经修正的《港口国监督程序》

精品文档 1欢迎下载 经 A 882 21 号决议修正的 港口国监督程序港口国监督程序 第 章第 章 总则总则 1 11 1 目的目的 本文件意在于就实施港口国监督检查提供基本的指导 并在这些检查的实施 船 舶 船舶设备或船员所存在缺陷的识别 管理程序的使用方面取得一致 1 21 2 适用适用 1 2 1 本程序适用于经修订的 1974 年国际海上人命安全公约 SOLAS 74 1966 年 国际载重线公约 经 1978 年议定书修订的 1973 年国际防止船舶造成污染公约 MARPOL 73 78 经修订的 1978 年海员培训 发证和值班标准国际公约 STCW 78 和 1969 年国际船舶吨位丈量公约 ITC69 以下简称适用公约 所管辖的船舶 1 2 2 对非公约缔约国的船舶和小于公约规定尺度的船舶不给予优惠待遇 见 1 5 段 1 2 3 在实施港口国监督时 各缔约方只适用己生效的并被其接受的公约条款 1 2 4 如果一个港口国按照国际劳工组织 ILO No 147 号公约 1976 年商船 最低标 准 公约 进行港口国监督 有关对此类检查的指导请见 ILO 出版物 船上劳动条件 检查 程序指南 1 3 引言 1 3 1 根据上述 1 2 段提及的适用公约条款 主管机关 即船旗国政府 有责任制定 法规并采取一切必要的其他措施使适用公约完全生效以从人命安全和防止污染的角度 保证船舶适合于其预期的服务 船员合格并适合于他们的职责 1 3 2 在某些情况下 船旗国的主管机关很难对某些悬挂其国旗的船舶 例如那些不 定期挂靠船旗国港口的船舶 实施全国和连续的监督管理 通过在国外港口任命检查 员或授权某些机构代表船旗国行使职能就可以 并且已经部分地解决了这一问题 1 3 3 下述监督程序应作为对船旗国在国内和国外采取的国家级措施的补充 并意在 协助船旗国确保在保障船员 旅客和船舶安全和防止污染方面符合公约的规定 1 4 港口国监督条款 SOLAS74 公约第 I 章第 19 条 第 IX 章第 6 2 条和第 XI 章第 4 条 66 年载 重线公约 第 21 条 MARPOL73 78 公约 第 5 6 条 其附则 I 第 8A 条 附则 II 第 15 条 附则 III 第 8 条和附则 V 第 8 条 STCW78 公约 第 X 条 以及 69 年吨 位丈量公约 公约第 12 条均规定了公约缔约国对挂靠其港口的外国籍船舶实施监督应 精品文档 2欢迎下载 遵循的程序 港口国当局应有效地使用这些条款以便识别船舶可能存在的会使它们低 于标准的缺陷 见第 4 1 段 并确保船舶采取纠正缺陷的措施 1 5 非缔约方船舶和小于公约尺度的船舶 1 5 1 SOLAS 74 1978 年议定书第 II 3 条 MARPOL 73 78 第 5 4 条和 STCW 78 第 X 5 条规定对公约非缔约国的船舶不给予优惠待遇 作为一条原则 各 缔约国应将本文件所规定的程序适用于非缔约方船舶和小于公约尺度的船舶以保证对 这些船实施等效检验和检查及海上安全和海上环境保护的等效标准 1 5 2 由于非缔约方船舶和小于公约尺度的船舶不具备 SOLAS 公约 载重线公约或 MARPOL73 78 公约所规定的适用证书 或其船员可能不持有有效的 STCW 证书 港口国 监督官员 以下称 PSC 官员 应考虑本文件所确定的原则 确认该船舶和船员不会对 船上人员构成危险并且不会对海上环境造成不合理损害 如果该船舶或船员具有与公 约要求不同的证书 港口国监督官员可在对该船进行评估时考虑此文件的格式和内容 船舶 船上及其设备的状况 船员的证书和船旗国的最低配员标准应与公约条款的宗 旨相容 否则 应对该船予以必要的限制以使其达到安全和海上环境保护的类似水平 1 6 定义 1 6 1 明显依据 船舶及其设备或其船员实质上不符合有关公约的要求的证据 