环境法学.doc

环境法单项选择1、救济是什么（权利救济是由于权利人的权利受到侵犯而由有关机关或者个人在法律规定的范围内或依据一定的程序而采取的不久措施）2、什么是诉讼难的主要原因（环境立法的不完善）3、我国自1956年建立第一个自然保护区是（鼎湖山自然保护区）4、世界上第一个国家公园是（美国1872年建立的黄石公园）5、战略环境评价的时机（拟订部门应但在政策和规划形成初步方案至上报审批之前，组织进行环境影响评价）6、在我国，最先实行的是污染点源的限期治理，今年来发展到（对行业的限期治理和区域环境的限期治理）7、环境是指物质的客观存在，即（环绕着人类而存在的由自然要素所构成的物质环境）。8、依据组成环境的物质与人类活动的关系，可以将环境分为（天然环境和人为环境）。这种分法由斯德哥尔摩人类环境宣言首先采用。9、根据环境保护法的规定，限期治理的决定机关不是环境保护行政主观部门而是（有关的人民政府）。10、传统环境观是一种功利主义的价值观，它以（人类中心主义）为价值取向，以（人统治自然为）指导思想，这种思想表现在社会经济发展的所有领域。11、1972年第一次人类环境会议所发出斯德哥尔摩宣言是人类环境价值观的一次具有历史意义的转变。12、1972年发表的斯德哥尔摩宣言在分析了当代环境问题，全面阐述了人口、资源、环境和发展的关系后，提出了（全球环境保护）战略。13、环境科学技术日益受到重视，以（环境道德为核心）的新的文化观念正在迅速传播。15、1980年3月，联合国大会首次提出“可持续发展”的概念。16、环境法的调整对象-环境社会关系17、与合理开发利用自然资源和保护生态环境有关的社会关系，可简称为（生态环境保护关系）。18、生态环境保护关系特征：（客观性，经济、环境效益统一性）。19、在防治环境污染和其他公害、改善环境质量过程中发生的社会关系，可简称为（污染防治关系）。20、污染防治关系特征：主观性、环境效益优先性。21、协调发展原则是指经济建设、社会发展和环境保护要统筹兼顾、有机结合、共同进行，以实现人类与自然的和谐共存，使经济和社会发展持续、健康地进行。22、环境责任原则称之为（“谁污染谁治理，谁开发谁保护”原则）。23、任何环境法律关系都是有三要素构成的，三个要素相互联系，相互制约，缺一不可。24、环境法律关系的任何一个要素都具有确定性，一个要素变更，原来的法律关系也会随之发生变化。25、环境法律关系要素，是环境事实在环境法律问题上的反映。在环境法律关系中，享有环境权利或环境职权的一方称之位权利主体或职权主体。26、生态环境保护法的主体分为两类：代表国家对自然资源和自然资源的开发利用进行监督管理的主体和在经济社会活动中接受国家资源与环境管理的主体。27、污染防治法的主体分为两类：代表国家对污染资源的行为进行监督管理的主体和在防治环境和其他公害方面接受国家管理的主体。28、环境法的主体包括：生态环境保护法中的管理主体和开发主体，以及污染防治法中的管理主体和污染防治主体。29、环境法律关系与其他社会关系一样，处于不断发生、变更和消灭的运行过程之中。所谓环境法律关系的运行，就是指环境法律关系的不断发生、变更和消灭。亦有学者将其称之位环境法律关系的变动。30、环境法律关系运行的原因：自然事实；人的行为。31、萨克斯教授提出环境的“共有”和“公共信托”的理论，他认为，空气、阳光、水等人类生活所必须的环境要素，在当今收到严重的污染和破坏，以致威胁到人类的正常生活的情况下，不应再视为“自由财产”而成为所有权的客体。32、环境管理是指人类发展的一切过程中，始终重视对环境的影响，在考虑经济效益、社会效益的同时，考虑环境效益；并以各种方式影响人的行为，以实现环境与经济发展的协调。它包括了国家环境管理和社会环境管理两个方面及其环境管理的特点。33、萨克斯教授提出了公共信托的理论，并以此作为购储公民环境权和国家环境管理权的基础。34、依据行政立法权的来源不同，可以分为职权性立法和授权性立法，环境行政主体直接依据宪法和组织法规定的职权制定环境的行政法规和规章的行为是职权性立法行为。35、环境行政执法行为的效力：确定力；拘束力；执行力。36、环境行政司法的原则：简便原则；公正原则；相关人员回避原则。37、环境行政合同订立的方式：要约和承诺；招标。38、通报批评是上级行政机关对于下级行政机关和个人的违法行为所作的一种书面形式的处罚，这种处罚并不直接涉及处罚人的权利和义务，但将可能对其权利义务产生一定的影响。39、免责条件：不可抗力；受害人自身责任；第三人过错。40、权利救济的特性：权利救济本身即为权利；权利人可以放弃权利41、司法救济的特点：被动性；强制性；终极性42、一般认为，环境保护基本法的颁布，是一国环境保护法制化的标志，也是一国环境保护或环境管理水平的标志，它体现着一国的社会文明程度和发展的观念。43、世界上最早颁行的环境保护基本法师美国1969年的国家环境政策法。44、中国1973年在全国第一次环境保护工作会议后，国务院颁发了关于保护和改善环境的若干规定（试行草案），启动了环境保护综合性立法的进程。45、1989年12月26日，七届人大第十一次常委会通过了中华人民共和国环境保护法。46、大、中型企事业单位的监测站为环境管理提供有效的技术支持、监督与服务，共同形成全国环境监测网。