合肥滨湖区.doc

肥滨湖区：涛声夜入梦，人家尽枕湖（一）作者 潘小平 来源 安徽文化网 浏览 发布时间 10/06/02 坐拥江淮总目录：第一单元 开篇：一条路和它的前世与今生 /mingjia/pxp/38.html第二单元 老城厢：江山依旧在，几度夕阳红 /mingjia/pxp/39.html第三单元 忆往昔：有多少“第一”可以骄傲/mingjia/pxp/40.html第四单元 开发区：开发开放，鼎足而三/mingjia/pxp/41.html第五单元 滨湖区：涛声夜入梦，人家尽枕湖 （第一部分， 第二部分）结语：坐拥江淮 /mingjia/pxp/44.html-背景资料：合肥滨湖新区位于城市南部，巢湖北岸。具体规划范围为：南倚巢湖，北靠二环南路，西接上派河与合安高速，东临南淝河，规划总用地面积约为196.9平方公里。其目标定位是：以行政办公为领航功能，商务金融、文化会展、省级旅游度假基地为主导功能，文化体育为互补功能，研发创意、教育培训为特性功能，生活居住、商业服务为支撑功能的多元复合互动综合性城市新区，是合肥未来通过巢湖、走入长江、融入长三角的水上门户，也是合肥未来新形象的集中展示区。滨湖新区是合肥“141”空间发展战略的关键一步，标志着合肥将从“环城时代”迈向“滨湖时代”。中安在线巢湖亦称焦湖，因状如鸟巢而得名，地处合肥、巢湖、肥东、肥西、庐江两市三县之间，水域面积约780平方公里。1987年8月，巢湖被安徽省人民政府列入第一批省级风景名胜区，2005年5月，被国务院列为第四批国家级重点风景名胜区。巢湖政府网维多利亚港一直影响着香港的历史和文化，亦主导香港的经济和旅游，是香港成为国际大城市的关键之一。内地中部城市安徽合肥濒临中国五大淡水湖之一的巢湖，提出打造现代化滨湖大城市目标。2006年11月，作为合肥滨湖城市建设点睛之笔的合肥滨湖新区正式开工启动。按照“世界眼光、国内一流、合肥特色”的要求，合肥滨湖新区将形成以行政办公、商务金融、旅游观光为主导的城市功能新中心。摩登的建筑、荡漾的湖水、频繁来往的船只，依托巢湖独特的资源，一个现代化独具魅力的中部“维港”已在安徽合肥显露雏形。2007年8月20日香港文汇报滨湖区：涛声夜入梦，人家尽枕湖尽管建城历史可以追溯到2000多年前的两汉时期，但作为一座现代城市，合肥的“资历”却非常非常浅：新中国成立之初，合肥只是一个占地5平方公里、人口不到5万的蕞尔小县。1952年，它才彻底取代滨临长江的安庆市，成为安徽省的省会。在全国27个省会城市中，合肥是个不折不扣的“小字辈”。长期以来，合肥的发展大多局限在环城公园以内的数平方公里内，城区扩张往往是向四周低水平缓慢地延伸。在过去很长一段时间里，合肥被掩在那些声名显赫的大都市背后，扮演着默默无闻的角色。“合肥在哪里？”像所有发展相对滞后、知名度不高的二三线城市一样，合肥市民喜欢用这样的发问，来表达他们的无奈和自嘲。2006年春节过后不久，合肥市接连召开声势浩大的“十一五”大建设工程动员大会，高调启动“141”城市建设规划。合肥终于跳出了狭小的老城区，从“环城时代”跃入拥巢湖而居的“滨湖时代”。登高远望，八百里巢湖烟波浩淼，一望无际，涛声如吟如诉，拍岸而来。一、建设滨湖新区的理由2006年，安徽省明确提出“要把合肥建设成为现代化滨湖大城市，建设成为辐射全省、崛起中部、承东启西，促进我国中西部互动协调发展的区域性中心城市”，同年，合肥市委、市政府提出“坚持科学发展，奋力率先崛起，加快建设现代化滨湖城市”的奋斗目标，并对合肥城市总体规划作出部署，提出“141”发展战略，即未来的合肥，将形成“一个核心主城区”，“四个城市副中心”和“一个滨湖新区”的城市空间格局。随着滨湖新区建设提上议事日程，在网上，“滨湖”一词的点击率一路飙升。近年来，合肥经济发展迅速，中心城区人口不断增加，因市区道路等建设标准不高、布局不合理等因素，交通堵塞等发展弊端不断凸显。作为“省会经济圈”核心城市，合肥的承载力和辐射力均受到极大的限制，急需拓展新的发展空间。关于合肥为什么要建滨湖新区，有两个数据可以说明：一、深圳市规划设计院为合肥市所作的调研报告显示，合肥老城区5平方公里的土地上，平均楼层高度只有4.2层，人口密度高达3万人/平方公里，密度甚至超过日本东京；二、合肥市统计局公布的数据显示，截止到2005年底，合肥建成区224平方公里，城市人口也在224万左右，基本达到国际标准“每平方公里1万人”这一底线。而目前，合肥每年还净增人口17万多，这一数字仅指新增的户籍人口，除此之外，合肥每年还有大量不断增长的流动人口进入。世界上许多国家的城市都有过建设新城的实践经验，如巴黎得方斯和韩国茂山工业城。因此所谓“滨湖新区”，其实质就是合肥老城区向外的自然延伸，因为合肥只有这么一块最具延伸发展的空间，往东发展不现实，快到肥东县城了；往北发展也不现实，因为有江淮分水岭；往西有大蜀山和两大水库，是全市的水源地，需要特别保护；往西南方向是肥西县城，更无可能。算来算去，只有二环路以南、巢湖边上这么一块地方，是合肥未来1020年最适合发展的区域。新城区的开发，有利于解决城市中的诸多问题，同时又对城市区域的开发起着重要作用。