或 船 长或船员不熟悉有关船舶安全和防止污染的船上基本程序的证据 有关明显依据的例 子见第 2 3 节 1 6 2 缺陷 发现的不符合有关公约要求的状况 1 6 3 滞留 当船舶和船员实质上不符合适用公约要求 港口国为保证该船在开航后不 会对船舶和船上人员构成危险或对海上环境构成不合理的威胁所采取的干涉行动 无论 这种行动是否影响到船舶的正常离港计划 1 6 4 检查 登轮查验有关证书和其他文件的有效性 和船舶及其设备和船员的总体 情况 1 6 5 详细检查 当有明显依据相信船舶条件 船舶设备或船员实质上不符合证书项 目时所进行的检查 1 6 6 PSC 官员 经有关公约缔约国的主管机关正式授权执行港口国监督检查 并只 对该缔约国负责的人员 1 6 7 经认可的机构 符合大会 A 739 号决议所规定条件 并被船旗国委派为悬挂其 国旗的船舶提供必要的法定服务和发证的机构 1 6 8 停止作业 由于船舶具有的一个或几个被识别的缺陷会使船舶继续进行某项操 作产生危险 而对继续进行此项作业的正式禁止 1 6 9 低于标准船舶 船体 机器 设备 或配员 例如 救生 无线电 消防 防 精品文档 3欢迎下载 止污染或操作安全方面 实质上低于有关公约要求的标准或不符合安全配员文件的船 舶 1 6 10 有效证书 由有关公约的一个缔约国 或由代表缔约国的经认可机构直接签 发的 包括准确和有效的日期 符合有关公约规定并载明船舶 船员和设备细目的证 书 第第 2 2 章章 港口国检查港口国检查 2 1 概述 2 1 1 根据有关公约的规定 各缔约国可在其港口由 PSC 官员对外轮进行检查 2 1 2 此类检查可依据下述情况进行 1 该缔约国的决定 2 应另一缔约国请求 或依据另一缔约国提供的关于船舶的信息 或 3 由船员 专业机构 协会 工会或其他有关系的个人提供的关于船舶的信 息 2 1 3 缔约国可以委托专为此目的的官员或经认可的机构对有权悬挂其国旗的船舶实 施检验和检查 然而他们应明确按照适用公约的规定 外国籍船舶应接受仅由港口国 正式授权的官员进行的港口国监督 包括登轮 检查 纠正措施和可能的滞留 PSC 官 员可由港口国总体授权也可以逐一授权 2 1 4 应尽一切可能的努力避免不适当的滞留或延误船舶 如果船舶受到不适当的滞 留或延误 船舶有权对所遭受的损失或损害提出索赔 2 2 检查 2 2 1 在遵循适用公约的监督程序中 例如 港口国收到关于某船的情报后 PSC 官 员在到达该船 登轮前 可从船舶在水中的外观 观察其油漆涂层 锈蚀或凹陷 或 尚未修理的损害 获得有关该轮维护标准的印象 2 2 2 PSC 官员应尽可能首先确定该轮的建造年代和尺度 以便决定应该适用哪些公 约条款 2 2 3 PSC 官员登轮并向船长或船上负责高级船员说明来意后 应查验船舶的有关证 书和文件 见附录 4 的清单 PSC 官员应在附录 4A 的指导下进行对 1969 年国际吨位证 书的检查 2 2 4 如果证书均有效 并且 PSC 官员从印象和在船上的目测观察确认该船维护标准 良好 PSC 官员通常可将检查局限于报告的或观察到的缺陷 如果有的话 精品文档 4欢迎下载 2 2 5 但是 如果 PSC 官员根据总的印象和在船上的观察有明显的依据认为该船 其 设备或船员实质上不符合要求 PSC 官员应考虑第 3 章的内容进行详细的检查 2 2 6 在根据 SOLAS74 公约 第 IX 章有关 国际船舶安全营运和防止污染管理规则 ISM 规则 的监督程序进行检查时 PSC 官员应使用 3 7 段中的指南 2 3 明显依据 进行详细检查的 明显依据 包括 1 缺少公约要求的主要设备或布置 2 对船上证书的查验表明一个或几个证书明显无效 3 有证据表明公约要求和附录 4 所列的文件不在船上或不完整或未能保持或保 持有误 4 PSC 