47、2002年10月28日，我国正式颁布了中华人民共和国环境影响评价法，该法已经于2003年9月1日生效。48、建设项目的环境影响报告书或报告表，应在可行性研究阶段完成。49、在我国，最先实行的是污染点源的限期治理。50、限期治理的期限最长不得超过3年。51、环境要素的特征：最小限制性、等值性、环境的整体性大于环境诸要素的个体和、环境诸要素算然在地球演化史上出现有先后，但它们具有相互联系、相互依赖的特点。52、土地资源不包括（土地的上层空间和气候资源，以及土地下层和矿藏、地下水）。53、水土流失重点防治是人民政府依法确定的造成或可能造成水土严重流失并优先予以预防和治理的区域。54、建设项目中的水土保持设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。55、土地沙化是指因气候变化和人类活动所导致的天然沙漠扩张和沙质土壤上植被破坏、沙土裸露的过程。56、已经沙化的土地范围内的铁路、公路、河流和水渠两侧，城镇、村庄、厂矿和水库周围，实行单位治理责任制，由县级以上地方人民政府下达治理责任书，由责任单位负责组织造林种草或者采取其他治理措施。57、国务院渔业行政主管部门主管全国的渔业工作；县级以上地方人民政府渔业行政主管部门主管本行政区域内的渔业工作。海洋渔业，除国务院划定由国务院渔业行政主管部门及其所属的渔政监督管理机构监督管理的海域和特定渔业资源渔场外，由毗邻海域的省、自治区、直辖市人民政府渔业行政主管部门监督管理。58、新水法在水资源权属方面，借鉴国外的先进立法经验，实行单一的国家所有制，确立所有权与使用权的分离原则。59、国家重点保护的野生动物分为一级保护野生动物和二级保护野生动物。60、我国自1956年建立第一个自然保护区鼎湖山自然保护区开始到目前已经经历了近五十年，自然保护区的功能和作用逐步为人们所认识，并且这种影响正在不断扩大。61、禁止任何人进入自然保护区的核心区。禁止在自然保护区的缓冲区开展旅游和生产经营活动。62、综合评价是森林公园规划建设的依据。63、因特殊情况需要在文物保护单位的保护范围内惊醒其他建设工程或者爆破、钻探、挖掘等作业的，必须保证文物保护单位的安全，并经核实公布该文物保护单位的人民政府批准，在批准前应当征得上一级人民政府文物行政部门同意。64、大气污染物排放标准：国家排放标准；地方排放标准。65、在大气污染防治法做出禁止招标排放污染物的规定后，超标收费的前提已不复存在。因而需要对收费制度加以改革，改革的方向应当是按照排污总量收费，并逐步向环境税过渡。66、所有船舶均有监视海上污染的义务，在发现海上污染事故或者违反本法规定的行为时，必须立即向就近的海洋环境监督管理部门报告。67、国家禁止进口不能用作原料的固体废物；限制进口可以用作原料的固体废物。68、现代环境观建立在对自然环境与人类关系的全新认识之上，它认为地球资源和环境容量都是有限的。从这一基本观点出发，其价值取向是人与自然的和谐发展。多选（也可简答）1、依据组成人类环境的各种自然要素的不同，可以将环境分为（大气环境、水环境、土壤环境、生物环境）。2、依据环境的范围不同，可以将环境分为（聚落环境、区域环境、地理环境、地质环境、宇宙环境）3、中国环境保护的目标是（环境污染基本得到控制，重点城市的环境质量有所提高，自然环境恶化的趋势有所减缓，逐步使环境与经济、社会的发展相协调，为实现我国生态系统良性循环，城乡环境清洁 、优美、安静的远景目标打下基础）4、环境法的基本原则（协调发展原则、预防为主原则、环境责任原则、公众参与原则）。5、环境法律规范的分类（形式上的分类；性质上分类）。6、环境法的基本程序（方案的提出；法律草案的审议；法律草案的通过；法律的公布）。7、法律内部结构：法律的逻辑结构；法律规范的分类；法律的文体要求。8、公民环境权具有作为人权的本质属性，可归纳为（整体性与个体性的统一；长远利益和眼前利益的统一；权利与义务的对应性；权利实现方式的多元性。9、环境权的复合性是环境权的主体、客体及其内容的丰富性和复杂性的表现。还表现为它是公权力与私权利的复合体。10、公序良俗的环境保护意义：可持续发展已成为当代的社会公序；环境道德已成为当代社会新的良俗。11、依行政立法内容的不同可将环境行政立法成为执行性立法和创制性立法。依据特定的环境保护法律、机构法规和规章而进行的立法是执行性立法。12、环境行政执法具有以下特征：环境行政执法的主体是中央和地方各级人民政府及其环境管理部门，环境行政执法是其具体执行环境法律、法规和行政规章，行使环境行政管理职权的行为，是产生法律效力的行为。和环境行政执法是针对具体的人和事的行为，直接涉及管理相对人的权利。环境行政处理直接对相对人具体的权利义务产生影响，关系到其权利能否行使，有的时候需要承担。环境行政执法是环境行政主体相对人发生的双方法律的关系，一般以环境行政主体单方意思表示为特点。13、环境行政监督检查分类：一般检查与特定检查；依职权的监督检查与依授权的监督检查；事前监督检查与事后监督检查。14、环境行政合同的特征：环境行政合同是一个双方法履行为；环境进行合同要求双方意思表示一致，但又允许环境管理机关保留一定的特权；必须以环境管理机关为一方主体。