生态休闲旅游区评定规范.doc

ICS XXX X XX 备案号 XXX XXXX 北 京 市 地 方 标 准 DB DB11 X XXX XXXX 生态休闲旅游区评定规范 The Evaluation Criterion of Eco tourism Resort of Beijing 征求意见稿 XXXX XX XX 发布 XXXX XX XX 实施 北京市质量技术监督局 发布 DB11 X XXX XXXX I 目 次 1 范围 1 2 规范性引用文件 1 3 术语和定义 1 4 资源与环境保护 1 5 基础与配套设施建设 2 6 旅游设施建设 3 7 管理制度规范 3 8 评定组织及程序 4 附 录 A 5 A 1 环境质量 5 A 2 旅游设施 5 A 3 管理制度 5 A 4 卫生设施 5 附 录 B 6 DB11 X XXX XXXX 1 生态休闲旅游区评定规范 1 范围 本规范规定了北京市生态休闲旅游区在术语与定义 资源保护 环境保护 规划建设 产业要素 配置 制度建设 安全管理 卫生管理 生态安全教育 社区共建等方面的基本要求 本规范适用于北京市域内各类生态休闲旅游区 2 规范性引用文件 下列文件中的条款通过本规范的引用而成为本规范的条款 凡是注日期的引用文件 其随后所有 的修改单 不包括勘误的内容 或修订版均不适用于本规范 然而 鼓励根据本规范达成协议的各方 研究是否可使用这些文件的最新版本 凡是不注日期的引用文件 其最新版本适用于本规范 GB 3095 环境空气质量标准 GB 3096 声环境质量标准 GB 3838 2002 地表水环境质量标准 GB 9664 1996 文化娱乐场所卫生标准 GB 9667 1996 游泳场所卫生标准 GB T 10001 1 2006 标志用公共信息图形符号 第1部分 通用符号 GB T 10001 2 2006 标志用公共信息图形符号 第2部分 旅游设施与服务符号 GB 16153 1996 饭馆 餐厅 卫生标准 GB T18973 2003 旅游厕所质量等级的划分与评定 LB T 007 2006 绿色旅游饭店 GB T14308 2003 旅游饭店星级的划分与评定 DB11 307 水污染物排放标准 DB11 T 334 2006 公共场所双语标识英文译法通则 ISO 14001 2004 环境管理体系 规范及使用指南 3 术语和定义 3 1 旅游资源 tourism resource 自然界和人类社会中凡能对旅游者产生吸引力 可以为旅游业开发利用 并可产生经济效益 社 会效益和环境效益的各种事物和因素 3 2 生态旅游 eco tourism 指以吸收自然和文化知识为取向 尽量减少对生态环境的不利影响 确保生态旅游资源的可持续 利用 将生态环境保护 公众教育和促进地方经济社会发展有机结合的旅游活动 3 3 生态休闲旅游区 eco tourism Resort 通过本规范认定 具有明确地域界限 生态环境良好 生态系统多样性 生物多样性 景观多样 性得到有效保护和永续利用 以开展生态休闲旅游活动为目的的特色旅游功能集聚区 4 资源与环境保护 4 1 资源保护 4 1 1 设定生态敏感区域 测算并确定敏感区域的合理游客容量 DB11 X XXX XXXX 2 4 1 2 建立游客容量控制体系 尤其对生态敏感区域采用动态控制技术 制订有效防止容量超载的预 案 4 1 3 设立吸烟区 区内有防火措施 配备必要消防设施设备 4 1 4 在注重生物多样性的同时 保护本土动植物资源 防治生物入侵 4 1 5 保护野生动物 在动物繁殖期 季节性栖息地 设立隔离区 缓冲区 4 1 6 开展形式多样的游客公德教育 警示 防止刻画 折损 挖采 捕捉 驱赶等资源破坏行为 4 1 7 编制夜景照明规划 防止滥用景观 树林的造型轮廓灯和夜景照明 避免影响动植物的栖息生 长 4 1 8 从经营收益中提取一定比例的资金用于资源保护 4 2 环境保护 4 2 1 空气质量达到 GB 3095 的一级标准 4 2 2 噪声控制达到 GB 3096 规定的 1 类标准 4 2 3 水环境质量 4 2 3 1 地表水环境质量达到 GB 3838 2002 的规定 4 2 3 2 广泛使用中水 使淡水消耗减至最低水平 促进水资源的可持续利用 4 2 3 3 提高污水处理能力和水资源的循环利用率 污水处理率大于 90 污水排放符合 DB11 307 的要求 4 2 4 