推动安全生产责任全面落实，住房与城乡建设部定于2009年5月对全国在建城市轨道交通工程开展安全生产监督检查。检查范围包括北京、上海、天津、重庆、沈阳、长春、哈尔滨、郑州、南京、苏州、无锡、杭州、宁波、武汉、广州、深圳、成都、西安等18个城市。检查内容包括城市轨道交通工程安全生产相关法律法规、标准规范及规章制度的贯彻执行情况；相关地方法规规章、规定及标准的制订和宣贯情况；工程建设各方主体，特别是工程建设、施工、监理单位的安全生产责任制建立和落实情况；安全教育培训，特别是在建地铁工程监理人员的安全教育培训情况；安全生产费用的拨付和使用情况；安全评估、监控量测工作开展情况；危险性较大工程专项施工方案的制订、论证和执行情况；施工现场安全管理情况，特别是施工现场的隐患排查治理情况；应急管理工作，特别是应急预案的制订和落实情况。10关于开展在建城市轨道交通工程安全生产和市场主体行为督查的通知(2009)住房与城乡建设部与2009年5月对北京等18个城市在建轨道交通工程开展安全生产督查，同时开展市场主体行为督查。安全生产督查主要包括关于开展在建城市轨道交通工程安全生产监督检查工作的通知中确定的检查重点以及城市轨道交通工程安全专项督查要点。市场主体行为督查主要包括工程发承包各方的招投标情况；工程款支付情况；市场各方主体责任落实情况；政府有关主管部门的监管责任落实情况等。11质量安全联络员会暨风险管理应急救援经验交流会上讲话的通知(2009)此讲话是在上海召开了全国城市轨道交通工程质量安全联络员会暨风险管理应急救援经验交流会。讲话内容总结了近两年城市轨道交通工程质量安全工作，交流城市轨道交通工程风险管理及应急救援工作经验，分析当前城市轨道交通工程质量安全形势，研究部署了下一阶段重点工作。12城市轨道交通工程安全质量管理暂行办法（2010）为加强城市轨道交通工程安全质量管理，保障人民群众生命财产安全，2010年1月8日，住房城乡建设部制定出台了城市轨道交通工程安全质量管理暂行办法，明确规定了建设单位、勘察和设计单位、施工单位、监理单位、工程检测和质量检测单位的安全质量责任，并规定了相应的监督管理职责。 13关于加强城市轨道交通安防设施建设工作的指导意见（2010）为提高城市轨道交通应对突发事件的能力，确保城市轨道交通持续、稳定和健康发展，住房和城乡建设部就加强城市轨道交通安防设施建设工作提出一些意见，包括充分认识加强城市轨道交通安防设施建设工作的重要性、注重规划，提升轨道交通网络整体安防水平、优化设计，全面提升城市轨道交通设施安防水平、落实资金，确保安防设施与轨道交通设施同步建设并同步使用、建立和完善安防标准体体系，加大科技投入，提升城市轨道交通安防设备规划建设水平。14城市公共交通“十二五”发展规划纲要(征求意见稿)（2010）城市公共交通“十二五”发展规划纲要（征求意见稿）中指出，当前，我国正处于城镇化的快速发展阶段，城市化进程以每年约1个百分点的速度增长，每年有1300多万人口从农村转入城市，城市公共交通需求日益旺盛。并指出，“十二五”期间，我国城市公共交通运力总量将继续保持快速增长态势，尤其是轨道交通运量将大幅增长。具体目标为，300万人口以上的城市，到“十二五”末，建成以轨道交通为骨干、以城市公共汽电车为主体的城市公共交通服务网络；100万到300万人口的城市，适度发展城市轨道交通，加快快速公交系统（BRT）和公共汽电车专用道建设。到“十二五”末，全国城市轨道交通路线运营里程将达到3300公里，同时加快技术进步，提高管理水平，充分发挥轨道交通在城市交通系统中的骨干作用。