第九章 物业管理相关法律与政策制度 给学生.doc

第九章物业管理制度与政策学习目的： 了解物业管理（物业服务）的主要内容 掌握物业管理（物业服务）所涉及的法律、法规和政策 作为物业管理（物业服务）企业的从业者，明白自己的职责、权利和义务，能熟练的运用相关的法律、法规和政策维护自己和企业的权益，并有理有据的服务于业主和物业的使用人。 作为物业管理（物业服务）的委托人，明白物业服务主体的权利和义务，更好的做到物业服务的委托和监控工作。本章主要内容：第一节物业管理概述第二节物业管理实施与运作要点第三节物业服务收费第一节物业管理概述 1.基本概念物业是指各类房屋及其附属的设备、设施和相关场地物业管理是指业主通过选聘物业服务企业，由业主和物业服务企业按照物业服务合同的约定，对房屋及配套的设施设备和相关场地进行维修、养护、管理，维护相关区域内的环境卫生和秩序的活动物业管理的内涵物业管理是由业主通过选聘物业服务企业的方式来实现依据是物业服务合同内容是对物业进维修养护、管理，对相关区域内的环境卫生和秩序进行维护两个主体物业服务企业指依法设立，具有独立法人资格，从事物业管理服务活动的企业业主即物业产权人，指房屋的所有权人物业管理的主要目的保证和发挥物业的使用功能，使其保值增值，并为物业所有人和使用人创造和保持整洁、文明、安全、舒适的生活和工作环境与秩序作用有利于提高人民群众的居住质量有利于增加就业，扩大居民消费有利于维护社区稳定，推动精神文明建设有利于促进财富增值，培育民主意识2.物业管理的基本特征社会化 委托人到社会上选聘物业服务企业； 物业服务企业到社会上寻找可以服务的物业。专业化市场化：是一种通过市场机制所实现的商业行为。3.物业管理服务的基本内容（八项内容）物业共用部位的维护与管理共用部位物业共用设备设施的运行、维护和管理共用设施环境卫生、绿化管理服务环境绿化机动车和非机动车的停放管理车辆管理物业管理区域内公共秩序、消防、交通等协助管理事项的服务公共秩序物业装饰装修管理服务装饰装修物业档案资料的管理档案资料通过物业服务合同约定的其它事项其它4.物业管理的主要环节（四阶段）物业管理的策划阶段早期介入制定物业管理方案制定临时管理规约及有关制度选聘物业服务企业物业管理的前期阶段物业服务企业内部机构的设置与人员编制的拟定物业管理人员的选聘和培训物业管理规章制度的制定物业管理的启动阶段物业的接管验收用户入住档案资料的建立首次业主大会的召开和业主委员会的成立物业管理的日常运作阶段日常综合服务与管理系统的协调5.物业管理条例确立的基本制度（七项）业主大会制度管理规约制度物业服务招投标制度物业承接验收制度物业服务企业资质管理制度物业管理专业人员职业资格制度住宅专项维修资金制度 2007年12月4日，住宅专项维修资金管理办法。对维修资金的缴存、使用、监督管理等作了具体规定。物业管理条例规定：住宅物业、住宅小区内的非住宅物业或者与单幢住宅楼结构相连的非住宅物业的业主，应当按照国家有关规定缴纳专项维修资金。同时，专项维修资金属业主所有，专项用于物业保修期满后物业共用部位、公用设施设备的维修和更新、改造，不得挪作他用。第二节物业管理实施与运作要点1.物业服务企业1.1 物业服务企业的性质是依法定程序设立，从事物业管理活动，独立核算、自主经营、自负盈亏的具有独立的企业法人地位的经济组织1.2 物业服务企业的设立向工商行政部门注册登记领取营业执照向房地产行政主管部门申报资质证书种类一级二级三级资质管理分级审批制度国务院建设行政部门负责一级资质的颁发与管理省级负责二级市级（还包括直辖市）负责三级1.3 物业服务企业的权利、义务六项权利制定物业管理制度收取物业管理服务费制止、纠正违反物业管理制度的行为要求委托人协助管理选聘专业公司承担专项经营服务管理业务其它五项义务提供物业管理服务接受业主大会、业主委员会和业主及使用人的监督定期公布物业管理服务费用和资金账目，接受质询和审计接受行政部门的监督管理其它2.业主、业主大会及业主委员会2.1 业主与物业的使用人（都是物业管理服务的对象）业主指物业的产权人（所有权人），是物业服务的对象业主对建筑物专用部分享有所有权，对共有部分享有共有和共同管理的权利业主转让其专有部分，对共有部分的共有和共同管理的权利一并转让规划的汽车车位、车库的归属，由当事人通过出售、附赠或出租等方式约定占用业主共有道路或者其他场地用于停放汽车的车位，属于业主共有物业使用人不拥有物业的所有权，但通过某种形式获得物业使用权，并实际使用物业的人，是物业管理服务的对象其与业主权利上最大的区别是没有对物业最终处置权【2008年真题】建筑区划内，规划用于停放汽车的车位、车库，其产权（ ）。