官员从总的印象和观察认为船舶存在船体或结构上的严重变形或缺陷 会危及船舶的结构 水密或水密完整性 5 PSC 官员从总的印象或观察认为船上安全 防止污染和航行设备存在严重缺 陷的证据 6 有关船长或船员不熟悉涉及船舶安全和防止污染的基本船上操作 或未执行 这些操作的情报或证据 7 表明主要船员之间不能进行交流 或不能与船上其他人员进行交流的证据 8 误发射遇险报警信号 未接着执行正确的取消程序 9 收到的关于某船舶低于标准的报告或报怨 2 4 PSC 官员的专业资历 2 4 1 港口国监督应只能由符合第 2 5 节规定标准的合格的 PSC 官员进行 2 4 2 当 PSC 官员不能提供所需的专业能力时 可由经港口国认可的具有所需专业能 力的人协助 2 4 3 PSC 官员和协助人员不应在检查港中或被检查船上拥有任何商业性利益 PSC 官员也不应受经授权的机构雇佣或代表其工作 2 4 4 PSC 官员应携带由港口国签发的表明其被授权执行港口国监督的个人身份识别 证件 2 5 PSC 官员的资格和培训要求 2 5 1 PSC 官员应是具备船旗国检查员资格的有经验的官员 2 5 2 PSC 官员应能够用英语同主要船员进行交谈 2 5 3 对 PSC 官员应 考虑到 IMO 最新的示范教程 提供培训 使他们具备与实施港 精品文档 5欢迎下载 口国监督有关的适用公约条款的必要知识 2 5 4 主管机关在具体规定 PSC 官员的资格和培训时应适当考虑那些国际认同的与港 口国监督相关的文件和到港船舶的类型 2 5 5 实施操作性检查的 PSC 官员应具备以下资格 船长或轮机长并具有适当的海上 资历 或具有主管机关认可学院的海上相关领域的资历并受过专门的培训以保证具有 足够的适任技能 或主管机关的合格官员并具有等效级别的经历并受过培训 以实施 有关的操作性检查 2 5 6 应定期召开 PSC 官员的研讨会以更新他们关于港口国监督文件的知识 2 6 PSC 官员的一般程序指南 2 6 1 PSC 官员在履行全部职责中应运用专业判断 并酌情考虑征求其他人的意见 2 6 2 登轮时 如对方要求 PSC 官员应向船长或船东代表出示身份证件 此证件应 被认可为表明该 PSC 官员已被正式授权进行 PSC 检查的文件凭证 2 6 3 如果 PSC 官员有明显依据进行详细检查 应即刻将这些明显依据通知船长并告 知船长如果他愿意可同负责发证的主管机关或经授权的机构联系并邀请他们到船 2 6 4 如果检查是根据别人 特别是船员的报告或抱怨进行的 则该情报的来源不应 被泄露 2 6 5 在实施监督时 应尽可能避免船舶被不正当的滞留或延误 应注意港口国监督 的主要目的是防止不安全的或会对海上环境构成不合理危害的船舶出海航行 PSC 官员 应考虑拟定航程的具体情况决定在该船缺陷被纠正前是否滞留该船或允许该船带缺陷 开航 2 6 6 应认识到所有的设备都可能会失灵 而备件或替换部件又不一定随时得到 在 此种情况下 如果 PSC 官员认为已采取了安全替代安排 则不应造成对船舶的不正当 延误 2 6 7 如导致滞留的原因是船舶在驶往某一港口的途中遭受的意外损坏 在下列前提 下 不应向船舶签发滞留令 1 船舶已充分考虑了公约有关船舶应将意外情况通知船旗国 负责签发证书的指 定验船师或经认可的组织的要求 2 船舶在进入港口之前 船长或公司已经向港口国当局报告船舶遭受的意外和损 伤的细节以及已经通知船旗国主管当局的信息 3 船舶正在采取令港口国当局满意的适当的纠正措施 并且 精品文档 6欢迎下载 4 在接到船舶已经采取纠正措施的通知后 港口国当局确认那些明显威胁安全 健康或环境的缺陷已经被消除 2 6 8 由于滞留船舶是一个涉及诸多问题的严重事件 PSC 官员最好同其他利益方共 同行动 例如 PSC 官员可要求船东代表提供纠正方案 PSC 官员也可以考虑同船旗国主 管机关的代表或负责签发有关证书的经认可机构合作 