绿化覆盖率达到 60 以上 4 2 5 对废弃物采取减量排放 提高重复使用和回收利用水平 4 2 6 能源利用 4 2 6 1 实施节能计划 能有效获得最大的能源效率 4 2 6 2 广泛使用太阳能 地热 风能等绿色能源 减少生物能源使用 4 2 6 3 使用节能材料与节能设施 节能建筑和绿色建筑所占比例在 60 以上 4 2 7 环境监测 4 2 7 1 建立环境监测体系 定期进行生态环境检测 一年中有 85 以上的分析样品数符合标准要求 4 2 7 2 根据 ISO 14001 2004 标准要求建立环境管理体系 4 2 8 环境影响评价 重大建设项目通过环境影响评价 5 基础与配套设施建设 5 1 交通建设 5 1 1 道路铺装采用木质 石材等环保材料 与旅游区生态环境相适宜 5 1 2 核心区域禁止机动车辆进入 建立步行系统 电瓶车系统等绿色交通系统 使用无污染 采用 清洁能源的交通工具 5 1 3 有与景观环境相协调的生态停车场或船舶码头 管理完善 布局合理 能够满足游客需求 5 1 4 外部交通方便快捷 可进入性与旅游区的承载力相适应 5 2 咨询导引系统 5 2 1 游客中心位置合理 规模适度 设施齐全 功能充分体现 5 2 2 标识系统 5 2 2 1 满足游客需求 布局合理 采用生态材质 与环境相协调 5 2 2 2 在旅游线路和景点集中地带设立环境保护标语牌或警示牌 5 2 2 3 文字准确规范 有相应的外文对照 符合 DB11 T 334 2006 的规定 5 2 2 4 图形符号应符合 GB T10001 1 和 GB T10001 2 的规定 DB11 X XXX XXXX 3 5 2 2 5 编制生态休闲旅游区标识系统规划 标识设计 制作和设置严格按照规划进行 6 旅游设施建设 生态休闲旅游区应同时具备以下旅游设施 除此之外 对于涉及到自然保护区等内容的生态休闲 旅游区 还应当符合相关法律法规及行业规范中对于旅游设施的要求 6 1 景区 至少拥有一个AAAA级或2个以上AAA级旅游景区 6 2 新型业态 至少拥有乡村酒店 国际驿站 采摘篱园 生态渔村 休闲农庄 山水人家 养生山吧 民族风 苑等八种新型乡村旅游业态中的一种 6 3 旅游沟 带 至少拥有一条品牌鲜明 特色突出 吸引力强的特色乡村旅游沟 带 6 4 民俗旅游村 至少拥有一个市级民俗旅游村 6 5 度假饭店 6 5 1 至少有一家三星及以上酒店 6 5 2 至少有一家酒店达到 LB T 007 2006 的标准 6 6 新型度假设施 6 6 1 至少拥有一个接待规模在 100 个车位以上的自驾车营地 6 6 2 至少拥有一个接待规模在 200 个营位以上的帐篷露营地 6 7 旅游购物 6 7 1 有明确制度与管理措施确保出售的旅游商品不含濒危物种和受保护物种 不含损害重要的文化 与遗产保护价值的物品 6 7 2 购物场所布局合理 建筑造型 色彩 材质有特色 与环境协调 6 7 3 对购物场所进行统一管理 环境整洁 秩序良好 无围追兜售 强买强卖现象 6 7 4 对旅游商品销售从业人员有统一管理措施和手段 6 7 5 旅游商品种类丰富 本地区及本旅游区特色突出 7 管理制度规范 7 1 规划方案 7 1 1 遵循环境友好 清洁生产与社区参与共享等原则编制总体规划和生态规划等各种专项规划 7 1 2 规划能够尊重和展示自然 尊重地方传统文化和乡土习俗 与自然环境 文化背景协调统一 建设和谐生态系统 7 1 3 规划按照相应的程序报批并得到严格有效实施 7 2 制度建设 7 2 1 有明确管理机构 负责旅游区的管理经营 7 2 2 服务质量控制制度 旅游统计制度 旅游安全制度等健全有效 7 2 3 管理人员配备合理 中高级以上管理人员具备大专以上文化程度 7 2 4 建立生态休闲旅游区标准管理机构 实施标准化管理 7 2 5 投诉制度健全 设立旅游咨询和质量监督部门 专人负责 开展服务质量调查 建立游客投诉 制度 在醒目处公示旅游行政管理部门的旅游质量监督电话 及时妥善处理游客投诉 并整改和回复 7 3 安全管理 7 3 1 建立健全安全管理制度 安全责任到人 到岗 DB11 X XXX XXXX 4 7 3 2 设施设备完好 有效 危险地段标志明显 有专人看护 7 3 3 建立紧急救援机制 设立医务室 配备专职或兼职医务人员 7 3 4 设有突发事件处理预案 应急处理能力强 事故处理及时 妥当 档案记录准确 齐全 7 