京藏高速公路堵车原因及对策研究C.doc

京藏高速公路堵车原因及对策研究初探摘要：本文通过对京藏高速大堵车现象进行研究，从道路基础设施、道路管理者、道路使用者三个角度分析堵车原因，并从近期措施和远期举措两方面提出解决对策，希望对解决高速公路的拥堵问题有所裨益。关键词：京藏高速 堵车一、概述北京拉萨高速公路是一条首都放射型高速公路(国家高速公路网编号G6，简称京藏高速)。起点为北京，终点为西藏自治区拉萨，途经北京、河北、内蒙古、宁夏、甘肃、青海、西藏7省区市，全长约3710公里。目前，北京至西宁段已全线通车，西宁至拉萨段因地质条件等原因尚处在规划阶段。京藏高速北京段为原八达岭高速。2010年3月开始，京藏高速频频堵车。从8月13日和8月19日开始北京市对辖区110国道和流花路的部分路段进行半副段维修施工，进出北京的车辆，施行控制，间断性放行，就导致了大量的货车滞留在高速路上。8月中旬开始，北京对110国道新线昌平与延庆交界附近进行大修，采取了限行措施，京藏高速开始拥堵。8月20日左右，各省市开始疏解拥堵车辆，部分路段恢复畅通。经过疏通后仅过了四天，8月27日，新一轮堵车开始，蒙冀交界处拥堵30公里，并愈演愈烈。9月1日，内蒙古境内堵车达100多公里。9月3日，堵车源头地鄂尔多斯至集宁南路段，堵车情况比前日又增加20多公里，达到80多公里。内蒙古境内拥堵情况最长达120公里。据测算，上万车辆滞留。二、堵车原因1、道路因素（1） 道路资源匮乏 目前，从河北方向货运车辆有4条进京道路：京藏高速、京新高速、110国道、西官路，该四条货运通道最终均要汇集至京新高速。这一“四归一”“先天缺陷”，导致京新高速交通流量偏大,道路资源严重匮乏。（2）修路2007年刚通车的110新线，道路被货车碾轧破损，需要维修，8月19日，北京市公路管理部门决定对京新高速半幅封闭大修施工，仅留一条车道放行。施工占用单向半幅路面，保留单方向一条车道供车辆通行。河北方面采取了分阶段向110国道放行的分流措施，北京方面通过一部分，河北东洋河收费站路段才会放行一部分。北京境内道路施工，对进出北京的车辆实行交通控制。（3）事故京藏高速进京方向山区路段连续转弯、坡度大，极易发生重大交通事故。京藏高速55公里至50公里处因弯道连续下坡，载重汽车容易发生事故，被称为“死亡之谷”。此外，京藏高速公路内蒙古乌兰察布段和京新高速北京山区段坡多、弯多，大型货车容易因刹车失效发生事故或故障。2、管理因素为减轻来自内蒙古方向的交通压力，河北、北京分别在京藏高速220公里处、97公里处等地段设置了对进京大货车的限流卡口，一旦辖区内发生交通拥堵，就限制车辆入境。京藏高速内蒙古、河北、北京各地都设置了治超点。凡是进入京藏高速收费站，大货车都要进行称重，除此之外一路上还有很多治超点，每到一个站点都要停车、称重、罚款，造成车辆拥堵。此外，高速公路分省收费，每到一个收费站，排队交费也引起拥堵。3、道路使用者因素拥堵症结之一仍在于车多和超载严重。2009年下半年以来，内蒙古境内运煤车流量迅猛增长。110国道设计每天的通车量是2.5万辆小轿车，而现在，每天大货车的通车量是1.2万辆左右，折合成小车大约有5万辆。每天最少超出60%的设计量。自5月以来，京藏高速的交通流量在高峰日达到1.7万辆左右，远远超过其能负载的程度。而导致车多的原因则在于内蒙古盛产煤炭，且价格便宜。有的车所装煤是私挖盗采，没有证明是正规开采的煤检票，绕行就要经过大同煤检站，煤检站不会放行，所以很多货车宁堵不绕。综上所述，京藏高速是山西、河北、内蒙古等地大型货车进京的要道，也是内蒙古煤炭输出的大动脉。长期堵车的基础性原因在于车多路少，道路资源匮乏，煤炭运量剧增，铁路、公路规划建设滞。 拥堵暴露了路网规划和配套方面的问题。