随着新区主干道的全部建成，作为标志性工程的徽州大道连接了合肥主城区和滨湖新区，市民通过“BRT”(快速公交系统)来往于两区之间，只需20分钟。作为老城区南向拓展的重要部分，合肥滨湖新区“襟三河而带一湖”，区内南淝河、派河水道可通江达海。此外，312国道、合安高速等高级道路在滨湖新区交织，即将兴建的沪汉蓉高速铁路合肥站以及合肥集装箱码头，亦位于滨湖新区内。独特的区位交通及资源优势，使之成为带动合肥产业升级和城市功能提升的重要区域，是合肥构建现代化滨湖大城市的关键。沪、苏、浙两省一市16个地级城市组成的长三角，是内地综合实力最强和经济运作效率最高的地区之一，而长三角与安徽、特别是合肥之间，有着长期的密切联系。目前，合肥已被正式纳入长三角城镇群发展规划，随着长三角经济规模的不断扩大，其在发展空间和资源约束中的意义日益明显。合肥作为长三角的近邻和东部与中西部的接合部，将是国际资本和长三角自身产业向中西部转移的前沿承接地。合肥滨湖新区通过巢湖可以进入长江，作为重要载体，将增强合肥参与沿江城市的分工和合作，并形成环巢湖城市带和经济轴心，构建以合肥为核心的区域经济圈，实现合肥辐射带动安徽全省的目标。由“环城时代”步入“滨湖时代”，是合肥发展的趋势，是城市进程的必然。滨湖新区建设按照核心引领、点轴片块的思路分片分期推进，在建设时序上大体分为启动区、核心区、临湖区和规划控制区。根据规划，到2010年前后，10至15平方公里濒临巢湖的核心中央商务区将基本建成。到2020年前后，60平方公里左右的起步区基本形成，并全面带动规划区，建成以行政办公为领航，旅游度假基地、会展中心为主导、文化体育为互补功能，研发教育为特性功能，生活居住、商业服务为支撑功能的多元互动复合功能综合区。按照目前的人口发展速度，到2010年，合肥市的城市人口将达到360480万人，到2020年将达到500万人左右，其中，滨湖新城区将容纳绝大部分新增人口。二、速度最快，起点最高2006年11月15日，随着“第一根桩基”的打下，滨湖新区启动区正式开工建设。滨湖新区启动区是合肥“141”滨湖组团最早形成的区域，北承合肥老城区，西接经济开发区，向南延伸至滨湖核心区，距巢湖岸线约3.8公里，总用地5000多亩。如今一年多时间过去，从合肥市府广场出发，乘车沿宽阔的徽州大道向南行驶约20分钟，你会惊讶地发现，巍峨的高楼、整齐的道路、如茵的绿地、宁静的小区，正以惊人的“滨湖速度”，呈现在人们的面前。在滨湖新区建设中，合肥人以前所未有的创业热情，以“只争朝夕，时不我待”的迫切感，在合肥城市建设史上，创造了合肥“大建设”以来的速度最快：仅用了5天时间，就完成了1502户、36.7万平方米的拆迁任务；仅用了3天时间，就迁移了2069座坟茔。历来拆迁工作都是矛盾最大、扯皮时间最长、最令人头疼的事情，而滨湖拆迁中所创下的奇迹，充分体现了“大建设”和群众利益的密切相关，体现出老百姓对合肥发展的热望和激情。2008年1月26日，春节前夕，拆迁安置小区滨湖家园交付使用，2000余户拆迁户喜气洋洋、张灯结彩，搬入新居过新年。这是一个令建设者自豪的小区，一个在合肥城建史上创下多项记录的小区：2006年10月，滨湖新区启动区拆迁工作开始，烟墩乡新年村、三十庙村、霍岗村等几个村的群众舍小家、顾大局，仅用了天时间就拆迁完毕；而滨湖新区最先开建的，就是拆迁安置小区滨湖家园，2006年12月开工，2008年1月交付使用，28栋18层剪力墙结构住宅楼的建设，仅用了一年时间！4天内分发完2083套住房，是滨湖家园交付时创下的又一项新记录。1月26日至29日，暴雪侵袭，为了让居民赶在春节前搬进新家，滨湖新区建设指挥部协调包河区有关部门及供水、供电、燃气、电信、有线电视等单位，在大雪纷飞中将新房钥匙顺利发到了回迁安置户的手中。滨湖家园作为回迁安置小区，厨卫间的墙砖、地砖、塑钢门窗、电梯、防盗门都用了中高档品牌产品，室内达到了“搬张床就能入住”的标准。而室外42.6的小区绿化率、智能化周界安全防范系统、巡更系统、停车场管理系统、背景音乐系统，更是让“农民变居民”的新住户们惊诧不已、欣喜不已。而小区周边的配套更是完善：2100平方米的社区幼儿园，2800平方米的零售连锁超市，三栋二层商业门面房，四座地下停车库，还有合肥最优质的教育资源合肥一中、合肥四十六中和师范附小，全都近在咫尺，立足合肥、服务全省、辐射华东和中部地区，总建筑面积约30万平方米的的三级特等医院合肥中心医院，也将很快开诊。滨湖建设者们现在可以这么说了：滨湖新区在回迁安置房和经济房廉租房建设上，创造了“起点最高”。滨湖新区不仅是一个适宜有钱人居住的新区，还是一个适宜各阶层不同人群居住的新区，特别兼顾到了低收入群体的利益，体现出“滨湖理念”中的“以人为本”。按照合肥市委、市政府提出的基础设施优先、社会事业优先、拆迁安置优先、聚集人气优先的“四优先”原则，新区建设抓住城市居民最关心的交通、住房、教育、医疗等热点问题，迅速启动，形成气候。为此，市委、市政府决定在滨湖新区启动经济适用房及廉租房项目，项目位于玉龙路以东、中山路和林芝路之间，占地208亩，总建筑面积44.5万平方米，其中经济适用房37万平米，廉租房4万平方米，共计7900户，总投资预计10亿元，分三期建设。