15、环境管理机关的权利主要有要求相对人本人履行权；指挥合同履行权；单方面变更合同标的权；单方面解除合同权；制裁权。16、相对人的权利主要有：应得报酬权；补偿请求权；损害赔偿请求权；特权行为权；额外费用请求偿还权。17、补救性的行政责任：（1）承认错误，赔礼道歉（2）恢复名誉，消除影响（3）履行职务（4）撤销违法（5）返还权益（6）恢复原状（7）行政赔偿18、环境侵权责任的构成：有损害事实的存在；有污染和破坏环境的行为存在；致害行为与损害结构之间的因果关系；不要求行为人有主观过错。19、危害环境的犯罪特点：（1）危害环境的犯罪行为直接针对环境进行，一般是污染或破坏环境，从而造成他人人身或财产的损害（2）危害环境的犯罪行为后果严重，危害性更大（3）危害环境的犯罪主体大多为法人（4）危害环境的犯罪大多过失犯罪（5）危害环境的犯罪大多附带有民事责任。20、因环境问题产生的原因不同，可将环境问题分为第一环节问题和第二环节问题。第一环境问题又称自然灾害；第二环境问题可分为（环境污染和自然环境破坏）。21、环境诉讼具有的民事诉讼特点（1）当事人认为行政裁决或者确认并没有解决他们之间的民事纠纷，提起诉讼的目的仍然是要解决相互之间的民事纠纷（2）当事人相互之间形成的是平等主体间的民事法律关系，行政行为并未改变当事人之间法律关系的根本属性（3）诉讼的最终结果是当事人承担相应的民事责任。22、环境诉讼具有的行政诉讼特点（1）当事人起诉时因为他们不服行政机关所作出的具体行政行为（2）环保局的行政裁决或确认是环保局依法律授权而作出的具体行政行为，这种行为具有“公定力”（3）环保局的行政裁决或确认行为使当事人与环保局之间产生了行政法律关系，这种法律关系与原有的当事人之间的民事法律关系并存。23、部门性环境管理机构不仅仅是在一般业务范围内设计环境你保护工作，它们与综合性环境管理机构的相互关系是统管与分管的关系，属于综合性环境管理机构的分系统，因此，它们应接受综合性管理部门的指导、协调与监督。24、环境标准的分级与分类：一般包括环境质量标准、污染物排放标准、环境基础标准和环境方法标准。后两种只有国家标准，前两者分为国家标准和地方标准。25、我国土地资源的基本国情：土地类型多样，山地面积大，农用土地资源比较小，后备耕地资源不足等。26、国家对水土保持工作实行预防为主，全面规划，综合防治，因地制宜，加强管理，注重效益的方针。27、导致沙化土地不断扩张，不合理的人为活动：盲目开垦；过度放牧；滥采滥伐；滥挖野生中药材等沙生植物；水资源开发利用不合理。28、森林公园保护的内容：禁毁林行为；占用、征用或转让林地，必须依法批准；依法做好植树造林、森林防火、森林病虫害防治、林木林地和野生动植物资源保护等工作。29、司法救济具有的特点（司法救济具有被动性，强制性，终极性）30、环境责任原则的核心内容就是“谁污染谁治理，谁开发谁保护”，具体体现为（结合技术改造防治工业污染，对工业污染实行限期治理；实行征收排污费制度和资源有偿使用制度；明确开发利用环境的义务和责任等）31、环境法律形式上的分类（宪法规范、行政法规范、民法规范、刑法规范、诉讼法规范、技术规范）32、环境法律关系客体的范围确定为（环境资源、环境行为）33、我国法律规定的环境行政许可证主要有（土地使用许可证；农药生产、销售、使用许可证；森林采伐许可证；海洋倾倒许可证；渔业养殖许可证；渔业捕捞许可证；排污许可证；狩猎许可证）34、新八大公害事件与旧八大公害事件的不同：旧的公害事件大都是污染对人体的危害，污染源主要来自（工业生产）；新的公害事件既包括对人体健康的影响，又包括生态环境的破坏，污染源则除了工业生产以外，还包括（社会生活、交通运输、开发活动乃至政府决策）等多方面的人类活动。旧的公害事件大都局限在一个比较小的范围之内，危害规模不大，危害的时间内也较短；而新的公害事件则不仅危害范围大，持续时间长，并且后果严重。35、环境法的本质：（1）环境法是社会法（2）环境法是以社会利益为本位的法（3）环境法是公法手段干预私法领域的法（4）环境法是以持续发展为价值的法（5）对中国环境法本质的认识36、环境法的渊源（宪法；法律；行政法规和部门规章；地方性法规、规章、自治条例和单行条例；法律解释；国际条约；其他渊源）。37、法律的外部结构：（法律采用的形式；制定法律机关的名称；法律的序言；正文；法律后果；规定废除旧法规；规定法律的解释权；规定法律公布的时间和生效的时间；规定签署公布法律的人员或机构；有些法律还有必要的附件）。38、环境法律关系保护体系包括：（环境行政执法保护；环境行政司法保护；环境检察保护；环境司法保护）39、环境权的法律属性（对环境权的批评；环境权的人权属性；环境权的特殊性；环境权的内容；环境权涵义的分解组合；环境权的法律保障）。40、环境行政强制执行的特征有（行政性、强制性、执行性）。环境行政强制执行包括（直接强制和间接强制）两种。直接强制适用于（对人身的强制拘留、对财务的扣留或限制使用、对场所的侵入）。间接强制包括（代执行、执行罚）。41、环境违法行为的构成要素：（它是一种违反环境法律法规的行为；它是在一定程度上危害环境社会关系的行为；违法行为人在主观上有过错；有明确的违法主体，且该主体具有法定责任能力）。