市城区冬季融雪清雪工作预案的通知的应用.doc

A thesis submitted toXXXin partial fulfillment of the requirementfor the degree ofMaster of Engineering【法规标题】石家庄市政府关于印发石家庄市城区冬季融雪清雪工作预案的通知【颁布单位】河北省石家庄市人民政府办公厅【发文字号】石政办发20103号【颁布时间】2010-2-9【失效时间】【正文】石家庄市人民政府办公厅关于印发石家庄市城区冬季融雪清雪工作预案的通知各县(市)、区人民政府，市政府有关部门，各有关单位：石家庄市城区冬季融雪清雪工作预案已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真组织落实。二一年二月九日石家庄市城区冬季融雪清雪工作预案1总则1.1编制目的为做好城区冬季融雪清雪工作，最大程度地减少和避免降雪造成的危害，确保在雪后最短时间内使城市交通通畅、街道容貌整洁，维护正常的城市公共安全和公共秩序，制定本预案。1.2编制依据根据石家庄市人民政府突发公共事件总体应急预案、石家庄市城市市容和环境卫生管理条例和市政府有关认真做好冬季融雪清雪工作的要求，结合我市城区冬季降雪实际情况制定本预案。1.3适用范围本预案适用于石家庄市内五区、高新区降雪后融雪清雪的处置工作。各县(市)、区可参照本预案执行。1.4工作原则实行党委领导下的各级人民政府行政首长负责制，坚持“政府主导、全民参与，统一指挥、分级负责，属地管理、各负其责，军民结合、协调联动，专群结合、保障有力”的原则。2组织体系与职责任务2.1指挥机构2.1.1市城区融雪清雪工作指挥部组成市城区融雪清雪工作指挥部由指挥长、副指挥长、成员单位和办事机构组成。成员单位有：市内五区政府、高新区管委会、市城管局、市财政局、市公安局、市交通运输局、市建设局、市园林局、市广播电视局、市卫生局、市教育局、市商务局、市交管局、市气象局、石家庄电业局、驻石人民解放军和武警部队。各成员单位分别设立相应的组织机构，作为市城区融雪清雪工作指挥部分支机构。2.1.2市城区融雪清雪工作指挥部主要职责(1)负责领导、组织、监督、协调城市融雪清雪工作。(2)贯彻实施石家庄市城市市容和环境卫生管理条例和市政府有关认真做好冬季融雪清雪工作的指示要求。(3)承担市委、市政府交办的其他事项。2.1.3市城区融雪清雪工作指挥部指挥长、副指挥长的主要职责(1)指挥长由市政府分管副市长担任，全面负责融雪清雪工作。(2)副指挥长由市政府分管副秘书长、市城管局局长担任。协助指挥长做好城区融雪清雪工作，组织协调各区及相关单位融雪清雪工作，监督检查责任落实情况;或受指挥长委托，行使指挥权。2.2市城区融雪清雪工作指挥部办事机构2.2.1市城区融雪清雪工作指挥部办公室市城区融雪清雪工作指挥部下设办公室，作为指挥部的办事机构，办公室设在市城管局，由市城管局局长兼任办公室主任。2.2.2主要职责(1)根据指挥部指令，负责组织、协调、指导和检查融雪清雪工作。(2)制定城区融雪清雪工作方案，部署开展城区清雪宣传工作。(3)组织开展冬季清雪准备工作检查，建立城区融雪清雪督察组织，督促并协调有关单位和部门全面做好城区融雪清雪工作。(4)负责推广先进的融雪清雪技术和新材料应用，规划建设融雪设施及购置储备融雪车、融雪剂等。(5)通过媒体向社会发布应急时的预警信息。(6)组织市委、市人大、市政府、市政协及市直各部门工作人员参加清雪工作。(7)做好其他有关城区融雪清雪工作。2.3市城区融雪清雪指挥部主要成员单位职责各成员单位承担市融雪清雪工作指挥部下达的任务，组织实施本部门、本单位应急预案。分工和职责如下：市内五区政府、高新区管委会：负责本辖区的融雪清雪工作，组织辖区居民做好辖区内道路、企事业单位、居民小区的清雪工作。