经济适用房和廉租房重在“解困救急”，以小户型为主，在建筑风格上要求色彩明快，造型现代、简洁，与新区协调统一。在经济适用房开工建设之前，市委、市政府就明确提出，房屋建设要按照节地、节水、节电、节资源、环保的“四节一环保”要求设计，推广应用新材料、新技术、新工艺，同时采用中水回用系统，每户居民两路用水管道，同时做好隔热层，降低空调电耗。为了提前入住时间和降低内部装修成本，避免二次装修带来的污染，经济适用住房将进行住宅全装修，交房前套内所有功能空间的固定面和管线全部粉刷或铺装完成，厨房和卫生间的基本设施全部安装到位。大建设的最终目的，是要建设一个让广大人民群众感到自豪的、适合居住的城市，使社会和谐、人心平静、生活安定。三、世纪金源“造城运动”目前，滨湖新区建设中的最大项目，是滨湖世纪城项目，它甚至被人们誉为“造城运动”。滨湖世纪城是由世纪金源集团投资兴建的超大型复合型地产项目，占地约2500亩，总建筑面积约480万平方米，大约24000套商品房，规划入住居民约7万人。项目的物业形态包括住宅、高级公寓、超大型购物中心、五星级标准酒店、学校、商业街、写字楼等多种物业类型，建成后将成为合肥市规模最大的高尚综合社区。项目规划以住宅建设为主体，小区内主要建设高层住宅，其层数从18层到33层不等，形成错落有致，中间高四周低的建筑群。作为安徽省在建的“第一大楼盘”，滨湖世纪城的配套阵容堪称豪华：约40万平方米的大型shoppingMall，高约200米的双塔六星级标准酒店，约8万平方米的沿街商铺，一座完全制中学、两座小学、三座幼儿园，高约150米的4栋高层综合写字楼，高度超过百米的高档公寓建筑群。而在世纪城的南侧，是合肥市中心医院，该医院是全国技术含金量最高、规模最大的特大型一流医院之一，具备全国三级特等医院的规模；而在其西南侧，是已经开学的合肥一中、师范附小和四十六中，高品质的教育设施，构成区域级完善的城市综合配套，这也是世纪城最聚集人气之处。投资世纪城项目的世纪金源集团，拥有17年房地产开发的光辉历史，目前拥有北京、云南、重庆、福建、上海、湖南、贵州、安徽、陕西等9个区域集团，20余个地产项目，3家大型shoppingMall和6家五星级饭店，累计房产开发量近1000万平方米，是北京银行的第四大股东，不折不扣的中国房地产大鳄。合肥新构筑的城市发展框架，为房地产的开发提供了一个广阔的空间和有利条件，吸引了各路地产群雄如万科、碧桂园、华润等竞相登临合肥，而世纪金源集团所炸响的地产惊雷，更是气势磅礴。根据项目规划，40万平方米的shoppingMall将在一年半内建成；7万平方米的五星级宾馆，将在2年内建成；280万平方米、容纳6万多人居住的住宅区，将在4年内建成，前3年每年住宅开发量分别达到住宅总开发量的35%、25%、20%，因此4年以后，滨湖世纪城将当之无愧，成为“城中之城”。走近徽州大道与紫云路交口东北侧的世纪城建设工地，只见塔吊如云，机器轰鸣，场面如火如荼。一期项目约在2008年9月开盘，交房时间则在2009年7月左右。但从2008年6月起，前去滨湖看房的人群就已络绎不绝。高擎“我们造城”的大旗，凭借雄厚的实力，世纪金源集团奠定了自己在合肥地产界的领袖地位，由纯粹的投资商，一跃成为一个“城市运营者”。有此同时，核心区内的滨湖明珠、滨湖品阁、滨湖和园、滨湖惠园等人居典范，也陆续投入建设或交付使用，根据滨湖新区概念性规划，整个滨湖新区最亮的区域，应该就是占地面积约25平方公里的核心区(中央CBD区)。区内以河道、绿带为边界，将区域内的水面和绿带有机地连环在一起，并沿巢湖岸边分为9大功能区块：滨水休闲区、商务金融区、会展中心区、文化娱乐区、旅游服务区、总部经济区、生活居住区、体育活动区和游艇度假区，同时依托邻近巢湖的天然优势，区内将大力开发水上项目。老城一小步，滨湖一大步，滨湖新区渐渐人烟稠密，人气升腾。四、名校整建制搬迁滨湖新区建设中一个关系到千家万户的问题，是孩子的就学。目前中国的家庭，一家一个独生子女，孩子是家庭的中心，家庭的未来，家庭的希望，读书问题解决好了，无后顾之忧，家庭安定，工作安心；解决不好，大人焦心，孩子分心，工作没心情。新区远离老城区，远离“名校”，而要想在短时期内提升一座新校的师资力量和综合竞争力，几乎是不可能的。为了解决这一矛盾，市委市、政府断然决策，将合肥一中、四十六中及师范附小三所学校，整建制搬迁至滨湖新区。大手笔，有魄力。三所名校进驻滨湖，带去了合肥市最优质的教育资源，不仅是合肥教育史上的创举，也是全国新区开发建设中的新创举；不仅使三校获得新的发展空间，也为滨湖新区发展插上了腾飞的翅膀。合肥一中规划总建筑面积21.6万平方米，一期建设10.2万平方米，主要建设内容包括一栋连体教学楼、一栋食堂、一栋艺术图书楼、一栋实验办公楼、四栋学生公寓；师范附小规划总建筑面积2.9万平方米，一期建设1万平方米，主要建设内容包括一栋教学楼和一栋图书实验楼；四十六中规划总建筑面积10.35万平方米，一期建设4.5万平方米，主要建设内容包括一栋连体教学楼、一栋食堂、二栋学生公寓。三所学校中最早开工的项目，是合肥一中两栋学生公寓，2006年11月15日正式动工；最迟开工的项目，是合肥一中实验楼，2007年4月15日动工。