A.属于房地产开发企业B.属于业主共有C.属于物业服务企业D.归属由当事人通过出售、附赠或出租等方式约定 【2008年真题】房屋承租人与业主一样，也是物业管理服务的对象，物业服务企业应按合同约定为其提供服务。（ ） 2.2 业主大会决策机构，相当于股东大会内含组成由物业管理区域内全体业主组成地位代表和维护全体业主的权益数量一个物业管理区域只能成立一个业主大会必须由业主大会决定的事项制定和修改业主大会议事规则制定和修改建筑物及其附属设施的管理规约选举或更换业主委员会成员选聘和解聘物业服务企业或管理人筹集和使用维修资金改建、重建建筑物及其附属设施有关共有和共同管理的其他重大事项规定（两个标准必须同时满足：面积+人数）第五项和第六项，经专有部分占建筑物总面积三分之二以上的业主且占总人数三分之二以上的业主同意其它事项，经面积过半且人数过半业主同意【2007年真题】业主选聘和解聘物业服务企业，需要经（）同意。A.业主委员会B.专有部分占建筑物总面积过半数的业主C.占总人数过半数的业主D.专有部分占建筑物总面积过半数的业主且占总人数过半数的业主 【2006年真题】业主大会议事规则由（）制定并修改。A.业主大会B.业主委员会C.政府物业管理部门D.业主和物业管理企业若同 2.3 业主委员会业主大会的执行机构性质是业主大会的执行机构产生业主委员会由业主大会选举产生，只有一个，人数为511人单数备案业主委员会成立之日起30日内，将情况报物业所在地县级房地产行政主管部门备案【2006年真题】业主委员会的职责包括选聘、解聘物业管理企业。（）提示：参见教材P222 2.4 管理规约性质由全体业主承诺共同订立的，规定业主在物业管理区域内有关物业使用、维护和管理等涉及业主共同利益事项的，对全体业主具有普遍约束力的自律性规范调整业主之间权利与义务的文件（注意不是调整业主与物业公司的关系）以前叫业主公约程序（两步）建设单位制定临时管理规约，在销售时向买受人明示业主筹备成立业主大会的，由筹备组拟定管理规约草案，经业主大会讨论通过生效【2006年真题】业主公约是业主自我管理的一种重要形式和手段，因此建设单位不得制定业主公约或者业主临时公约。（） 3.物业管理的委托和物业服务合同3.1 物业管理的委托方业主，具体分三类主体房地产开发企业销售型房屋，在建成与销售之前，产权归开发企业，由开发商首次选聘物业服务企业自持或出租型的房屋，产权始终归开发商，可委托物业管理公房出售单位业主大会业主入住达到一定时间或一定比例时，要成立业主大会和业主委员会业主大会成立后由其选聘物业公司，由业主委员会与物业服务企业签订合同3.2 物业管理业务的获得招投标内涵实质是一种市场双向选择行为，国家也提倡通过招投标选聘物业服务企业方式公开招标适用于规模较大的物业，尤其是收益性物业邀请招标协议方式投标人少于3个或住宅规模较小，经物业所在地房地产管理部门批准可协议3.3 物业服务合同性质属于委托合同，委托人是业主或业主大会，受托人是物业服务企业，受托人以委托人的名义为委托人进行物业管理，委托人支付报酬类型前期物业服务合同开发企业或公房出售单位与物业服务企业签订的物业服务合同业主委员会代表全体业主与物业服务企业签订的，该合同一经签订，前期物业服务合同失效内容对物业管理服务事项、服务质量、费用、双方的权利义务、专项维修资金的管理与使用、物业管理用房、合同期限、违约责任等进行约定【2008年真题】业主委员会应当与业主大会选聘的物业服务企业签订书面（ ）合同。A.物业托管B.物业服务C.物业管理D.物业委托 4.物业的承接验收验收的时间物业服务企业承接物业时，物业公司与业主委员会办理验收承接验收的内容物业共用部位、共用设施设备进行查验建设单位向物业移交的资料图纸及竣工验收资料设施设备的技术资料物业质量保修文件和物业使用说明文件其它第三节物业服务收费【本节主要内容】1.物业服务收费原则2.物业服务收费的价格管理方式3.物业服务收费的计费方式4.物业服务收费的费用构成与测算方法5.物业管理服务等级标准6.住宅专项维修资金1.物业服务收费原则合理、公开的原则费用与服务水平相适应的原则（注意不是费用与经济水平相适应）长远应由物业委托者和物业服务企业协商，按质论价、质价相符2.