市城管局：负责做好市区桥梁、桥涵、二环路的融雪清雪工作。市建设局：负责指挥、协调本部门承建尚未竣工或已竣工但未向城管部门办理交接手续的道路和施工工地的融雪清雪工作。遇有大雪和暴雪时协助市区主要干道的机械清雪工作。市交通运输局：负责石环路和出市口公路融雪清雪工作;负责协调、监督、检查建设单位尚未办理交接公路的融雪清雪工作。遇有大雪和暴雪时协助市区主要干道的机械清雪工作。市园林局：负责组织下属单位和各区园林部门对广场、公园、花坛、绿地、树穴等积雪的清理，及时组织外运。市财政局：负责统筹安排融雪清雪所需资金。市卫生局：负责做好本系统的清雪工作，负责救治伤病人员的应急救助工作。市教育局：负责全市教育系统的清雪工作，积极组织教师学生参与全市清雪工作。市商务局：负责做好本系统的清雪工作，保障城区肉、蛋、菜等生活必须品的正常供应。市广播电视局：负责灾害性气象信息的及时发布及清雪工作的宣传、报道工作。市交管局：负责对融雪、运雪车辆的引导，并对社会车辆进行指挥疏导，维护清融雪道路交通秩序。市气象局：负责及时向市融雪清雪工作指挥部提供降水实况预测和近期降雪气象预报。驻石部队：根据雪情需要按照市政府的统一安排支援地方的清雪工作。各成员单位根据融雪清雪指挥部统一指令，及时在本系统内调动大型设备和人员、物资参与清雪工作。3四色雪情预警3.1依据市气象台降雪预报确定雪情预警级别。由低到高分为四级。小雪(四级)、中雪(三级)、大雪(二级)、暴雪(一级)四个预警级别，并依此采用蓝色、黄色、橙色、红色加以表示。红色预警，出现暴雪天气(降雪厚度在10厘米以上或降水量10毫米以上)，城区主要道路已不能正常通行。橙色预警，出现大雪天气(降雪厚度在5-10厘米或降水量在5-10毫米)，对城区主要道路交通出行造成严重影响。黄色预警，出现小到中雪天气(降雪厚度在1-5厘米或降水量在1-5毫米)，对城区主要道路交通出行有较大影响。蓝色预警，出现小雪天气(降雪厚度在1厘米或降水量在1毫米以下)，对城区主要道路交通出行有所影响。3.2降雪灾害预警由市融雪清雪工作指挥部根据市气象台灾害性降雪预报发布，按4-1级预警下达指令，随时准备实施融雪清雪。4四级预警响应4.1响应方案级响应：接到红色预警，由指挥部办公室报告指挥部主要领导决定启动。级响应：接到橙色预警，由指挥部办公室报告指挥部主要领导决定启动。级响应：接到黄色预警，由指挥部办公室报告指挥部主管领导决定启动。级响应：接到蓝色预警，由指挥部办公室主任决定启动。4.2蓝色雪情预警响应(四级)各级融雪清雪工作指挥部领导带班、人员到岗，24小时值班，确保通信畅通。各成员单位进入临战状态，人员全部到位，车辆进入待机状态。4.3黄色雪情预警响应(三级)在蓝色雪情预警响应的基础上，全部专业融雪车辆2小时内加装融雪剂、融雪液完毕，其他人员在指定位置待命。环卫部门加强道路的清扫，道桥、排水部门加强检查巡视。雪停后各级融雪清雪工作指挥部按清雪方案组织清雪。4.4橙色雪情预警响应(二级)在黄色雪情预警响应的基础上，各级融雪清雪工作指挥部指挥人员全部到岗，专业融雪组成员1小时内到达规定路段开始实施融雪。市融雪清雪工作指挥部各成员单位组织人员、机械开展清雪工作。4.5红色雪情预警响应(一级)在橙色雪情预警响应的基础上，各级政府、各级清雪指挥部、各单位及驻石部队组织各方面力量投入清雪工作。指挥部办公室调动成员单位所有人力、物力，实施道路清雪。4.6应急结束启动重大暴雪灾害应急预案后，市融雪清雪指挥部根据雪情和融雪清雪控制程度，适时通过广播、电视等媒体宣布应急结束。5融雪清雪工作要求5.1融雪要求专业融雪单位负责市区主次干道融雪清雪工作的具体组织;融雪撒布机的检查维修和融雪人员的培训;融雪剂的储备、发放和融雪剂溶液的配制、灌装、布撒;及时启动融雪预案。