在市教育局、包河区政府和方方面面的支持下，指挥部办公室和广大施工单位克服了春节、持续37天梅雨季节和高温天气的影响，强化调度、增加力量，倒排工期、日夜施工，奋战了9个多月，确保三所学校在2007年9月1日顺利开学。当三所学校的3500名新生，如期进入崭新的校园时，很多人都不相信自己的眼睛。为了充分发挥优良教育资源的社会效益，确保学校在2008年全面建成交付，在一期建设的同时，滨湖新区即着手开展二期工程建设的准备工作，对学校规划方案进行调整完善，进一步明确二期建设内容，结合一期建设中发现的问题，与教育部门、设计单位反复修改讨论二期单体设计方案，及时改进设计中出现的不足。而随着2008年8月最后期限的临近，三所学校的二期建设都已接近尾声。合肥一中二期建设总建筑面积6.9万平方米，主要建设内容为教学楼、综合服务楼、三栋宿舍楼，全部建成后，学校招生能力将达到7000人；师范附小二期建设总建筑面积1.9万平方米，主要建设内容为教学楼A组团、办公图书楼、科艺馆、体育馆，并增设1000人学生食堂，全部建成后，学校招生能力将达到3000人；四十六中二期建设总建筑面积3.7万平方米，主要建设内容为综合楼、办公实验楼、一栋宿舍楼，全部建成后，学校招生能力将达到4000人。西藏路两侧，万名师生意气风发，孩子们玻璃一般清脆的读书声，在滨湖的上空回荡，惊飞了岸边的鸟群。五、生态滨湖，城湖共生合肥的地形地势西北高、东南低，滨湖新区恰好处于城市排水的下游。滨湖新区依湖而建、因湖而名，巢湖及周边地区生态环境的好坏，直接影响滨湖新区的可持续发展，因此包括巢湖在内的滨湖水体，一直是整个滨湖新区建设的最关键问题。为避免重蹈老城区外迁污染工业的覆辙，滨湖新区提出了“保护生态、修复生态、治理污染、不新增污染”的基本发展思路，对滨湖新区的生态环境实施保护性开发。滨湖新区尚未启动建设，生态保护方案就已跃然纸上：修复湿地，引水入城；保护水体，治理污染，建设宜人适居的生态滨湖。生态环境与景观建设工程，包括森林与植被的培护抚育工程、水源与水土的涵养保持工程、生物多样性保护工程及环湖绿化景观带建设工程等项目。投资3.5亿元的环湖绿化景观带，绵延约60公里，而预留足够空间，建设公共绿地，无论对打造滨湖的生态名片还是内部的自我升华，都有着不可替代的作用。合理规划新区现有的原生态，得到最大限度的保护和预留，各项具体的建设项目，均让步于生态景观，以保证充足的绿地空间。湿地素来被称为“鸟类乐园”，因具有强大的生态净化功能，而享有“地球之肾”的美名。滨湖新区沿巢湖一带，有20公顷湖畔湿地，这些湿地的生态恢复项目，一开始就被提上了议事日程。该项目利用生物措施改善水环境，在沿湖湿地按沉水、挺水植物和防浪林带、生态护坡有序栽培布列，既可消减风浪，又能吸纳巢湖水体中氮磷及有机物。打造生态滨湖，“两河一岸”(巢湖岸线、十五里河和塘西河)综合治理首当其冲。塘西河与十五里河犹如两条大动脉，从滨湖新区的版图上缓缓流过，汇入巢湖，而整个湖岸线临水而动，蜿蜒曲折。然而，由于多年不治理，堤防和岸坡杂草丛生，河道淤积深厚，水体污染严重。为此，滨湖新区全面启动16公里巢湖岸线以及十五里河、塘西河两岸生态修复工程、入湖河流全线截污工程等一系列重大工程，加快推进十五里河、塘西河水系的系统改造。按照环保优先的原则，新区在启动之初，即规划建设了一批区域性治污设施：开工建设日处理一万吨的小型污水处理厂；在滨湖新区水回用系统中，率先使用具有世界领先水平的德国马丁公司超微生物膜技术；分阶段对南淝河两岸全面进行截污，力争通过几年的努力，基本达到不让一滴污水流入南淝河，不让一滴污水流入巢湖。随着新区建设的推进，区域内的一些河流、渠道、塘坝水面将被填埋占用，生态补水势在必行。专家们经过近8个月的调研和规划，最终制定出一套完整的滨湖新区“水源战略”。按照这一战略，利用淠河总干渠大蜀山分干渠，每年将有8000万立方米清洁水源，从大别山佛子岭、响洪甸、磨子潭三大水库引入合肥，补给十五里河、塘西河及巢湖岸边的湿地。生态补水工程将极大有利于湿地的修复和再生，同时对十五里河和塘西河的生态修复工程有着明显的助推作用。滨湖新区在建设时序上大体分为启动区、核心区、临湖区和规划控制区，现在看来，到2010年前后，10至15平方公里濒临巢湖的核心中央商务区将会如期建成；到2020年前后，60平方公里左右的起步区也将基本形成，并全面带动规划区，建成以行政办公为领航，旅游度假基地、会展中心为主导、文化体育为互补功能，研发教育为特性功能，生活居住、商业服务为支撑功能的多元互动复合功能综合区。规划中的滨湖娱乐城，有旅馆、剧场、影院、餐饮、娱乐、图书馆，国购文化广场涵盖了步行街、酒吧街、梦幻剧场、假日浴场、书吧等多种文化休闲类型；会展中心将成为滨湖新区举办文体、商贸活动的重要场所，沿巢湖岸线还将规划建设的多个超大型娱乐项目。流经滨湖新区的十五里河、塘西河，也将成为滨湖新区提升休闲文化品位的重要载体，河道整饬后，沿塘西河将引入徽派古居、客家围屋、江南水苑、山西民居、北京四合院等风格院落，成为民俗文化、休闲商业相结合的一种新探索，形成面向全市、辐射周边的文化产业旗舰，引领城市新一轮的休闲娱乐风尚。