15城市轨道交通产品标准体系（2010）为适应我国城市轨道交通建设发展的需要，促进技术进步，住房和城乡建设部组织开展了城市轨道交通产品标准体系的研究和编制工作，并于2010年7月20日发布。城市轨道交通产品标准体系适用于城市轨道交通产品标准的制定和管理，是指导相关产品生产、制造、检测和运营管理的依据。16关于进一步推进城市轨道交通装备制造业健康发展的若干意见（2010）国家发展改革委为进一步落实装备制造业调整和振兴规划，巩固轨道交通装备制造业发展成果，引导城市轨道交通事业健康发展，于2010年12月6日正式出台了关于进一步推进城市轨道交通装备制造业健康发展的若干意见，在充分阐术促进城市轨道交通装备制造业健康发展的重要意义的基础上，提出了促进城市轨道交通装备制造业健康发展的指导思想、基本原则、发展目标、主要任务和主要措施。国家为防止盲目投资新建轨道车辆生产企业，解决招投标工作中的不规范行为、招标过程中歧视国内产品等问题，提出了一系列规范性政策。二、我国城市轨道交通发展趋势及政策取向回顾2010年全年，中国有近30个城市和地区都在进行轨道交通的建设、规划，涉及线路项目总数达到110多条，中国的城市轨道建设正在进入一个高速发展时期。随着多个城市交通状况的恶化，公共交通特别是轨道交通建设已得到各级政府重视。根据现有规划，“十二五”期间全国各城市公共交通平均出行分担率要比“十一五”末明显提高，并鼓励有条件的大城市发展高效铁路。“十二五”期间，国家将城市轨道交通作为城市基础设施建设领域的投资重点，在深化北京、上海、广州等轨道交通基础完善城市的运营网络、优化枢纽的同时，更将大力发展省会城市和其他符合轨道交通建设的城市，形成基本的轨道交通框架。轨道交通建设热潮也带动了我国轨道交通设备制造业的快速发展。近年来通过引进技术和消化吸收以及再创新，我国轨道交通设备制造企业普遍掌握了城轨的设计、制造、工艺等等关键技术和配套技术，产品的可靠性、安全性已经在一定程度上得到国内用户的认可，并开始走向国际市场。当前和今后一个时期，我国轨道交通将处于发展的黄金时期。大规模轨道交通建设持续推进。截至2010年底，已有36个城市制订了城市轨道交通规划，其中29个城市已获得国务院的审批。2011年至2020年，城市轨道交通新增营业里程将达到6560公里，到2020年，我国城市轨道交通累计营业里程将达到7395公里。当前我国城市轨道交通的发展趋势和政策取向体现在以下几个方面：（一）区域特征显著截至2010年底，我国已有36个城市上报了城市轨道交通建设规划，其中29个城市已获得国务院的审批。但从城市上看，2011-2015年规划新增轨道交通里程数最长的前十大城市主要分布在经济发达地区，分别为北京、上海、深圳、广州、重庆、武汉、天津、青岛、宁波和成都。从区域上看，主要分布在华北、华南地区，这两个地区的新增通车里程占总规划的70%。因此，在未来几年内，我国城市轨道交通建设区域特征显著，主要集中在华北和华南地区，一、二线重点城市将显著受益。（二）多样化趋势明显除了里程增加外，中国的城市轨道交通也由原先的地铁一种形式向多样化方向发展，如上海的磁悬浮列车、广州的直线电机列车、重庆的单轨列车等。中国轨道交通的发展在不到半个世纪的时间里，取得了令世人瞩目的成绩。目前的城市轨道交通发展已呈多样化趋势，尤其是城际轨道交通线和市郊线的建设越来越多，大运量、中运量、市郊线多种形式并存，轨道交通发展呈多样化。（三）国产化程度提高中国轨道交通设备在全面建设初期主要依靠进口，价格昂贵，地方财力难以承受，在一定程度上限制了我国城市轨道交通规模的扩大。