42、我国环境法对违反环境法的行为规定的（行政责任、民事责任、刑事责任三种形式）。43、环境行政违法行为以行为主体为标准的分为（环境行政管理主体及环境行政管理人员违法和环境行政管理相对人违法）。44、环境违法行政的种类：事实上的错误；法律上的错误；程序违法；行政越权；滥用职权；行政失职。45、环境行政相对人违法的法律责任：（1）补救性的行政责任包括消除、支付治理费用、恢复原状、缴纳排污费、赔偿损失。（2）环境行政处罚是环境行政主体依法对违反环境行政法律规范的相对人所给予的制裁，包括警告、罚款、没收、停业、扣留或吊销许可证。46、环境侵害是指由于人类活动所造成的环境污染和破坏，以致危害公民的环境权益或危及人类生存和发展的环境侵权行为。其特征：（1）环境侵害是具有社会性的个人利益侵害（2）环境侵害是对人类环境资源多元价值的侵害（3）环境侵害是一种复杂性侵害。47、环境侵权责任特征（环境侵权责任是一种特殊的侵权责任；环境侵权责任具有强制性；环境侵权责任的形式主要是财产责任，但也不仅是财产责任）。48、部门环境管理机构由三部分组成：（综合部门的环境管理机构；专业部门的环境管理机构；部门自管的环境管理机构）49、环境监测的任务内容：一是进行环境质量方面的监测，二是进行环境污染监督方面的监测，三是进行环境科研和服务方面的监测。50、一般来说，造成污染事故的单位应采取的措施（1）立即采取技术上可行、并且可以得到保障的措施（2）及时通报可能受到事故危害的单位和居民（3）迅速报告当地环保部门和有关部门，请求技术指导和帮助（4）有效地执行人民政府采取的应急措施的命令，按照命令进行或者协助进行应急处理和救助工作。51、水土流失的后果，一是可以直接导致土地的贫瘠，是土地降低甚至完全丧失生物生产能力；二是抬高河床，淤积水库、湖泊，降低水利工程的效益和通航能力；三是导致泥石流和滑坡灾害，威胁工矿、交通设施和人民生命财产安全；四是污染水体，影响生态平衡。52、自然保护区在国际国内存在的分类：（1）综合生态系统自然保护区（2）生物物种自然保护区（3）自然遗产自然保护区（4）资源管理自然保护区（5）风景名胜自然保护区（6）文化遗产自然保护区53、根据环境管理机构的设置、职责及相互关系，我国中央一级的环境管理机构可分为三种类型，即（综合性环境管理机构、部门性环境管理机构与专门性环境管理机构）。名词解释：（也可作选择）1、环境问题：是指因自然变化或人类活动而引起的环境破坏和环境质量变化，以及由此给人类的生存和发展带来的不利影响。2、第一环境问题：因然界自身变化而造成的环境污染和环境破坏，产生的原因多时火山爆发地震、洪水等自然灾害。3、第二环境问题是因人类的生产和生活活动违背自然规律，不适当地开发利用环境造成的环境污染和环境破坏。4、环境污染是指人类活动所引起的环境质量下降而有害于人类及其他生物的正常生存和发展的现象；环境污染产生的主要原因是人类对资源的不合理利用，使用的资源变为废物进入环境而造成危害。环境污染有不同的类型，按环境要素可分为大气污染、水污染、土壤污染等；按污染物的性质可分为生物污染、化学污染和物理污染；按污染物的形态可分为废气污染、废水污染、固体废物污染、噪声污染、辐射污染。5、自然环境破换是指人类不合理地开发利用自然环境，过量地向环境索取物质和能量。使得自然环境的恢复和增殖能力受到破坏的现象。自然环境破换的主要原因是人类超出环境生态平衡的限度开发和使用资源。6、环境保护是指为保证自然资源的合理开发利用、防止环境污染和自然环境破坏，以协调社会经济发展与环境的关系，保障人类生存与发展为目的而采取的行政、经济、法律、科学技术以及宣传教育等诸多措施和行动的总称。7、环境法是调整人们在开发利用、保护改善环境的活动中所产生的环境社会关系的法律规范的总和。其目的是为了确认、建立和保护符合生态规律的环境法律秩序，保护人类健康，促进经济发展。8、预防为主原则是“预防为主、防治结合、综合整治”原则的简称，其含义是指国家在环境保护工作中采取各种预防措施，防止开发和建设活动中产生新的环境污染和破坏，而对已造成的环境污染和破坏要积极治理。9、公众参与原则是指在环境保护中，任何公民都享有保护环境的权利，同时也负有保护环境的义务，全民族都应积极自觉地参与环境保护事业。10、环境责任原则：是指环境法律关系的主体在生产和其他活动中造成环境污染和破坏的，应承担治理污染、恢复生态环境的责任。11、协调发展原则是指经济建设、社会发展和环境保护要统筹兼顾、有机结合、共同进行，以实现人类与自然的和谐同存，使经济和社会发展持续、健康的进行。12、环境立法也称环境法律规范的制定，它是指国家机关依照法定职权和程序，制定各种具有不同法律效力的环境法律规范性文件的活动。它既包括国家权力机关依照法定权限金额程序制定环境法律活动，页包括国家行政机关依法制定环境管理规范性文件的活动。13、环境立法技术是指制定、修改、废止环境法律、法规的技术。它包括环境立法的规则、技巧和方法。14、环境法的效力是指环境法律规范对其规范对象所发生的有约束力的后果。分为特别效力和一般效力。15、环境法律关系是指环境法主体，根据环境法的规定，在参与环境有关的社会经济活动过程中所形成的保护环境的权利义务关系。