流水潺潺，垂柳依依，依河而建的徽派建筑、风情酒吧、观光长廊等，将是市民休闲生活的好去处。从启动区到拓展区，从拓展区直至沿湖片区，滨湖人正以“滨湖速度”，铺展着几代人梦寐以求的蓝图。湖光叠影，水岸交融，湖予城以灵气，城与湖共生。灯火璀璨的新城，水光潋滟的湖岸，大陆“维多利亚港”的轮廓渐渐清晰，一座现代化滨湖大城市，喷薄欲出。六、标志与核心合肥至今还没有出现标志性建筑，滨湖新区将是合肥未来新形象的集中展示区，有人预测，合肥的标志性建筑将出现在滨湖。标志性建筑并不局限于单个建筑，也可以是一道风景线。滨湖新区生态优美，有巨大的环境优势，巢湖以及包括南淝河在内的3条河流，可以回归自然为主题，注重原生态保护，多建公园和绿地，活用滨湖的水元素，让水和绿色生动起来。在此基础上打造河道两岸生态环境的文化内涵，滨湖的原生态河道将会成为一道亮丽的风景线，成为没有太多人工雕饰、原汁原味的长久标志性建筑。经济学界认为，21世纪是“城市世纪”，国民经济和城市发展都将围绕中心城市和城市圈而展开。目前，全国已经和正在形成的具有“圈”性质的经济区域高达20多个，其中最有代表性的有长三角经济圈、珠三角经济圈、环渤海经济圈等。近年，中部地区的武汉经济圈、长株潭城市群、中原城市群、昌九工业走廊等等，也在快速扩张与壮大，如果安徽再不发展中心城市，将在周边城市圈强大的“虹吸效应”下，面临被挤压、被边缘化的困境。省委、省政府高瞻远瞩，提出要高标准构筑合肥滨湖城市框架，规划建设以合肥为中心，以六安、巢湖为两翼的省会经济圈，这实际上就是环巢湖的大湖经济圈，而滨湖新区则是这个大湖经济圈的“核心增长极”。这个，我们在后面还会重点描述。口述实录：1、孙金龙（合肥市委书记孙金龙）虽然放在“滨湖”一章，但孙金龙谈的却是整个合肥的发展。在所有的采访中，对市委书记孙金龙的采访最为艰难。这主要是因为他太忙，没有时间。采访被一次次推后，直至本书的文字工作全部结束，我们才最终完成了这一无论如何也无法逾越的访谈。在任合肥市委书记的这几年中，孙金龙有很多精彩的言论，比如“机遇不是太阳，太阳每天都会升起，你今天错过了，明天还会看到”；比如“抓机遇就像钓鱼，鱼是一拨一拨来的，这拨来了你就要赶紧提竿，不能犹豫”；比如“我不是事必躬亲，我是事必躬看”；比如“对于工程中出现的问题，我是零容忍”等等，在合肥的干部群众中广为流传。因为作风简洁，思想敏锐，想干事也能干事，这位少年成名“60后”书记，看上去比较强势，合肥市的干部作风，甚至这座城市的风貌，都因此有了很大的改变。在合肥市委及各部门工作人员的办公桌上，都摆放有一张卡片，背面是一句座右铭：我做到极致了吗？这是按照孙金龙的要求制作的。很多人在合肥住了一辈子，有的人每天都要从长江路上经过，但恐怕没有几个人知道，长江路最窄的地方在哪里。但是孙金龙知道，就在四牌楼的百货大楼边上，他亲自拿卷尺量过，最窄的地方只有27.8米宽。在孙金龙的公务车上，常年放有一双胶鞋，是他为自己“下工地”准备的。对于自己任职的这座一日千里飞速发展的城市，孙金龙有一种难以掩饰的自豪感和紧迫感。合肥最终会发展成为一座怎样的城市？自己的施政理念又是什么？谈话从合肥解放初的规模开始，一步步展开并深入。合肥是1952年成为省会的，我也是听合肥的同志说，5平方公里，5万人什么的，就是一个小县城。发展到今天，总的定位，还是从历史规律，现代化进程出发，做好城市化、工业化两篇大文章。这两篇文章，都还是合肥刚刚成为省会时的课题。合肥和中国其他的省会城市不一样，没有基础，别的省会城市，像西安、南京、成都、济南等等，原先都是一个地区的中心，而我们原先是个小县城，城市的格局很小。我翻阅历史档案，看到一段文字，说是解放大军进合肥，“入夜时分，听见几间铁匠铺传来叮叮当当的声音”，从这个描写上看，刚解放时，合肥就是一个小城镇。工业化和城市化，是人类社会的必然。曾希圣从1955年开始搞长江路，搞的什么？搞的就是城市化。他把上海的工厂引过来，是为了加快发展工业。我们今天对城市的定位，也还是工业化和城市化，始终没变。对于合肥来说，第一要做的，是把城市的框架拉开。古人说，不谋全局者，不足以谋一隅。合肥是全国26个省会城市之一，合肥的发展必须置于全国发展的大格局中来思考。这样，我们才能登高望远，找准自身的发展定位，明确自身的发展追求，真正使合肥发展的方向更明确、步伐更稳健。至于合肥在区域发展格局中的定位，我想，可以从这几个层面来把握，首先，从国家层面看，合肥有着承东启西、接转南北的独特区位优势。有人做过调查，以合肥为圆心、半径500公里范围内，覆盖中国东、中部7省1市，近102万平方公里、5亿人口，是目前中国经济实力最强、发展活力最足、发展潜力最大的经济区域之一。现在，有7条铁路、6条高速公路在合肥交汇，加之正在规划建设的新桥国际机场、合肥新港，合肥已经成为全国重要的区域性综合交通枢纽。由此，我们完全可以通过努力，把合肥建设成为促进我国东中西部互动协调发展的重要的区域性中心城市。其次，从中部层面看，合肥是距离长三角地区最近的中部省会城市，可以称之为“沿海的腹地、内地的前沿”。现在，沿海地区产业、资本加速向内地转移的趋势日益明显，合肥必将首当其冲、首得其利。