并就他们是否接受船东方案或 是否有增加的要求进行协商 在不限制 PSC 官员各方面权力的条件下 各方的参与会 有助于使船舶更安全 防止事后发生涉及滞留条件的争议 并在发生涉及 不正当延 误 的诉讼中处于有利地位 2 6 9 如果缺陷不能在检查港纠正 PSC 官员可在确定的适当条件下 允许船舶航行 至另一港口 在这种情况下 PSC 官员应确保通知下一港口主管机关和船旗国 2 6 10 给船旗国的滞留报告应足够详细 包括对造成滞留的缺陷严重性的评估 2 6 11 公司或其代表有权对港口国当局采取的滞留行动提起申诉 但该申诉不导致 滞留的中止 PSC 官员应该告知船长其申诉权 2 6 12 为了保证实施 PSC 要求的一致性 PSC 官员在进行 PSC 检查时应携带一份 2 6 节 PSC 官员一般程序指南 的摘要以备随时参考 第第 3 3 章章 详细检查详细检查 3 1 概述 3 1 1 如果船舶未携带有效的证书 或 PSC 官员根据总印象或在船上观察有明显依据 认为该船舶的状况或其设备实质上与证书所载项目不符 或 船长或船员不熟悉基本 的船上程序 PSC 官员应按本章所述对该船进行详细检查 3 1 2 不能设想在一次港口国监督检查中把本节所述的所有设备和程序全部检查完 除非由于船舶的状况或船长或船员对基本的船上程序的熟悉程度要求必须进行这样的 检查 此外 本指南并不意在于将港口国的海员发证程序强加给悬挂其他 STCW78 公约 缔约国国旗的船舶 或将超过对港口国船舶监督程序的标准强加给外轮 3 2 明显依据 PSC 官员在本国管辖的港口或近海装卸站检查要求持有公约证书的外轮时 除非有 明显依据认为船舶状况或其设备实质上不符合证书所载细目 则这种检查应局限于核 实船上是否具备有效的证书和其他有关文件 使 PSC 官员对船舶及其设备和船员的概 况形成印象 3 3 关于船舶构造及设备要求的指南 3 3 1 如果 PSC 官员根据总印象或船上观察 有明显依据认为船舶可能低于标准 PSC 检查员应进行详细检查 并考虑到以下情况 精品文档 7欢迎下载 构造 3 3 2 PSC 官员对船壳保养和甲板概况的印象 包括舷梯 护栏 管路遮盖和锈蚀或 凹陷部位 会影响 PSC 官员决定是否对水上船舶的构造进行全面的检查 重要部位的 损坏 或锈蚀 或影响船舶适航性或承受局部负荷的甲板及有关加强部件的凹陷 均会成为 对船舶滞留的原因 也可能有必要对船舶水下部分进行检查 PSC 官员在做决定时 应 考虑船舶的适航性 而不是船舶的船龄 并考虑可允许的正常磨损和撕裂的最小留量 不影响船舶适航性的损坏不应作为判断是否滞留的依据 损坏已经过临时且有效的修 理后航行到另一港口进行永久性修理 也不应成为滞留的依据 但在对损坏的作用进 行评估时 PSC 官员应考虑到船上人员居住处所的位置及损坏是否会对船员居住处所的 可居住性造成实质性的影响 3 3 3 PSC 官员应该对散货船和油船的结构完整性和适航性给予特别的关注 并注意 这些船舶在检验中必须按照 SOLAS74 公约 第 XI 2 条的规定实施了要求的加强检验 计划 3 3 4 PSC 官员对这些船舶的结构安全的评估应该基于船上的检验报告文件 这些文 件应该包括结构检验报告 状况评估报告 译成英文并经主管机关或代表主管机关的 机构签署 测厚报告和检验计划文件 PSC 官员应注意的是 船舶检验报告文件的更 新可能比实际实施检验的时间存在短期的滞后 当 PSC 官员怀疑船舶是否已实施了要 求的检验时 应该向主管机关认可的机构寻求确认 3 3 5 如果根据检验报告簿需要对船舶的结构进行详细检查 或船上不具备该报告簿 PSC 官员应适当注意该船的船体结构 通液货舱或货舱的管系 泵房 隔离舱 管路通 道 货物区域内的空位和压载舱 3 3 6 对于散货船 PSC 官员应检查货舱的主要结构是否存在明显的未经批准的修理 