公路规划没有对车流量进行充分预测，也没有针对车流量达到设计极限时的预备处理方案，而周边路网不配套，使得拥堵出现后难以缓解。三、近期措施公安部交通管理局协调北京、河北、内蒙古三省(区、市)交通管理部门成立了京藏高速公路疏堵保畅指挥部，以加强省际间的联动，全力做好疏堵保畅工作。主要措施有：1、劝导大货车绕行其他线路。张家口劝导大货车绕行其他线路，一旦进京方向货车发生拥堵，将在全县对货车分流。贴有鲜活农产品运菜车辆，可以顺利进入高速。2、交警昼夜执勤。京藏高速内蒙古段交通干警昼夜执勤、疏导车流。张家口高速交警采取在多个路段分流货车，适时关闭车流量较大的高速入口，根据车辆交通拥堵状况适时进行流量调节，通过电子显示屏向过往司机提示路况信息等措施，缓解拥堵问题。 3、110国道改成进京专用道。每天2200到次日400，京藏高速将分流部分出京车辆。而本为双向车道的110国道老线将改成进京方向专用道。交管部门会在京藏高速、110国道设置标志，提示过往车辆。4、现京新高速、京藏高速均已启动应急指挥部，24小时实名制指挥督导。天津、河北、山西、内蒙古四省份交管部门还曾与北京市交管局共商交通疏堵联勤联动机制，拟采用远端交通控制等手段，减轻京藏高速、京新高速压力。5、拓宽道路、改进不合理路段线形，引入先进设备，加强道路交通管理。目前，京藏高速公路内蒙古段提出疏堵保畅“六大专项工程”。四、远期举措1、基础设施方面，应完善综合运输体系，是解决京藏高速公路拥堵问题的基础。对于京藏高速问题，提出以下几点建议：首先、加大铁路运输力度，合理组织运力。站在转变经济发展方式、节约能源的高度，改变以公路运输为主进行长途煤炭运输的方式。建设铁路运输专线，把铁路货运放在重要位置，研究论证并推动北京西北方向综合运输通道建设。采用多式联运的方式，可引进先进的物流管理理念，对运输过程、仓储、装卸进行严格管理，降低物流成本，提高货运效率，缓解交通压力，使运力与运量达到平衡。其次、加快公路路网建设，提升供给能力，优化道路设计，进一步完善公路网布局。新建线路与北京区县对接，增加与北京连接进口，加快张家口市沿京县区与北京路网的对接，改善张家口进京难的现状。拓宽现有线路，例如京新高速等道路。再次、借助现代信息技术，加大智能交通发展力度，在有限的土地资源和环境资源制约下，采取新型的智能化交通建设，通过运用现代高新技术加以改造，提高资源的利用效率。2、综合治理、价格杠杆、治理超载等有效管理措施是改善京藏高速拥堵的解决手段。首先，应加强部省（区）联动和部门间的协调，采取有效的交通管理措施。强化综合交通服务，引导交通运输向合理的模式转化，结束“诸侯分治” 统一行动。其次，启用价格杠杆，比如适当降低分流路线通行费，以吸引交通量。对拥堵路段加大收费力度，提高收费标准，通过可变道路通行通行费率来引导交通流量。再次，严格治理超载问题。除建立治超信息库，对屡犯司机登记入库，建立黑名单，加强打击整治力度以外，要在切实保障交通运输的同时加强对超载现象的治理。 3、加大对道路使用者的教育引导，建立公平合理的运输秩序。道路交通使用者是交通拥堵的主要要素之一，加大对道路交通使用者的法律教育，提高法制观念是解决问题的必要条件。可以采用多种方式对超载的道路使用者进行教育，改进目前以罚款为主的方式。除此以外，还应加大对煤炭资源开采的管理，严厉打击私挖盗采。结束语综上所述，解决京藏高速堵车问题，要从道路基础设施、道路交通管理者、道路交通使用者多方面采取措施，加大综合运输网络规划，提高道路交通基础设施及其智能化建设是基础，提高管理水平是必要手段，加大对道路使用者的教育引导、提高法制观念是解决问题的必要条件。参考文献：1搜狐新闻/s2010/g6duche/2杨咏中.中国道路运输及综合运输体系改革与发展研究.2008.43郭晓汾.王国林.交通运输工程学. 人民交通