16、环境法律关系的内容是指环境法当事人的权利义务的总和，每一个具体的环境法律关系都是由主体双方的权利义务构成的，将所有的环境法律权利义务概括起来，研究其最一般的原理，就是这里所要说明的环境法律关系的内容。17、环境法权利是指法律规定的环境法律关系主体主张其法定利益的可能性，主体实现自己利益的行为界限是法律规定。18、环境法义务是指环境法律规范对环境法律关系主体做出一定行为和不得做出一定行为的拘束力或要求力。19、环境法律关系的运行就是指环境法律关系的不断发生、变更和消灭。也称环境法律关系的变动。20、环境权是指公民享有的在不被污染和破坏的环境中生存及利用环境资源的权利。21、环境权的法律保障是指为环境权不受侵犯和破坏而采取的各种措施和制度，它既包括权利未受侵犯或破坏之前就存在的各种措施和制度保障，也包括权利受侵犯，破坏之后而存在的权利救济。22、环境管理权是指国家环境管理职能部门依法行使的对环境保护工作的预测、决策、组织、指挥、监督等诸权利的总称。它是国家行政权力在环境保护领域的运用和实施。23、环境状况知情权：又称信息权，是国民对本国乃至世界的环境状况、国家的环境管理状况以及自身的环境状况等有关信息获得的权利。24、绿色文明：是以可持续发展为指导思想的生产方式和生活方式。其最根本特点就是崇尚自然，维护生态平衡，使社会生活的各个方面都带有“绿意”。绿色文明应该进入经济和文化生活的各个领域。主要包括绿色经济和绿色文化两个方面。25、社会环境管理是指除国家环境行政管理以外的一切管理活动，是其他环境管理主体在国家法律指导下以及在国家环境管理机关组织下自觉进行的环境协调和环境经营，通常是指公共团体、社会组织、非政府机构以及公民个人所进行的环境保护活动，其内容为在各项社会活动对环境效益或目标的考虑、协调和经营。26、环境行政行为是指国家环境行政主体在依法行使环境管理权的过程中产生的具有法律效力的行为，和环境行政主体必须具有环境行政管理权的国家和各级地方行政机关；实施环境行政行为是环境行政主体的职责；环境行政行为能直接或间接产生环境形成法律后果，是具有法律效力的行为。27、环境行政合同是环境管理机关职权，环境管理机关与相对人。为保户和改善环境，依双方意思表示一致，确立、变更和消灭相互权利义务的协议。28、环境行政指导是指环境管理机关对于谋求环境保护和不同的实现，其在相对人任意的协助、自发的行动而提出的劝导、近一、指示、希望的非权力行为的统成。它是一种事实行为。29、权利救济是由于权利人的权利受到侵犯而由有关机关或者个人在法律规定的范围内或依据一定的程序采取的补救措施，以维护权利人的合法权益。30、环境权利的司法救济是指权利人在其环境权益遭受侵害、损害或有遭受损害之虞时，通过司法途径实现侵害的排除或损害的填补等。具体的救济途径，则以诉讼为主。31、环境标准是指国家根据人体健康、生态平衡和社会经济发展对环境结构、状况 的要求，在综合考虑本国自然环境特征、科学技术水平和经济条件的基础上，对环境要素间的配比、布局和各环境要素的组成以及进行环境保护工作的某些技术要求加以限定的规范。32、环境规划是指对一定时期内环境目标和措施所作的规定，是对环境资源工作的总体部署和行动方案，是国民经济和社会发展计划的组成部分。33、清洁生产是指不断采取改进设计、使用清洁的能源和原料、采用先进的工艺技术与设备、改善管理、综合利用等措施，从源头削减污染，提高资源利用效率，减少或者避免生产、服务和产品使用过程中污染物的产生和排放，以减轻或者消除对人类健康和环境的危害。34、环境要素是指构成人类环境整体的各个独立的、性质不同的而又服从整体烟花规律的基本物质组分，也有人称其为环境基质。35、土地开发保护制度：农用地有限开发制度；退耕还林、还牧、还湖制度；土地整治制度；土地复垦制度。36、水土保持方案是建设单位为防止开发建设活动造成水土流失而编制的对策措施方案。37、自然保护区：是指对有代表性的自然生态系统、珍惜濒危野生动植物物种的天然集中分布区、有特殊意义的资源遗迹等保护对象所在的陆地、水体或者海域，依法划出的一定面积予以特殊保护和管理的区域。38、环境影响评价制度是环境影响评价活动的制度化和法律化，是通过立法形成的一套有关环境影响评价活动的规则。是环境影响评价在法律上的体现。39、环境影响评价是指在一定区域内进行开发活动之前，对实施该活动可能给环境质量造成的影响进行调查、预测和评定并对此作出分析处理意见和对策。40、环境行政执法：是指环境行政主体依法对环境行政管理相对人采取的直接影响其具体权利义务的行为，或对相对人是否正当行使权利和履行义务的情况进行监督检查的行为。41、环境行政主体违法是指环境行政管理主体通过环境行政人员在具体的环境管理过程中所进行的侵害受受法律保护的环境行政法律关系，尚未构成犯罪的有过错行为。42、环境行政违法行为：是指环境行政法律关系的主体违反环境法律法规，造成环境污染和破坏或侵害其他行政关系但尚未构成犯罪的有过错行为。43、环境要素污染：是指外界物质进入环境，其数量超过环境要素的本底含量或自净能力，导致环境要素某种性能的改变，从而引起环境质量下降而有害于人类及其他生物正常生存和发展的现象。