机器处所 3 3 7 PSC 官员应对机器和电气设备的状况进行评估以确认其能为推进和辅助装置提 供连续和充足的动力 3 3 8 PSC 官员在检查机器处所时 应对其维护标准形成印象 磨损或断裂的速闭阀 钢丝 断开或失效的加长控制杆或机器分离机械装置 阀手轮丢失 蒸气 水和油长 期渗漏的迹象 油柜顶和舱底水过脏 或机器底座的延伸性锈蚀均说明对系统的维护 不能使人满意 大量的临时修理 包括管路卡箍或水泥堵漏箱 都表明不愿意进行永 久性修理 3 3 9 当必须进行性能试验才能确定机器的状况时 一般的缺陷 例如 渗漏的泵封 压盖 过脏的水位计玻璃 失效的压力表 锈蚀的释放阀 断开的或失效的安全或控 制装置 柴油发动机扫气道或曲轴箱释放阀反复操作的迹象 失灵或失效的自动设备 精品文档 8欢迎下载 和报警系统和泄漏的锅炉外壳或烟道 均说明需对机舱日志进行检查 对机器失灵或 事故的记录进行调查并要求对机器进行运行试验 3 3 10 如果一台发电机不能使用 PSC 官员应调查所供应的动力是否能维持基本的和 应急的作业 并应进行试验 3 3 11 如果有明显的忽略证据 PSC 官员应扩大调查的范围 使其包括诸如对主辅舵 机布置 超速分离 断路器等项目进行试验 3 3 12 必须强调 发现一个或多个上述缺陷会对低于标准的判断给予指导 但对实 际的组合情况应逐一进行专业判断 载重线勘定的条件 3 3 13 在有些情况下 PSC 官员可能已决定没必要对船体进行检查 但 如果根据在 甲板上观察 对某些项目 如舱口关闭装置故障 空气管和通风筒围板锈蚀 认为不 满意时 PSC 官员应查验载重线勘定的条件 并特别注意关舱装置 甲板排水设施 和 与船员保护有关的布置 救生设备 3 3 14 救生设备的有效性主要在很大程度上取决于船员的良好维护及在定期操练中 的使用 如果船员未进行定期的维护 则距安全设备证书上一次检验的日期的时间间 隔可以作为确定设备劣化程度的重要因素 除了检查未按公约要求配备及救生艇有洞 等明显缺陷外 PSC 官员还应查找救生艇筏不使用或妨碍艇筏降落装置的迹象 包括油 漆聚结 艇架支点不能转动 缺少润滑 滑轮和吊索状况及不正确绑扎或甲板货物积 载 3 3 15 如果这些迹象明显 PSC 官员有理由对所有救生设备进行详细检查 这种检查 可包括降放艇筏 核实救生筏的检修 查看救生衣和救生圈的数目和状况 并确认烟 火信号是在有效期内 此种检查通常无须像更换安全设备证书那样详细 可集中在安 全弃船所涉及的主要设备上 但如果情况严重 也可以发展到对安全设备证书所有项 目进行检查 检查中应重点查看舷外有效灯具的配备及其功能 对船员和旅客的报警 装置和通往集合地点和弃船位置的照明通道的设置 防火安全 3 3 16 一般船舶 消防水管 甲板冲洗水管和消防栓状况不佳 居住处所无消防水 龙带和灭火器均说明需要对消防安全设备进行详细的检查 除了检查是否符合公约要 求外 PSC 官员还应查找高于一般火灾危险的迹象 这种迹象可能起因于机器处所清洁 不符合标准 这种现象连同固定式或便携式灭火设备的重要缺陷可导致做出该船舶低 于标准的判断 3 3 17 客船 PSC 官员根据前述各条 特别是关于防火安全设备的条文 应初步形成 是否需要检查防火安全设备的意见 如果 PSC 官员认为有必要对防火安全设备进行详 细检查 PSC 官员应查验船上消防控制图以了解船上消防安全的概况并根据船舶的建造 精品文档 9欢迎下载 年代考虑其适用的公约要求 关于构造上的防护方法的疑问应向船旗国主管机关提出 PSC 官员一般应将检查局限在所配备装置的有效性方面 3 3 18 如果防火门不能随时可用 火势蔓延将会加快 PSC 官员应检查主区舱壁和梯 道围蔽以及诸如机舱和厨房等高火灾危险处所分隔中的防火门的操作性及其紧固装置 并特别注意那些保持开敞状态的门的情况 还应注意通过新结构而做折衷处理的主竖 