因此，合肥有望成为中部地区承接沿海产业梯度转移的先发城市。再从经济地理的角度看，合肥地处南京、武汉、郑州这三大城市群之间，而且是“宁郑汉三角”中唯一的具有一定规模和实力的城市。“十一五”时期，省委、省政府实施中心城市带动战略，积极构建以合肥为中心的省会经济圈；近期，又在推进合芜蚌省级自主创新示范区建设。这些都将进一步增强合肥的区域竞争力，进而形成一个以合肥为中心的皖中城市群，助推合肥成为中部地区崛起中的一个重要增长极。最后，从合肥自身层面看，中央对中部地区的定位是“三个基地、一个枢纽”，就是全国重要的粮食生产基地、能源原材料基地、高新技术产业基地、现代装备制造基地和综合交通运输枢纽。省第八次党代会明确指出，“合肥要加快现代化滨湖大城市建设，强化产业支撑，构建交通枢纽，提高经济首位度，形成具有较强辐射带动力的省会经济圈”。可见，中央、省委的这些要求，十分有利于我们充分发挥优势，强化薄弱环节，实现又好又快发展。所以，我们在市第九次党代会上提出，加快把合肥建设成为全国重要的先进制造业基地、高新技术产业基地、现代服务业基地和独具魅力的现代化滨湖大城市。在这个世界上，机遇是最稀缺、最宝贵的资源。应该说，现在的机遇对合肥很难得，比如，中央促进中部崛起的战略决策，省委、省政府对合肥工作的高度重视和坚强领导，全省人民和各兄弟市、省直各部门对我们的大力支持，还有国内外尤其是沿海产业和资本的梯度转移，合肥区域性交通枢纽的日臻完善，国家科技创新型试点市建设的加快推进等等，可以说，这些机遇都是千载难逢的。基于我们对合肥市情的分析，当前的机遇也是稍纵即逝的，甚至有的同志讲，这一轮机遇期也就是那么三、五、七年，所以我们都要有紧迫感。小平同志曾经说过，人一生会犯一些错误，但丧失机遇是最大的错误。我常常和干部们谈心，反复强调要抢抓机遇，说白了，也就是能让大家都理解吧。现在，大家确实都很累，压力也很大，但大家劲头却很足，我很感动。你看看合肥现在的干部状态就知道，我们的干部，总体上来说，是与广大人民群众连在一起的，还有我们城市里这么多的老百姓，他们对我们这座城市的荣誉感和自豪感这么高。虽然说，合肥的广大干部群众从来没有像今天这样承担着巨大的压力，当然也从来没有像今天这样劳累，但我们从来没有像今天这样精神饱满、斗志高昂。这就是合肥大建设、大发展最好的机遇啊。机遇不是太阳，太阳每天都会升起，你今天错过了看日出，明天还可以看到。但机遇就不一样了，我听钓鱼的朋友说，钓鱼时，鱼是一拨一拨来的，这拨来了，你就要赶紧提竿，不能犹豫，否则一旦错过了，下一拨还不知道何时才能来。我们抢抓机遇，其实和钓鱼的道理是一样的。“大建设”是一项庞大的综合工程，城市建设必须要有精确、精细的精神，要有认真负责的作风。世界上的事就怕认真，干工作不能走样，往往“失之毫厘，谬以千里”。对于“大建设”过程中出现的质量问题，哪怕是一丁点瑕疵，我们都必须采取“零容忍”的态度。如果在“大建设”的过程中，出现了“豆腐渣”工程，我们将对合肥人民犯下不可饶恕的错误。我们常讲，工作思路确定以后，细节决定成败。但是，我们一些干部缺少的恰恰就是精细的工作态度。为此，市委要求我们的干部，既要当好指挥员，也要当好战斗员。有些时候，你只有当了战斗员，才知道我们的工作究竟还有哪些地方需要改进，还有哪些地方没有做到位。用句通俗的话来讲，当干部，就是要能“上得了厅堂，下得了厨房”。我们的干部都要当“数字型”的干部，就是要对你所分管的那一块非常清楚，清楚到能用数字说话，不能大而化之。过去，我们问一些干部分管的工作，他们的回答里常常有“大概”、“也许”、“可能”这些词，我们既然要给人民群众办好事、办实事，那就不能大而化之，一定要把工作做细。对于“大建设”，广大市民都很支持，但也有一些人存在着不同的看法，但最终我们还是要按大多数人意见办。改造花园街是有一些压力的，有的人就不赞同，但花园街毕竟还是要改造，不能停呀，因为这里关系到老城区交通综合改造。我常跟干部们说，有不同看法不要紧，只要我们真正在为老百姓办事，就不要怕被别人说。但对不同看法，我们一定要有一个“有则改之，无则加勉”的正确心态。现在，合肥的经济社会快速发展给城市建设提出了现实紧迫问题，如今全市机动车数量已经突破了30万辆，每天新上牌的车辆都有200辆左右。所以，必须按照交通先行的原则，统筹推进城市各项基础设施建设。有人说，现在合肥修路，是越修越堵。合肥是个快速城市化的城市，“汽车时代”的到来是不以人的意志为转移的大趋势，你说路越修越堵，有一定的道理，但路再不修就得“堵死”，所以，我们必须适当打个“提前量”，现在就必须把路修起来。有一次，安列同志给我发了条短信，说花园街改造已初具效果，虽然还没开通，但开初有些异议的人中，不少已转变态度了。我当时就给他回了条短信，说这件事就给了我们一个启示，只要对老百姓有利，我们就要大胆地去干，否则，心神不定会耽误了机遇，也耽误了事业，这才是对人民群众最大的不负责任。我还有一句话，那就是为政者一定要有定力。现在我们的干部队伍中仍然存在的突出问题之一，还是不敢负责，特别是“一把手”不敢拍板。城市建设不是短期行为，我们要考虑得更长远一些。合肥要建设成现代化滨湖大城市，就必须先构建好大城市的路网框架。