44、环境侵害请求权：是公民的环境权益受到侵害以后向有关部门请求保护的权利，既包括对国家环境行政机关的主张权利，又包括向司法机关要求保护权利。45、环境行政监督检查是指环境行政主体对相对人遵守环境法律法规、履行环境行政执法行为所科以德义务的情况进行的监督检查。46、环境行政许可指环境行政主体根据管理相对人的申请，经审查对符合法定条件者依法准予其从事某种环境活动的行为。是环境行政主体通过颁发许可证对环境采取的有效管理。47、环境行政司法是指享有环境行政司法权的环境行政主体，依法对环境行政争议和环境民事纠纷进行复议、调解的行为。48、环境行政复议是指环境行政主体，在环境行政执法过程中与相对人发生争议时，依相对人的申请，由该行政主体或其上级机关对引起争议的行政行为进行复查的制度。49、环境行政调解是指由环境行政主体主持的，促使环境民事纠纷双方当事人依据环境法律规定，在自愿原则下达成协议、解决纠纷的行政司法活动。50、环境行政合同是环境管理机关之间、环境管理机关与相对人之间为保护和改善环境，依双方意思表示一致，确立、变更或消灭相互权利义务的协议。51、环境行政指导是指环境管理机关为谋求环境保护目标的实现，期待相对人任意的协作、自发的行动而提出的劝告、建议、指示、希望等非权力行为的总称。52、环境侵权责任是因污染和破坏环境而导致他人环境权益的损害而应承担的法律后果。53、环境监督管理体制又称环境管理体制，是指环境管理系统的结构和组成方式，即采用什么样的组织形式以及如何将这些组织形式结合成为一个合理的有机系统，并以怎样的手段方法来实现环境管理的任务。54、环境管理机构是环境管理体制的核心和重要组成部分，是环境管理的组织形式，环境管理的职能只有通过一定的机构来行使才能得以实现，环境管理机构的设立与强化是进行有效环境管理的必要保证。55、环境监测是指根据保护环境的需要，运用物理、化学、生物等方法，对反应环境资源质量的某些代表值进行长时间地监视和测定，跟踪其变化和对环境产生影响的过程。56、“三同时”制度是指法律规定建设项目中的水土保持设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。57、现场检查制度是指环境保护部门和其他监督管理部门，依法对管辖范围内的单位和个人遵守环境法律法规，执行其命令、决定的情况以及其他与环境保护有关的情况，直接进入现场检查的一种环境法律制度。58、排污申报登记是指排污者根据法律规定，向污染源所在地人民政府的环境管理部门申报登记其排污情况并提供有关污染防治的技术资料，由环境管理部门审查监督的制度。59、污染转嫁是指经济相对发达的地区，将污染严重的设备或技术转移给没有防治污染能力的地区，技术较先进的企业将淘汰落后的污染设备转移给技术落后的企业，使被转移地区的环境严重受到污染的现象。60、环境要素污染防治法是指以防治环境要素污染为立法对象的一类法律法规，它们作为环境污染防治法的重要组成部分，以对各环节要素污染的防治为内容，在形式上表现为缓解保护基本法下属的单行法及其配套法规，既是对基本法中防治环境污染的原则性规定的具体化，又是对环境要素污染防治的综合性规定。简答：（也可多选）1、 环境法律责任的作用（1）完善环境法律制度；（2）保证环境法立法目的的实现；（3）保证环境执法和环境司法的严肃性，权威性2、环境行政主体的违法与相对人违法具有显著差别，这种差别反映在环境违法行政的哪些特点？（1）环境违法行政的行为人是环境行政主体，只有依法享有环境行政权的行政组织或得到授权的其他组织才有可能成为环境违法行政的主体；（2）环境违法行政是在环境行政管理过程中的违法。（3）环境违法行政是通过环境行政人员表现出来的。（4）环境违法行政包括违反环境法规的行为和违反行政法规的行为。（5）环境行政违法承担的惩罚性后果是行政处分，补救性后果主要是行政赔偿。3、怎样完善环境司法救济（1）加强对环境发时间的理论研究，为环境立法及司法提供完善的理论支持与指导；（2）完善环境法律责任实体法以及程序法，构建合理的环境诉讼新机制；（3）提升法官素质，优化审判资源；培养专业人才，建设职业共同体；（4）加强法律法治建设，改革司法体制，改善司法环境4、理解环境保护基本法，需把握的几点（1）环境保护基本法是人类正确认识自然，重新检讨人类传统生活方式，规范人类活动对环境的影响的产物；（2）环境保护基本法的产生是环境社会关系客观上需要有统一的法律调整的结果；（3）环境保护基本法是确立环境法的基本原则与制度，建立环境法律秩序的重要保障；（4）环境保护基本法的内容是随着人类对环境保护的认识不断提高而向纵深发展的。5、建立自然保护区，总的来讲使用以保护自然环境和自然资源。具体地进行分析，它有以下几方面的作用：（1）为人类保存自然生态环境的原始组成与结构模本，从而为人类评价自身行为对环境的影响提供参照系数，有利于人类确立防范自认生态环境遭受破坏的对策。同时为人类建设人工生态系统提供基础蓝，为人类更好地开发、利用和管理自然环境和自然资源，保证使自然资源为人类永续利用提供范例。（2）为各种珍稀濒危的野生动植物提供生存、繁殖的良好环境，保护生物物种，维护自然生态平衡。（3）为人类提供教学、科研基地，促进教学、科研的发展，为社会经济建设服务。