区结构 发生火灾时 烟雾通过通风系统扩散会造成额外的危险 可抽查防火挡板和 隔烟板以确定其操作性标准 PSC 官员还应确认通风机能在总控站予以停止而且通风系 统的主进风口和主出风口装有关闭装置 3 3 19 应注意脱险通道的有效性 保证重要的门不得锁闭 通道和楼梯不得堵塞 海上避碰规则 3 3 20 完全遵守避碰规则是保证海上人命安全的一个至关重要的方面 PSC 官员应根 据在甲板上的观察考虑是否要详细检查灯具 遮光板和发送声响和遇险信号的装置 货船构造安全证书 3 3 21 PSC 官员根据船舶的总体情况可考虑与安全设备和载重线勘定无关的 但却与 船舶安全相关的项目 例如与货船构造安全证书有关的项目 包括泵系布置 失火时 关断空气和供油的装置 报警系统和应急电源的有效性 货船无线电安全证书 3 3 22 货船无线电安全证书及相关设备记录 格式 R 的有效性可作为对其相关设备 的配备及其有效性的认可依据 但 PSC 官员应确认船上配备有相应的持证人员进行操 作和按时守听 有关无线电设备的维护要求包括于 SOLAS 公约第 IV 15 条中 应检查 无线电日志和无线电记录 必要时可进行操作性检查 超出公约和船旗国要求的设备 3 3 23 船上拟用于安全受影响时和防止污染的设备应处于工作状态 如果这些设备 不能工作并且是超出相应公约或船旗国要求的 应进行修理或拆除 如果无法拆除 应明确标明不能工作并予以封存 3 4 关于 MARPOL73 78 公约规定的排放要求的指南 略略 精品文档 10欢迎下载 3 5 操作性要求监督指南 3 5 1 如果 PSC 官员在进行港口国监督检查时 掌握了第 2 3 段所述的明显依据 可 根据本决议对以下船上操作性程序进行检查 但在实施本指南所建议的监督时 PSC 官 员不应包括船长认为可能会危及船舶 船员 旅客 监督官员或货物安全的操作性试 验或提出可能造成上述后果的实际要求 3 5 2 PSC 官员在实施操作性监督时 应尽可能确保不干扰船长负责下的诸如货物装 卸和船舶压载等正常作业 也不应要求进行会造成该船不必要延误的操作性演示 3 5 3 PSC 官员在对符合操作性要求的程度进行评估后 必须应用专业判断以确定船 员在总体上对操作性要求的熟练程度足以使该船的航行不会危及船舶本身及船上人员 或对海上环境构成不合理的危害威胁 应变部署表 3 5 4 PSC 官员可判断船员是否知晓应变部署表中为其规定的职责 3 5 5 PSC 官员可确认应变部署表已显示于包括驾驶台 机舱和船员居住处所在内的 全船明显之处 PSC 官员在确定应变部署表是否符合规定时 应核实 1 应变部署表已列明分派给各个船员的职责 2 应变部署表已规定哪些高级船员负责保证消防和救生设备的维护使之处于良 好状态 并随时可用 精品文档 11欢迎下载 3 应变部署表已指定了某些关键船员一旦不能工作时的替换人 并考虑不同紧 急情况下需要采取不同的行动 4 应变部署表已指明在应急时船员对旅客的职责 5 用于客船的应变部署表的格式已经过批准 3 5 6 为确定应变部署表是最新的 PSC 官员可要求提供最新的船员名单 如果有的 话 以便核实 其他的方式 如查看安全配员证书 也可用于此目的 3 5 7 PSC 官员可判断指定配备于救生艇筏 救生艇或救生筏 的船员的职责是否符 合规定 并核实是否指派了一名高级船员或持证人员负责拟使用的救生筏 但主管机 关 船旗国 在充分考虑了船舶航线特点 船上人员数目及船舶特性后 可允许实际 操纵过救生筏的人员代替上述合格人员负责救生筏 对于救生艇还应指定一名副艇长 3 5 8 PSC 官员可判断船员是否熟悉应变部署表中为其规定的有关职责并知晓履行其 职责的地点 语言交流 3 5 9 PSC 官员在不影响船舶安全操作的情况下 可判断船舶关键船员之间能否进行 语言交流 以及在必要时特别是在紧急情况下能否与旅客进行语言交流 