举个例子来说，启动滨湖新区建设时，市委、市政府要求，在合法合规的基础上，实现“四个优先”：拆迁安置优先，基础设施优先，社会事业优先，集聚人气优先。特别是合肥一中搬迁到滨湖新区这件事。合肥一中在老城区里是合肥市所有高中学校里面积最大的，但占地也才70亩，总共只能招收2400多名学生。如果不把合肥一中搬到滨湖新区，它在老城区不可能再扩大再发展了。为什么我对合肥一中搬迁这么坚决呢？因为每到中招时，总会有不少家长给我写信，印象最深的是，有一位家长写道：“书记，只要能让我的孩子上合肥一中，你就是让我跳楼，我都心甘情愿。”合肥一中为什么要搬走？就是为了全市人民的利益，就是为了满足全市人民对优质教育资源的渴求。后来市委、市政府决定，从滨湖新区拿出约800亩土地，把合肥一中、四十六中加上师范附小三所学校迁往滨湖新区。如果这些地全部用来搞商业开发，光土地出让金至少就有8个亿。我们现在不仅得不到一分钱，还要再投入几个亿来建设这些学校，我们图的是什么呢？图的就是要给全市人民实实在在地办事情。再比如说，大蜀山森林公园认建认养活动。大蜀山西边有5000多亩地，本来规划准备搞商业开发，后来市委、市政府研究决定，我们要对合肥人民的长远利益负责，做大大蜀山森林公园，所以全部栽了树。你们也知道，那个地方如果搞商业开发，收入是可观的，保守来算，每亩怎么也得有个150万元吧，5000亩就等于有70个亿。在合肥一中、四十六中搬迁新建之后，我们要搞寄宿制，有些人也有不同看法，说我们合肥没有搞寄宿制的传统。我不完全同意这种看法，别的国家、别的地方能搞，合肥为什么就不能搞呢？所以，我在好几个场合都讲，在我们的少数干部中，有3种倾向值得注意，弄得不好，会制约合肥又好又快发展。一个是“恐快症”，一说要加快发展，就有人说你吹牛，说你在搞假、大、空。当然，我们所说的快，是好中求快，优中求快。第二是“恐大症”，一说要建设大城市，就有人说你华而不实，办什么事总要搞得缩手缩脚的，放不开。比如说，搞房地产开发，如果土地出让很多都是小块地，大的房地产商不愿干，小的房地产商干不好。我不是说要把土地的价格弄得有多高，但总得让土地体现出应有的价值来吧。有人会认为，政府是想从土地出让中赚钱，其实政府的土地收益以及经济发展带来的税收等，不都是在给老百姓办事吗？今年合肥积极响应省委、省政府的号召，全面实施十二项民生工程，财政支出就要多1个多亿，这些钱从哪里来？就靠优化环境，推动经济又好又快发展，做大财政总量，增强财政实力，从而能多为老百姓办实事。包括土地这一块儿，政府都要精心管住。第三就是“恐新症”，有些同志一看到新的东西，就很不习惯，认为好多事别的地方都没做，我们干嘛要那么急呢，还是等别人都做成熟了，我们再跟着做吧。我认为，凡是对老百姓有好处的事，我们就要坚决地去做，要敢于做第一个“吃螃蟹”的人。合肥市这两年投资建设了210多条道路和90多座桥梁，一些工程已经完工，一些工程正在建设，一些工程招标完成，即将开工。城市的这些变化，合肥人民都能耳闻目睹。合肥“大建设”需要不少资金，可能不少人有疑问，这些钱从哪里来？这就牵涉到了我们成功推行的投融资体制改革、土地交易模式改革、招投标体制改革以及建设工程管理体制改革等。比如说，投融资体制改革，市委、市政府作出决定后，把原来负责融资的三个部门“一把手”找来，“革”了他们的“命”，把道理讲清后，他们都很支持，结果组建了一个集中统一的投融资平台，融资能力由以前每年不到20亿一下子提升到了200个亿，而且有效降低了融资成本，有效化解了财政风险，也有效破解了城市建设资金的难题。我们推进招投标体制改革，实行有效最低价中标制度，有效控制了施工成本，截止到今年7月份，仅市重点竣工的36条路和16座桥，中标价就比预算价节约了22%，并且引进的大多是有实力、有技术的大公司，保证了建设质量。还有，通过土地交易模式改革，对经营性用地出让，必须经过市土委会集体研究决定，原则上一律实行拍卖，而且还要公平、公正、公开、透明，最大限度地发挥了土地的使用效益。在建设工程管理体制上，我们实行规划、设计、立项、招标、投资、建设“六分开”。现在，如果要修路，先由规划局根据城市规划来安排具体建设规划，再由建委进行综合设计，然后由发改委审核立项，再交给招标中心统一招标，资金由建投公司统一核拨，最后是重点局组织施工。现在看，我们这一套流程是比较科学的，通过这六个环节的相互协作、相互制约，真正实现了又好又快地推进“大建设”。我们现在很多观念有了很大的转变。比如说过去我们修路，很多时候往往只有开工的概念，缺少竣工的概念，所以老百姓都不愿意修路，结果有的路成了“半截子工程”，干干停停，路没修好，还扰民呢。可现在修路就不一样了，路修得很快，老百姓看了，觉得心里有盼头，不就是一时的堵车和不方便吗，过一阵子就好了。你想，老百姓能这么支持我们，我真是非常地感动。“大建设”一线的劳动者，还有那些为“大建设”默默奉献的人，他们是这座城市真正的“英雄”。说实话，我们在修路的时候，沿线的许多单位和老百姓是作出牺牲的。省里很多部门对“大建设”都高度重视，大力支持。只举一个例子，比如说供电部门吧，到现在已投入了约5亿元进行电网改造，这是在合肥前10年投入的总和。去年，有一天晚上11点多，我到梅山路下穿工地现场，因为这个工程确定了要在9月20日完工，所以现在三班倒施工。