4 卫生管理 7 4 1 环境整洁 无污染 7 4 2 各类场所全部达到 GB 9664 1996 规定的卫生标准 餐饮场所达到 GB 16153 1996 规定的卫 生标准 游泳场所达到 GB 9667 1996 规定的卫生标准 7 4 3 食品卫生符合国家行业规定 餐饮服务配备消毒设施 禁止使用对环境造成污染的不可降解型 一次性餐具 7 4 4 实行垃圾分类处理 日产日清 7 4 5 垃圾收集系统 垃圾处理站 垃圾箱布局合理 标识明显 7 4 6 生态厕所布局合理 洁具应洁净 无污垢 堵塞 破损和异味 达到 GB T18973 2003 三星级 以上旅游厕所的规定 7 5 生态安全教育 7 5 1 制定员工生态环境教育培训计划 落实培训制度 机构 人员及经费 应有培训绩效评估和改 进意见 从业人员培训率达 100 7 5 2 采用多种方式对游客进行生态环境保护的宣传教育 7 5 3 对区内居民进行相关知识宣传 增强生态保护意识 7 6 社区共建 7 6 1 尊重地方文化传统 7 6 2 听取当地居民意见 吸纳居民参与决策 并为当地居民提供多种发展机会 7 6 3 有专职人员负责处理社区关系 确保社区意见表达渠道畅通 答复和处理率达到 100 8 评定组织及程序 8 1 评定组织 由北京市旅游局 北京市环保局组织 会同规划 质监 卫生 安全等行业相关专家组成 北京 市生态休闲旅游区评定委员会 统筹安排全市生态休闲旅游区的申请及评定工作 日常受理及评定 按照 关于生态休闲旅游区申报及评定的管理办法 附后 执行 8 2 程序 8 2 1 自愿报名申请 参评单位报名采取自愿原则 按照 北京市生态休闲旅游区评定委员会 的要求 各单位在每年 的规定时间范围内集中向 北京市生态休闲旅游区评定委员会 提出申请 申请文件应包括 名称 范围 性质 功能等 8 2 2 受理与评定 接到申请报告后 北京市生态休闲旅游区评定委员会应在核实申请材料的基础上 于30个工作日 内组织评定 具体评定细则详见附录A 8 2 3 批复与公告 自做出受理之日起30个工作日内做出批复并发出公告 8 2 4 颁牌 发出公告后10个工作日内 由北京市生态休闲旅游区评定委员会向申请单位颁发统一设计制作的 标志牌和证书 8 2 5 建立复核制度 建立年度复核制度 由 北京市生态休闲旅游区评定委员会 向获牌单位实施复核 对于复核不 合格者按照程度采取限期整改或取消命名等措施 对于取消命名者三年之内不得重新申报 DB11 X XXX XXXX 5 附 录 A 规范性附录 生态休闲旅游区评定规范基本条件 A 1 环境质量 环境质量符合功能区要求 三年之内无环境污染 生态破坏 群众反映强烈事件及安全责任事件 A 1 1 空气质量达到GB 3095的一级标准 A 1 2 区域环境噪声平均值达到GB 3096规定的1类标准 达到GB3096的1类要求 A 1 3 地表水环境质量达到GB 3838 2002的规定 A 1 4 污水处理率大于90 污水排放符合DB11 307的要求 A 1 5 绿化覆盖率达到60 以上 A 1 6 根据ISO 14001 2004标准要求建立环境管理体系 A 1 7 环境影响评估 实施环境影响评估且评估程序完整 依法进行环境影响评估 提供生态旅游产品已经进行了环境 影响评估的证明 建设项目有国家环保部门认可的环评规划报告 并出示得到官方批准的证据 对生 态完整性 脆弱性 破坏性等进行了系统全面的影响评估 并建立生态性预防机制 A 2 旅游设施 详见旅游设施建设部分 A 3 管理制度 A 3 1 管理机构健全 A 3 2 制定发展和保护规划 A 3 3 建立游客容量控制体系 尤其对生态敏感区域采用动态控制技术 制订有效防止容量超载的预 案 A 4 卫生设施 A 4 1 各类场所全部达到GB 9664 1996规定的卫生标准 餐饮场所达到GB 16153 1996规定的卫生 标准 游泳场所达到GB 9667 1996规定的卫生标准 A 4 2 生态厕所布局合理 洁具应洁净 无污垢 堵塞 破损和异味 达到GB T18973 2003三星级以 上旅游厕所的规定 DB11 X XXX XXXX 6 附 录 B 生态休闲旅游区评定规范创建指标及评分细则 在满足附录 A 生态休闲旅游区创建基本条件的基础上 本附录中所列 北京市生态休闲旅游区评 定规范 检查得分最高为 710 分 另有加分项目最高为 40 分 本细则评分 合计得分在 640 