物业服务收费的价格管理方式管理方式区分不同物业的性质和特点分别实行政府指导价和市场调节价政府指导价由价格主管部门会同有关部门制定基准价及其浮动幅度，定期公布市场调节价在合同中约定3.物业服务收费的计费方式包干制是指由业主向物业服务企业支付固定物业服务费用，盈余或者亏损均由物业服务企业享有或承担的物业服务计费方式酬金制指在预收的物业服务资金中按约定比例或者约定数额提取酬金支付给物业服务企业，其余全部用于物业服务合同约定的支出，结余或不足均由业主享有或者承担的物业服务计费方式4.物业服务收费的费用构成与测算方法4.1 物业服务收费的费用构成物业服务费的构成（3+2）包干制（三项）物业服务成本法定税费物业服务企业的利润酬金制（两项）物业服务支出物业服务企业的酬金物业服务成本或支出构成（九项）管理服务人员的工资、社会保险和按规定提取的福利费共用部位、共用设施设备的日常运行、维护费用清洁卫生费用绿化养护费用秩序维护费用办公费用物业服务企业固定资产折旧物业共用部位、共用设施设备及公众责任保险费用经业主同意的其它费用重要规定物业共用部位、共用设施设备的维修和更新、改造费用，应当通过专项维修资金予以列支，不得计入物业服务支出或成本中如电梯的日常维护费用可列入物业服务费成本，但更换电梯的费用要从专项维修资金中支出物业服务费的信息公开酬金制物业服务费属代管性质，归业主所有物业企业应向业主大会公布物业服务资金年度预决算每年不少于一次公布物业服务资金收支情况业主大会提出质询时，物业服务企业应当及时答复包干制一般业主不需要了解资金情况，因物业企业盈亏自担【2009年真题】实行包干制的物业服务费，其构成不包括（ ）。A.物业服务成本 B.法定税费C.物业服务企业的酬金 D.物业服务企业的利润 【2008年真题】综合分析题如果丙物业公司物业服务收费实行酬金制，则其物业服务支出的构成不包括。（ ）A.物业公司人员的工资、社会保险B.物业公司管理人员的奖金C.物业服务区域清洁卫生费用D.物业共用部位、共用设施的维修和更新改造费用 4.2 物业服务收费的测算方法物业服务成本或支出的测算方法各项目分别计算，然后汇总求和法定税费营业税及附加利润按政府部门确定的比率酬金可按某个固定的标准或按一定比例从物业服务资金中提取4.3 漏交率问题漏交率物业管理收缴很难达到100%，收不到的物业服务费占总服务费的比例是漏交率解决途径一方面物业服务企业必须提供质价相符的物业管理服务另一方面业主要增强物业管理消费观念，按时缴费第三在进行物业管理经费财务预算时要留有一定余地5.物业管理服务等级标准适用范围普通住宅小区，高档商品房实行市场调节价，不适用于此规定普通商品住房经济适用住房房改房集资建房廉租住房服务等级一级、二级、三级三个服务等级服务等级评定的六大内容基本要求房屋管理共用设施设备维修养护协助维护公共秩序保洁服务绿化养护管理选择服务等级的考虑因素住宅小区的建设标准配套设施设备服务功能业主的居住消费能力6.住宅专项维修资金6.1 住宅专项维修资金的概念、性质和用途用途专项用于住宅共用部位、共用设施设备保修期满后的维修和更新、改造的资金性质由业主交存，属业主所有从公有住房售房款中提取的属公有住房售房单位所有【2009年真题】业主交存的住宅专项维修资金属于业主所有。（）提示：参见教材P231 6.2 住宅专项维修资金的交存交存范围（三大类）住宅（一个业主所有且不具有共用部位共用设施设备的除外）住宅小区内的非住宅或者住宅小区外与单幢住宅结构相连的非住宅出售的公有住房交存标准商品住宅、非住宅按建筑面积交存首次交存的标准为当地住宅建安工程造价的5%8%出售的公有住房交存标准为当地房改成本价的2%，按多层住宅不低于售房款的20%，高层住宅不低于售房款的30%，从售房款中一次性提取应转入资金中滚存使用的项目专项维修资金的存储利息利用资金购买国债的增值收益住宅共用设施设备报废后回收的残值利用住宅共用部位共用设施设备进行经营的所得收益【2008年真题】商品住宅的业主按照所拥有物业的建筑面积交存住宅专项维修资金，每平方米建筑面积交存首期住宅专项维修资金的数额为当地住宅建筑安装工程每平方米造价的5%至8%。（ ） 6.3 住宅专项维修资金的管理业主大会成立前由物业所在地建设（房地产）主管部门代管业主大会成立后将账面余额划转至业主大会开立的帐户，将账目移交业主委员会，管理单位由业主大会决定在商业银行开户，以物业管理区域或以幢为单位设账，按房屋户门号设分户账业主