自从实施城市轨道交通设备国产化政策以来，中国城轨车辆国产化成绩斐然，国产城轨车辆不断涌现，自主创新能力显著增强。从高价全进口，到中方集成，又到自主研发出核心系统，地铁车辆已具备从国产化到自主化的转型，在技术、质量与国际水平看齐的基础上，成本下了降近50%。10年前，国家就出台政策，要求确保城市轨道交通车辆和机电设备平均国产化率不低于70%；10年后的今天，国家发改委进一步出台关于进一步推进城市轨道交通装备制造业健康发展的若干意见的通知（下文简称通知），明确车辆、信号、供电、通信、屏蔽门、AFC、综合监控、车站机电设备等专业应努力做到分系统招标，力求提升国内企业在城轨交通装备领域关键节点的自主化水平。关于解决国产装备市场进入难的问题，国家发改委表示，建立城轨工程和装备产品安全认证体系已经被列为今后几年工作的重点，国家将尽快建立和完善与国际规范接轨的国内认证机构，支持自主化产品顺利进入市场。（四）融资方式多样化为缓解轨道交通建设资金的困境，政府已大力号召外资和民营企业进入轨道交通建设领域。外资主要以设备和技术供应的方式活动于轨道交通建设领域，民营资本则因投资额过大而暂时难以介入。随着我国城市规模的不断扩大，产业外围转移速度的增加，外资和民营资本进入城市轨道交通建设成为一种必然趋势。（五）严控产能过剩2010年5月，为避免城轨装备制造业整车制造出现产能过剩的苗头，第4次全国城市轨道交通装备自主化工作会议上，国家发改委产业协调司司长陈斌就强调，必须坚持总量控制、适度竞争的原则，投资建设城市轨道交通装备企业要有“全国一盘棋”的大局观念。2010年12月，国家发改委进一步出台关于进一步推进城市轨道交通装备制造业健康发展的若干意见的通知（下文简称通知），此次通知中提出，今后城轨车辆整车生产企业扩大产能需报国家发改委备案。考虑到产能已高于国内市场需求的现状，近期不予核准南车、北车集团所属的几个骨干大企业不得在国内各地设立制造企业（包括子分公司），注意结合国内外市场需求扩大产品制造能力，防止盲目投资和重复再建，避免产能过度扩张，保持适度竞争。但支持南车、北车参与重组相关城轨车辆修理企业，在售后服务（维修中心）方面与当地合作。第三节 2010年城市轨道交通行业社会环境分析一、行业发展背景自改革开放以来，我国的城市规模和经济都有了飞速发展，城市化进程逐步加快的同时也带来了环境，交通等一系列问题。当前，全国大中城市普遍存在道路拥挤，车辆堵塞的现象，生态环境不容乐观，市民生活质量急剧下降。这些问题也促使城市轨道交通发展方兴未艾。其主要原因有以下两方面：（一）城市化持续加深，城际通勤交通紧缺一个国家轨道交通建设的发展，与其城市化水平紧密相关。近二三十年来，我国城市化进程明显加快，根据联合国最新发布的报告显示，全球超过50万人口的城市中，有四分之一在中国。中国的城市化水平也从1980年的19%跃升至2010年的47%。预计到2020年，中国的城市化率将达到60%。随着我国城市化水平的不断提高， “人、路、车”之间的矛盾日益加剧，交通拥堵问题愈发突出，许多特大城市和大城市中心城区在高峰期间的行车速度甚至低于10公里/小时，导致城市人群每天上下班时间增加1.5小时。交通拥堵导致社会成本的增加和巨大财产、生命损失，亟需应对之策。一方面，由于交通拥堵，商业车辆在交通运输中出现延误，增加了交通运输成本；另一方面，城市车辆速度下降，导致NOx排放增加，加剧城市污染和热岛效应。此外，交通拥堵还导致交通事故频发。（二）低碳经济发展目标随着气候问题的备受关注，发展城市低碳经济已成为全球性共识。到2020年GDP二氧化碳排放比2005下降40%到50%，这是中国走向低碳经济的重大决策，交通工具是城市温室气体排放的主要源头，其产生的二氧化碳占全球室温气体排放30%以上，所以发展低碳交通至关重要。