在融雪工作中按照“先立交，后道路”、“先重点，后一般”，“先打开一条路，再向两边扩展”的原则进行清融雪作业，确保重点地段交通畅通和行人出行。作业中保障道路喷洒融雪剂均匀，无洒漏。确保中雪2小时内主干道畅通，大雪暴雪4小时内主干道畅通。5.2清雪要求出现降雪后，按照市融雪清雪工作指挥部要求，市广电局负责通过电视广播动员各成员单位、企事业单位、沿街门店、办事处、居委会对本辖区内的道路实施清雪，4小时内保证辖区道路快车道畅通。中雪主干道24小时、次干道48小时内清理完毕积雪;大雪主干道48小时、次干道72小时内清理完毕积雪;暴雪按市融雪清雪工作指挥部要求时间完成。小街背巷、生活小区按照管理责任，由办事处、物业部门和产权单位负责组织清雪，中小雪2天内将积雪清理完毕，大雪4天内将积雪清理完毕。5.3清扫后的残雪严禁堆放绿化带内，各成员单位应及时组织外运。道路应达到无漏段、无积冰、无残雪、路见本色。6保障措施6.1建立市、区、街道办事处指挥网络和值班制度遇有雪情,各级融雪清雪工作指挥部和成员单位要注意收听天气预报，安排专人24小时值班，手机、通讯电台保证畅通，分管领导要保证通讯畅通。市融雪清雪工作指挥部办公室对成员单位值班情况进行检查，对发现空岗的，给予通报批评;对造成严重后果的，追究有关领导的责任。6.2实行信息反馈制度各成员单位要在市融雪清雪工作指挥部下达指令后，每4小时向市融雪清雪工作指挥部办公室反馈清融雪工作动态，上报清融雪工作信息和简报，做到上情下达，下情上报。6.3应急队伍保障一般和较大雪情发生时，由各相关融雪清雪分指挥部按照预案调动所属应急队伍进行处置;根据需要，由市有关部门按照本预案和市融雪清雪工作指挥部统一指挥，调动城区道路融雪清雪常备队做好融雪清雪工作。必要时，由石家庄警备区协调驻石部队组成突击力量，承担清雪任务。6.4物资与资金保障在市融雪清雪工作指挥部的统一指挥下，各区、各单位应按规范储备融雪清雪物资。各区、街道办事处、居委会也要根据需要，储备相应的物资以备急需。当启动城区融雪清雪应急预案时，财政部门要及时安排资金，保证融雪清雪工作正常开展。7监督管理7.1责任与奖惩融雪清雪工作实行行政领导负责制和责任追究制，并纳入对各区市容考核工作公示内容。市融雪清雪工作指挥部对在城区清雪工作中作出突出贡献的先进集体和个人，按有关规定进行表彰和奖励。对清雪工作不力、工作失误造成严重影响群众正常生活和工作的，给予通报批评，并由本部门对相关责任人进行行政处分。7.2工作评价重大雪情结束后由市融雪清雪指挥部办公室组织对融雪清雪工作的各个方面和环节进行定性和定量的总结、分析及评估，总结经验，查找问题，采取措施，加以整改，以促进融雪清雪工作的开展。附件：石家庄市城区道路融雪清雪常备队附件石家庄市城区道路融雪清雪常备队编队、责任单位、人数、自备机械、指挥长、具体任务一大队、长安区政府、500020台铲车，10台融雪车，100台自卸运输车、张聪二大队、裕华区政府、500020台铲车，5台融雪车，100台自卸运输车、王丽君三大队、桥东区政府、500020台铲车，9台融雪车，100台自卸运输车、陈彦报四大队、桥西区政府、500020台铲车，9台融雪车，100台自卸运输车、陶明法五大队、新华区政府、500020台铲车，10台融雪车，100台自卸运输车、王德庆六大队、高新区管委会、500020台铲车，100台自卸运输车、赵栓文、负责本辖区城市道路的融雪和清雪;组织办事处、居委会、物业公司等单位清理小区内积雪;动员沿街单位、商户按照门前三包责任制“自扫门前雪”;负责本辖区房屋救灾、人员抢险等其他各项抗雪救灾工作七大队、市城管局、20005台融雪车，10台铲车，30台自卸运输车、崔金刚负责市区各类桥梁、桥涵的融雪，清理二环路沿线积雪八大队、市建设局、1