（4）有利于开发旅游资源，发展旅游事业，为人类提供游乐、休息场所。6、作为社会法的调整对象的社会关系应具有哪些特征？（1）是一定范围的社会关系，使统治阶级认为最重要的体现和国家、组织和个人重要利益的社会关系，而不是全部社会关系。（2）是可以体现为意志关系和意志行为的社会关系，使人们为了实现一定的目的而自觉努力的心理状态支配下所形成的社会关系和行为，而无意志的行为不能成为法律的调整对象。（3）是实现中具体存在的，具有名乌俄的主题、客体和具体权力义务的社会关系，而抽象的、观念的社会关系是不能成为法律的调整对象的。7、环境法律关系主体的分类和特征（小书48-49）生态环境保护法的主体可以分为两类，即代表国家对自然环境和自然资源的开发利用进行监督管理的主题和在经济社会活动中接受国家资源与环境管理的主体。污染防治法的主体也可以分为两类，即代表国家对污染环境的行为进行监督管理的主体和在防治环境和其他公害方面接受国家管理的主体。环境法的主体主要包括：生态环境保护法中的管理主体和开发主体，以及污染防治法中的管理主体和污染防治主体。在这四种主体中，由于生态环境保护法的管理主体和污染防治法的管理主体都是依法代表国家对环境活动进行的阿率调整，因个头可以合为管理主体；二无论是开发主体还是污染防治主体都要受到国家调控和管理的制约，因此可以统称为受制主体。8、环境是以人类为中心的物质环境：虽然人类在社会发展过程中为满足自己的需要，按照人类的认识与能力对自然因素进行了改造、组合和重构，但从某种意义上讲，它们也是一种特殊的自然环境。如城市一般被认为是典型的人造环境，但城市里的空气、土地、河流、阳光等因素却更多是属于自然要素的。即使是一些文景观、历史遗迹，虽然不可避免地带有历史或文化的因素；但是它们的构成仍是物质的，是人类历史和文化的物质体现。因此，环境的中心是人类，而环绕人类这一中心的客观存在则是物质，这才是环境法人类环境的真正涵义。9、环境问题的产生和发展大致分为三大阶段（1）原始人类阶段；（2）农牧业社会阶段；（3）工业革命时期10、环境法的基本原则（1）环境法原则的概述；（2）协调发展原则；（3）预防为主原则；（4）环境责任原则。11、人类的环境观的发展经历三个历史阶段：第一阶段是人类畏惧自然、崇拜自然的阶段。第二阶段是人类无视自然、主宰自然的阶段。第三阶段是重视自然，与自然和睦相处、协调发展的阶段。12、传统民法的问题和缺陷：（1）传统民法的所有权理论无法保护环境。（2）传统民法的契约自由原则不利于保护环境。（3）传统民法的过失责任原则不足以保护环境。13、传统行政法的问题和缺陷：（1）传统行政法以约束或控制政府权力为核心，对于行政机关的自由裁量权作出了较为严格的限制。（2）传统行政法以权力行使作为基本的行为方式，单方面干预相对人的权利义务，且对相对人具有拘束力。（3）传统行政法手段大量运用于维护国家安全和社会秩序领域，一般是在发生了严重危害社会秩序或者他人人身财产安全的后果后时才对相对人施以管制，不主动介入相对人相互之间的民事法律关系。14、环境法律规范的特征：（1）与普通法律规范不同，它是一般法律规范和法律化的科学技术规范的综合体，是社会性与科学性的高度统一的法律规范，是法律作为调节社会关系的工具与运用生态规律调控环境的有机结合，它尤其重视自己的科学基础-环境科学理论。（2）环境法律规范具有多层次性和效力的多元性。（3）环境法主体承担的违法责任具有多种形式。15、环境法与经济法的区别：调整的社会关系性质不同；立法目的不同；调整手段不同。16、环境法与行政法的区别：行政法是管理管理者之法，而环境法是管理者管理之法，两者的立法对象是不同的；立法的目的不同；调整的手段不同。17、环境法律关系的概念、特征、构成要素是指环境法主体之间，在利用、保护和改善环境与资源的活动中形成的由环境法规范所确认和调整的具有权利和义务内容的社会关系。环境法律关系作为法律关系中的一种，除具有法律关系的共同特征外，又有与其他法律关系不同的特点而具有自己的特征。主要表现在以下几方面： （1）环境法律关系是人与人之间的关系，但又通过人与人之间的关系体现人与自然的关系。 （2）环境法律关系是一种思想社会关系，但决定这种思想社会关系的除了社会经济基础外，还有自然因素。 （3）环境法律关系具有广泛性。环境法律关系的构成要素（1）环境法律关系的主体是指依法享有权利和承担义务的环境法律关系的参加者（2）环境法律关系的内容是指环境法律关系主体在参加具体的环境法律关系时所享有的环境权利和所承担的义务。 （3）环境法律关系的客体是指权利义务所指向的对象，也称权利客体或义务客体。18、环境法律关系中受控主体的权利和义务（义务见小书51）是指受控制体在环境法上为实现自己利益的意思力量。权利包括(1)参加环境管理权；(2)环境使用权；(3)保障权；(4)受益权(5)申诉和控诉权。19、环境权的内容及特殊性内容包括：（环境资源利用权；环境状况知情权；环境事务参与权；环境侵害请求权）。特殊性（见小书70）20、环境管理权与传统的行政权存在的区别：（1）环境管理权产生于国家的社会经济管理职能，是现代市场经济条件下泥土市场失灵的必要从。