日本统计一个人/公里能耗，轨道交通是1，航速是1，乘用车、汽车是6，一个人/公里二氧化碳排放航空是6，汽车是10。我国正处在工业化和城市化加速发展的时期，大量非城市人口涌入城市，给城市管理和城市交通带来巨大压力。在城市内部，机动车数量增加迅猛，导致交通拥堵的问题愈演愈烈。我国私人汽车拥有量由1985年的28.5万辆，激增至2008年的3501万辆。按照国际大都市汽车保有量饱和标准300万400万辆来看，北京、上海等大城市的汽车保有量已经逼近饱和。北京人口已达1700万，机动车总量突破350万辆，当前，我国石油消耗量居世界第二位，石油进口量也居世界第二位，仅次于美国。大力发展城市轨道交通符合城市可持续发展的需求，可以大大缓解紧张的城市交通，提高城市空气质量，给城市带来活力。二轨道交通行业优势城市轨道交通是由城市铁路、市郊铁路、地下铁道、轻轨交通、城市有轨电车、独轨铁路、磁浮铁路、机场联络铁路、新交通系统等组成，与城市中的公共汽车、无轨电车、小汽车等公共交通工具相比，具有明显的优越性。（一）解决居民出行问题，缓解城市交通城市轨道交通的便捷性体现在它强大的运输能力和高速的运行速度。市郊铁路主要是指把城市与郊区连接在一起的铁路，单向每小时最大运送能力可达8万人次;地铁单向每小时可运6万人次，轻轨交通可达34万人次；而公共汽车若使用普通路面仅5千人次，专用道路也只有12万人次。地铁、轻轨和市郊铁路是城轨交通的主力军，其运量之大是公共汽车、无轨电车、小汽车所望尘莫及的。同时，由于运用了先进的自动控制系统，地铁列车可高速无阻地运行，最高速度可达每小时80120公里，轻轨、独轨交通可达每小时7080公里，而在市区运行的公共汽车等公共车辆时速仅为10公里左右，且往往由于路面拥挤而寸步难行。智能交通和轨道交通是治理交通拥堵的两把利器，市场空间广阔。智能交通作为实时、高效、准确的新型交通运输系统，在欧美等发达国家正得到广泛应用，相关经验值得国内借鉴。而城市轨道交通在提高城市运力、缓解交通拥堵方面具备显著的优势。2010年12月30日，北京5条地铁新线同时开通并投入试运营。新线与既有地铁线路连接，使得北京郊区5座新城进出市区的时间均缩短至1小时以内。新线还将以各种形式延伸，与河北省多个区域的交通基础设施实现对接，“京津冀都市圈”初步成型。（二）节约土地资源城市轨道交通有利于节约土地资源，因为轨道交通占用的土地面积仅为其他地面交通方式的1/8-1/3。在动态情况下，平均每位旅客占用的道路面积：轻轨和城市铁路为0.2平方米，公共电汽车、私人小汽车、摩托车、自行车分别是它的4.6倍、115倍、100和50倍。城市轨道交通使得以上住宅、办公、商业用地的内部凝聚力大大增加，它为各个中心之间的相互交流提供了便利的条件。（三）安全性高地铁本身不但具有很高的安全性，而且使地面的交通拥挤现象减缓，使其他交通工具和行人安全率增大。专家曾就巴黎交通工具死亡事故的安全率进行比较，如地铁的安全率为100，自行车为17，市内摩托车为05，私人小汽车为2，市内公共汽车、无轨车和有轨电车各为8。（四）节约能源，环境友好从能源消耗与污染情况来说，轨道交通能耗低、污染少。随着工业化和城市化的快速推进，引发能源需求速增，城市能源供需矛盾日益突出，轨道交通运力大，运行快，相比汽车，一次性运送量要大得多。据统计，每百公里人均能耗，公交是小汽车的8.4%，轨道交通是小汽车的5%，轨道交通单位能耗比公交节约30千焦，比小汽车节约2131千焦。