3 5 10 PSC 官员可询问船长使用何种语言作为工作语言 3 5 11 PSC 官员应确认关键船员在检查或演习过程中能互相明白 指定协助旅客的船 员在紧急情况下能够向旅客提供必要的信息 消防和弃船演习 3 5 12 PSC 官员应通过观看消防和弃船演习确认船员熟悉其各自的职责并能正确地使 用船上的装置和设备 3 5 13 PSC 官员可观察由应变部署表中指定负责消防职责的船员进行的消防演习 经 与船长协商后 可在船上选择一两个具体位置作为模拟火场 然后指派一船员到模拟 火场启动火灾警报系统或采用其他方式报警 3 5 14 在现场 PSC 官员可向船员描述火情 并观察该船员如何将火警报告给驾驶台 或损害控制中心 在此情况下 多数船舶会向船员发出警报召集各消防组各就各位 PSC 官员应观察消防组到达火场 启动灭火设备并扑灭模拟火源 各消防组的组长应酌 情向组员发出命令并将现场情况报告驾驶台或损害控制中心 PSC 官员应观察消防船员 正确穿戴防护服和使用消防设备 确认消防器具齐备 仅仅集合带有消防器具的船员 是不够的 可选择一船员模拟伤员 来检查船员对人员受伤的反应行动 PSC 官员还应 观察船员如何传递信息及担架员和医疗人员的反应情况 使担架顺利地通过狭窄的通 道 门或楼梯是困难的 需要实际练习 精品文档 12欢迎下载 3 5 15 演习应尽可能真实 就像真发生紧急情况一样 3 5 16 检查还应涉及那些被指定承担与消防演习有关的其他职责的船员 如负责应 急发电机 二氧化碳间 喷水器和应急消防泵的船员等 PSC 官员可要他们解释其职责 如可能 演示证明其熟悉程度 3 5 17 在客船上 应特别注意被指定关闭手动防火门和挡火板的船员的职责 在演 习中这些关闭装置应由在模拟火场的负责人员操作 未被指定参加消防队的船员通常 应被安排到旅客居住区以协助旅客撤离 应要求这些船员说明其职责及各种应急信号 的意义 并要求其指出撤离现场的两种方式及旅客报到的地点 被指定协助旅客的船 员应至少能够与旅客进行足够的信息交流以引导旅客到达正确的集合及登乘地点 弃船演习 3 5 18 经与船长协商 PSC 官员可要求一艘或数艘救生艇筏进行弃船演习 此演习的 实质是确认救生艇筏的配员及救生艇由应变部署表指派职责的船员进行操纵 如可能 PSC 官员还应要求救助艇也参加演习 SOLAS74 公约第 章对弃船训练和演习做了具体 的规定 其中下述各条尤为相关 3 5 19 演习应尽可能的真实 如同真发生紧急情况对待 3 5 20 弃船演习应包括 1 以规定的警报信号将 旅客和 船员召集到集合地点 并保证他们都知晓应 变部署表中规定的弃船令 2 向集合地点报告并按应变部署表现定的职责做好准备 3 检查 旅客和 船员已正确着装 4 检查救生衣穿戴正确 5 在做好放艇的准备后 应至少降下一个救生艇 6 起动并操作救生艇的发动机 并 7 操作用于释放救生筏的吊艇架 3 5 21 如果演习中降下的是救生艇而不是救助艇 还应降下救助艇 并考虑救助艇 能在最短的时间内登艇和放艇 PSC 官员应确认船员在弃船行动中熟悉各自被指定的职 责 并确认负责救生艇筏的船员完全熟悉救生艇筏的操作和设备 3 5 22 每艘救生艇筏的存放应使其连续处于随时可用状态 以使两名船员在 5 分钟 内即可做好登艇和放艇的准备工作 3 5 23 在客船上 救生艇和使用吊艇架释放的救生筏均要求能够在 30 分钟内释放入 水 3 5 24 在货船上 救生艇和使用吊艇架释放的救生筏均要求能够在 10 分钟内释放入 水 精品文档 13欢迎下载 船损控制图和船上油污应急计划 SOPEP 3 5 25 PSC 官员可判断客船上是否具有船损控制图及船员是否熟悉各自的职责并能正 确使用用于船损控制目的的船舶装置和设备 此检查方法也适用于所有船舶的船上油 污应急计划 3 5 26 PSC 