分 含 以上 可被评定为 生态休闲旅游示范区 北京市生态休闲旅游区评定规范 的标志 标牌 证书的样式由北京市生态休闲旅游区评定委 员会确定 并负责本规范的具体执行 表 B 1 北京市生态休闲旅游区评定规范 评分细则 序号序号评定项目评定项目评定方法与说明评定方法与说明大项分值大项分值分项分值分项分值次分项分值次分项分值 1资源保护资源保护90 1 1自然景观保护30 1 1 1保护制度保护制度完善 有生态监测制度和动植物救助制度10 1 1 2保护范围有明确的保护区范围 并有一定的机构来从事保护区的管理与监 督 10 1 1 3保护措施有专项保护措施保护所有物种并使之平衡 保护手段科学 措施 先进 能有效预防自然和人为破坏 保持自然景观真实性和完整 性 10 1 2传统文化保护30 1 2 1建筑保护规划并实施重点保护街区 村落 保持其历史传承性和整体完好 性 10 1 2 2历史文化保护以历史建筑和名人故居为主要载体 整修陈列相应文物 文献 本款酌情计分 10 1 2 3自然文化保护建设有专题博物馆 集中展示 10 1 2 4民族民俗文化 15 1 2 4 1节庆保留传统的节庆活动 5 1 2 4 2地方戏保留地方剧种和传统剧目 5 1 2 4 3民间工艺保留民间传统工艺 5 1 2 5宗教文化 15 1 2 5 1庙宇以 整修如旧 的原则修复 不宜新建或大规模翻建 5 1 2 5 2宗教本教或自然宗教形式突出体现当地特色和民族特色 应适当表现 5 1 2 5 3香火禁止大规模香火 以保护环境 5 2基础与配套设施基础与配套设施 建设建设 110 2 1用地规划与建设30 2 1 1建设用地有明确的制度与管理措施 严格控制建设用地10 2 1 2道路用地有效减少道路用地 不建或少建盘山公路或贯通区域的交通干线10 2 1 2土地整治有明确有效的措施消除土地沙化 退化 盐渍化现象10 2 2建设方法与材料40 2 2 1减少环境影响在建设 施工和维护生态旅游产品的基础设施过程中已经采取方 法来减少环境的负面影响 10 2 2 2建筑建筑选址合理 方法得当与环境相协调 无错乱现象 10 2 2 3建筑物节能有一定的节能设施与措施 节能建筑和绿色建筑所占比例达到 60 以上 10 DB11 X XXX XXXX 7 序号序号评定项目评定项目评定方法与说明评定方法与说明大项分值大项分值分项分值分项分值次分项分值次分项分值 2 2 4覆绿对建设造成的破坏区域采取回填 覆绿等措施进行维护和改善10 2 3交通规划与建设40 道路连贯性选线与地形水系相呼应10 道路清洁建设垃圾处理好 不留迹地10 景观路建设沿线绿化好 景观完整 视觉完整10 交通标识旅游区内交通安全 标识系统科学完整 生态性明显10 3旅游设施建设旅游设施建设350 3 1旅游饭店饭店建设 饭店服务 能以可持续发展为理念 坚持清洁生产 倡导绿色消费 保护生态环境和合理使用资源 至少拥有一家 3 星及以上星级酒店 50 3 2旅游购物确保旅游商品不含濒危物种 不含有重要的文化与遗产保护价值 的东西 旅游商品具有浓郁的生态性 地方性和绿色等特点 50 3 3新型业态拥有至少一种新型乡村业态50 3 4特色沟带拥有至少一条乡村旅游特色沟带 50 3 5特色乡村拥有至少一个市级民俗旅游村 50 3 6A 级景区拥有至少一个 4A 级景区或两个 3A 级景区 50 3 7新型度假设施拥有至少一个 100 个车位的自驾车营地25 拥有至少一 200 个营位的帐篷露营地25 4制度与管理制度与管理30 4 1规划制定制定有专门的保护规划 有专门编制单位和规划成果 敏感区制 定有专门的保护规划 非敏感区域 在旅游规划中有保护的专门 章节 10 4 2规划审批经旅游 环保 消防等相关部门审批 手续齐全10 4 3规划实施有效性 包括土地利用 功能布局 游览项目与设施安排等10 4 3 1全面实施规划中的各项项目 制度 措施 全面按时落实10 4 3 2基本实施规划中的各项项目 制度 措施 基本全面落实8 5生态教育生态教育80 5 1讲解手段讲解手段能采取生态措施或材料10 5 2讲解方案讲解方案生态意识强 内容完整 对游客生态引导作用明显10 5 3游客中心提供含环境教育内容的宣传资料及游客手册 具有明显的生态教 育与引导特点 10 5 4引导标识内容景物介绍牌生态教育内容所占比例20 5 4 1 80 景物介绍牌生态教育内容所占比例在 80 以上10 5