人均二氧化碳排放量来说，轨道交通是小汽车的21.7%。因此，轨道交通对能源是一个种更有效的利用。另外，通过采用轨道减震技术和声屏障等措施，轨道交通可以大大降低对附近敏感建筑的振动、噪声影响。城市轨道交通是一种节约能源的交通方式，符合我国调整能源结构，节约能源的战略。同时，城市轨道交通对大气污染的影响程度远远低于其他交通方式，发展城市轨道交通对我国环境保护战略的实施具有积极意义。（五）带动产业发展，提高经济增速城市轨道交通相关产业链规模可以达到数千亿元，主要分为土建、铺轨、车厢、电气化建设等，产业链共涉及相关行业达20多个。涉及土建、机械、电气、电子及通讯业的技术密集型产业。我国对城市轨道交通建设存在巨大的需求，这对相关产业带动作用和拉动内需的作用是非常明显的，城市轨道交通的大批兴建，将带动建筑施工行业、城市轨道交通装备制造行业、通信信号系统、电力及电气化系统等产业的快速发展。第四节 2010年城市轨道交通行业技术环境分析城市轨道交通行业涉及的专业技术众多，按建设流程来看，包括建设施工领域、车辆装备领域、通信信号系统、电力监控系统四个方面。一、国内技术发展现状（一）建设施工技术我国地铁的施工先后采用了明挖法、暗挖法、盖挖法、盾构法、沉管法等方法，有的已达到了国际先进水平。由于明挖法施工技术简单、快速、经济，各国地铁施工都把明挖法作为首选技术，北京地铁一、二期工程，经过论证和技术经济分析后，采用了明挖法施工。地铁6号线星火路站于2009年1月18日正式开工建设，成为6号线第一个开工的车站，星火路站将采用明挖的方式建设，位于朝阳北路的青年路、褡裢坡等站也将陆续开工，同样都将采取明挖手段建设。暗挖法在地面铁路和公路、水工的隧道中广泛应用，但在我国早期地铁建设中应用较少。1984年北京复兴门地铁折返线工程，采用铁道部隧道工程局提出的浅埋暗挖法进行施工，在保证地面交通正常进行的条件下获得成功，为我国在市区不影响居民生活和交通创造了一条新路西单地铁车站采用铁道部十六局和铁三院提出的“双眼镜法”进行施工，是我国暗挖施工技术的又一突破。由于施工方案合理，使大跨度的西单地铁车站在不影响地面交通的条件下获得成功，创造了在松散地层中采用暗挖法修建地铁车站的新纪录，暗挖法在北京的复八线隧道及王府井、东单等地铁车站及广州市部分地铁区间隧道得到推广应用盖挖法在国外已是成熟的技术，但在我国的推广应用却经历了一个过程。盾构法在国际上起步较晚，但近年发展较快。我国盾构施工研究起步于20世纪60 年代1963 年上海隧道公司开始用盾构修建试验隧道，先后使用敞胸手掘式盾构( 4.2m 试验隧道)，干出土网格式盾构( 10m 打浦路隧道)，水力出土网格式盾构( 11.3m 延安路隧道)，局部气压水力开挖网格式盾构( 5.64m 电厂取水隧道)，土压平衡式盾构(4.36m 下水道总管隧道) 这些盾构的设计、加工、施工为盾构在软土中施工创造了宝贵经验。北京于1966 年开始设计1968年开始修建地铁盾构施工试验段工程，7m 半沉管法施工在国外已有很多施工实例，我国广州的珠江隧道也采取了这种方法，北京市全长27.6公里的地铁五号线南起丰台区的宋家庄，北至昌平区境内的东三旗，是北京首次使用盾构暗挖法的地铁工程。（二）车辆装备技术城市轨道交通的快速发展也带动了城市轨道交通车辆技术的飞跃发展。车体从普通的耐候钢发展到铝合金和不锈钢；转向架开发了一系弹簧采用橡胶元件，二系弹簧采用空气弹簧结构的技术，低地板小轮径直线电机车辆转向架在广州地铁、北京机场线得到了成功应用，单轨车辆橡胶轮特殊转向架在重庆轨道交通2号线得到了应用；牵引系统从凸轮组合开关直流变阻调速完全过渡到采用智