我在那里看了半天，只听见挖土机、翻斗车发出震耳欲聋的声音，但住在附近的老百姓没有人有怨言。现场的同志告诉我，旁边的老百姓也只是在孩子参加高考期间，提议暂时停工两天。所以有时候我在想，我们有个别干部还真得向老百姓好好学习学习。什么叫城市的英雄？城市英雄就是我们广大人民群众。有人说我这个市委书记是事必躬亲，我不是事必躬亲，我是“事必躬看”，合肥“大建设”点多面广，工地上我是经常要去的。只要发现有什么问题，我就要指出来。现在，我们市委、市人大、市政府、市政协几大班子，推进“大建设”的积极性都很高，该谁干的就由谁负责。我总觉得，仅仅坐在办公室里听下面的反映是不够的，一定要自己到现场去实地看一看。说实在的，合肥是我们共同的家园。我们每一个工作、生活在这一片土地上的人，都应当为合肥的建设与发展去想办法、做贡献。就我本人来讲，省委叫我来合肥工作，就是要同市委一班人一起，团结带领全市干部群众，在过去良好基础上与时俱进，把合肥发展和建设得更好。尽管我们现在要干事情，就得面临压力，弄不好还要得罪人，但一想到身后千千万万的老百姓，我们就不能怕这怕那。我这人可能在这方面有些固执，没把老百姓的事情办好，心里就总是不踏实。为什么要选择在巢湖岸边建设滨湖新区，建设滨湖新区的终极目标是什么？这是我重点要说的。所谓的“滨湖新区”，其实质就是合肥老城区向外的自然延伸，因为想来想去，合肥城区也就只有这么一块最具有延伸发展的空间了。往东发展不现实，快到肥东了；往北呢，也不现实，因为有江淮分水岭；往肥西发展，也不适合。可以说二环路以南、巢湖边上那一块土地，算得上是合肥未来1020年发展最好的地方了。我觉得，滨湖新区的建设，很重要的一点，不能把新区只是建成为有钱人的新区，滨湖新区一定要适宜各个不同阶层的人居住生活，特别是要兼顾到低收入的群体，要建设一批适合普通工薪阶层居住的房子。因为“大建设”的最终目的，就是要建设一个让最广大人民群众感到自豪、适合他们生活的城市，我们要往这个方向上努力。合肥作为省会城市的历史不长，我们看任何问题，都不能割断历史。实事求是地说，合肥的城市建设经历了一个不断摸索的过程，甚至直到目前，我们对城市建设中一些规律性的东西仍处在探索之中。历届市委、市政府在不同时期、不同阶段，在城市建设方面倾注了巨大心血，付出了艰苦努力，取得了良好的成效。改革开放以来，合肥城市建设进入了起跑期，随着时代的迅猛变化和城市的快速扩张，城市固有的先天格局不足的矛盾愈益凸现出来。当然，我们不能用今天的标准要求过去，甚至否定过去，这将会犯教条主义和历史虚无主义的错误。但我们必须与时俱进。革命事业好比接力棒，一茬接着一茬干，长江后浪推前浪，一浪更比一浪高，我们才能对得起人民的重托。记得古希腊哲学家亚里士多德曾经说过，人们之所以从乡村来到城市，是为了生活得更好。近年来，随着合肥经济的快速发展，城市建设的快速推进，我们的承载力和支撑力都有了很大提升，城市的吸引力也越来越强。根据我们的统计，仅去年一年，合肥市城区便新增人口17.8万人，预计今后每年新增的人口都将会超过这个数字。省里有位分管这方面工作的领导曾经指出，随着合肥的发展，今后省城人口要占到全省总人口的10%以上。当然，我们现在距离这个目标还很远，目前合肥市城区人口仅仅占到全省人口的3%左右。如果最终这个目标能够实现的话，那合肥市的城区人口可能就是七八百万了。当然，这不能一蹴而就，而是一个不断发展的过程。那么，我们的城市化道路究竟应该怎么走？人们来到城市，除了要消耗资源，还要有空间给他，不可能搞“无土栽培”，这就要考虑到一个人口密度的问题。西方有些国家城区一平方公里也就几千人，而这在中国显然是做不到的，因为大量的耕地将被占用，直接关系到国家粮食安全问题。有关专家认为，中国城市的建成区面积以一平方公里承载一万人左右为宜。而合肥在2005年底，建成区224平方公里，城市人口也在224万左右，基本达到了这一标准。合肥城市发展亟待“扩容”。我来合肥任职不久，就调阅了深圳市城市规划设计研究院为省城做的一个调研报告，这份报告称，合肥老城区5平方公里土地上，平均楼层高度仅仅只有4.2层，人口密度已达到3万人/平方公里，这个人口密度甚至超过了东京。我当时就下了决心，合肥的城市发展必须寻找到更为广阔的空间，这个空间，就是也只能合肥东南的巢湖岸边。在这里，我们要明确的是，我们所要建设的现代化滨湖大城市，并不等同于滨湖新区。它是一个更大的概念，是一个整体性的战略。概括地说，就是要从“立足全省、着眼中部、面向长三角”的战略全局出发，以贯彻“141”城市空间发展战略为统揽，以老城区改造升级为主线，以滨湖新区开发建设为关键，以“四大组团”全面拓展为动力，开发开放，整体推进，打造一个滨湖临江、引领全省、崛起中部、融入长三角的新合肥。滨湖新区既是“141”城市空间结构的重要组成部分，也是合肥城区向外的自然延伸，是在城市发展总体规划和土地利用总体规划范围内进行的。我们考虑，未来的滨湖新区，是合肥实现城市“扩容”、提升城市承载力的空间所在，是彰显合肥城市特色、塑造滨湖城市形象的重要窗口，更是合肥通过巢湖走向长江、融入长三角、面向世界的门户。滨湖新区规划面积196平方公里，通过发