（2）国家环境管理权是一种积极的主动的干预权，它具体地表现为国家采取各种手段和措施，积极主动地对经济个体的自由意志施加影响，通过禁止、促进、基地、诱导、扶助等各种方式对经济个体与环境有关的行为进行干预，以保证环境保护目标的实现。（3）环境管理权的行使既包括传统的权利手段，通过国家环境管理机关的行政行为直接的相对人进行管理，对相对人行使权利和履行义务的条件和行为进行审查、确认和监督。（4）环境管理权行使的主体广泛，它尤其重视环境保护的区域性特点，尊重区域性管理权的自治，并且保障居民参与，广泛地吸收公民和社会团体参加环境管理的预测与决策。21、环境行政调解的特征：（1）环境行政调解是环境行政主体以居间身份进行的调解。（2）环境行政调节必须在纠纷双方当事人自愿的基础上进行。（3）环境行政调解必须依法进行。（4）了环境行政调解的除了对象是环境民事纠纷，原则上对环境行政案件不作调解，在涉及的环境行政赔偿补偿案件在赔偿和补偿金额上的纠纷，依法律明确规定为准。（5）和环境行政调解是诉讼外调解，这种调解不是诉讼的必经程序，任何人不得以纠纷正在调解里有剥夺当事人的诉权。22、环境行政指导的作用：是一种由环境的管理机关通过向对方做工作，期待对方实施的管理机关意图的行为。抑制作用，是指在某种意义上，对相对人行为上具有抑制效果；协助作用，指保护相对人应予以协助的作用；调整作用，是指调整相对人的利益关系；引导作用，是指为学士和实现一定的政策和计划而引导相对人的行为的作用。23、环境行政违法行为的概念和特征：环境行政违法行为是指环境行政法律关系的主体为的环境法律法规，造成环境污染和破坏或侵害其他行政关系但尚未构成犯罪的有过错的行为。特征是：（1）环境行政违法的主体是环境行政管理主体，环境行政管理机关工作人员或环境行政管理相对人。（2）环境行政违法行为是违反环境行政法律法规的行为。（3）环境行政违法行为侵害是环境行政法律关系，这种行为包括两大类：环境行政主体及工作人员在环境行政管理中的违法行为和行政管理相对人所造成的污染和破坏环境的行动。（4）环境行政违法行为是尚未构成犯罪的行。（5）环境行政违法行为的法律后果是承担行政责任。24、环境诉讼机制的构建：（1）环境诉讼的双重性（2）环境诉讼的专门性（3）环境司法救济的完善25、环境诉讼应具备基本特征：（1）公法手段对私法领域的介入，导致行政权的扩大以及对民事权利的直接裁量（2）对行政权、民事权利主张的双重审查（3）社会公共利益的裁量（4）无过错责任和公平责任的运用26、环境保护基本法的主要内容：（1）明确一国环境保护的对象或环境法的保护对象。（2）宣布国家在环境保护方面的基本对策和措施（3）建立环境管理机构，规定环境管理体制、组织机构及其职责权限（4）规定公民及其社会团体在环境保护方面的权利和义务（5）规定环境保护的基本法律制度（6）规定违法者应承担的法律责任（7）规定在环境法中适用的民法、行政法、刑法、诉讼法规范。27、环境基本法的性质及地位是单行法所无法取代的，我国必须要有一部环境保护的基本法：（1）只有环境基本法才能将可持续发展战略进行宣示（2）只有环境基本法才能全面规定国家的环境管理责任和公民的环境权利。（3）只有环境基本法才能确定环境法与民法、刑法、行政法等其他基本法的关系的原则，为具体立法的制度协调与沟通建立机制。（4）只有环境基本法才能确定环境保护的特别实体法与程序法制度。 28、转嫁污染的方式及构成要件（构成要件见小书200）方式（1）将在国外已禁止生产的污染严重的设备、技术，委托或以联合、合资经营等形式转移给我国无污染治理能力的企业加工或生产，也有在我国独自经营生产的（2）将我国大中城市因能源、资源靓妃严重，工艺落后，污染危害大又不好治理而淘汰下来的设备、技术转让给没有防治能力的企业，或以联合生产、设分厂等形式在郊区农村建厂（3）在技术、设备引进项目中不同时引进国内不能配套生产的相应的环境保护设施。：29、矿产资源法的主要内容：（1）矿产资源的所有权、探矿权和采矿权（2）矿产资源监督管理体制（3）矿产资源监督管理制度30、建立自然保护区的条件：（1）典型的自然地理区域、有代表性的自然生态系统区域以及已经遭受破坏但经保护能够恢复的同类自然生态系统区域（2）珍稀、濒危野生动植物物种的天然集中分布区域（3）具有特殊保护价值的海岸、海域、岛屿、湿地、内陆水域、森林、草原和荒漠（4）具有重大科学文化价值的地质构造、著名溶洞、化石分布区、冰川、火山、温泉等自然遗迹（5）经国务院或省、自治区、直辖市人民政府批准，需要予以特殊保护的其他自然区域。31、从制度实现的角度讲，完善的环境诉讼制度应表现的内容（1）建立确保利害关系人参加的程序。在这一程序中，有几个问题，一是参加者的主体资格问题，二是主体在诉讼中进攻与防御的武器与机会获得问题，三是参加机会的保障，四十特殊情况下的间接参与问题。（2）建立关于参加“场所”的保障程序。审判制度是程序进行的“场所”，在这一程序中，包括几个内容：一是公正、独立的法官、律师，二是庭审规则、案件审理规则、证据规则，三是对法官中立与独立的制度性安排，四是法官的物质条件及经费保障等。（3）建立程序参加结果展示程序。诉讼结果的展示也是诉讼程序保障的一个方面，审判决定应当附理由。32、从民法的问题和缺陷角度回答传统民法不能取代环境法制度的原因（1）传统民法的所有权理论无法保