官员可判断船上的高级船员是否知晓他们手中应持有的控制手册或船损控 制图的内容 3 5 27 PSC 官员可要求高级船员解释在遭受不同损坏情况下应采取的行动 3 5 28 还可以要求高级船员解释船舶水密舱室的分隔情况 水密舱室内带有关闭装 置的开口和其控制装置的位置及纠正船舶因进水导致横倾的安排 3 5 29 高级船员应通晓在船舶发生损坏导致一个舱室浸水时 对其船舶纵倾和稳性 的影响及应采取的对策 消防控制图 3 5 30 PSC 官员可判断船上是否具有消防控制图或手册以及船员是否熟悉消防控制图 或手册的内容 3 5 31 PSC 官员可核查 为指导高级船员 控制图己永久性地显示 也可以向每个高 级船员提供一本包括消防控制图的小册子代替 并且在船上易于拿取处应始终存放一 本 消防控制图和小册子的内容应保持最新 如有变更 应及时在上面进行记录 3 5 32 PSC 官员可判断负责任的高级船员 特别是那些在应急部署表上被分配负有相 关职责的高级船员 知晓消防控制图或手册中的内容及一旦发生火情应采取的行动 3 5 33 PSC 官员可确认主管船舶的高级船员均知晓构成各个防火分隔部分的主要结构 构件及进入不同舱室的方法 驾驶台操作 3 5 34 PSC 官员可判断负责航行值班的高级船员是否熟悉驾驶台的控制和航行设备 自动操舵和手动操舵的相互转换及该船的操纵特性 3 5 35 负责航行值班的高级船员应知晓所有安全和航行设备的位置及其操作 该高 级船员还应熟悉适用船舶在各种条件下航行的操船程序并知晓所获得的各种信息 3 5 36 PSC 官员还可以核查高级船员对他们获得的所有信息的熟悉程度 例如 该船 的操纵特性 救生信号 最新的航海资料 关于驾驶台操作程序的检查表 须知和手 册等 3 5 37 PSC 官员可核查高级船员对诸如以下程序的熟悉程度 设备的定期测试和检查 船舶抵离港准备 操舵方式转换 信号 通信 操纵 紧急情况和航海日志的记载项 目 货物操作 3 5 38 PSC 官员可判断对货物和货物设备负有具体责任的船上人员是否熟悉其职责 精品文档 14欢迎下载 熟悉货物具有的危险及应采取的相应措施 3 5 39 如果船舶载运固体散装货物 PSC 官员应核实装货和卸货作业分别符合经船岸 双方协议的船舶装载计划和船舶卸货计划 3 5 40 PSC 官员可酌情判断负责船员是否熟悉 散装固体货物安全操作规则 的有关 规定 特别是那些涉及含水量和平舱的规定 以及 船舶载运木材甲板货安全操作规 则 和 货物积载与紧固安全操作规则 的有关规定 3 5 41 某些散装运输的固体物质由于其化学物理性质会在运输中产生某种危险性 散装固体货物安全操作规则 对一般注意事项做出了规定 该规则第 4 节规定托运 人有责任提供一切必要资料以保证货物的安全运输 PSC 官员可判断托运人是否已向船 长提供了所有有关资料 包括所有相关的检验证书 3 5 42 对于某些货物 如易于液化的货物 还应给予特别注意 参见散货规则第 7 节 PSC 官员可判断运输易液化散装固体货物和散装固体有害废弃物的船舶是否已满 足有关船舶稳性的一切特别注意事项 3 5 43 油船 化学品船和液化气船上负责货物装卸和操作的高级船员和主要船员应 熟悉货物和货物设备及 IBC 规则和 IGC 规则有关章节所规定的安全措施 3 5 44 关于散装谷物运输 应参照 SOLAS74 公约第 VI 章 C 部分和 国际散装谷物安 全运输规则 MSC 23 59 号决议 的有关规定 3 5 45 PSC 官员可判断各种操作和装船手册是否包括了在港内及转驳条件下货物安全 装卸的所有相关资料 机器设备操作 3 5 46 PSC 官员可判断船上人员是否熟悉涉及其操作主要机器设备方面的职责 例如 1 应急电源和备用电源 2 辅助操舵装置 3 污水泵和消防泵 及 4 用于紧急情况的任何其他重要设备 3 5 47 PSC 官员可判断船上负责人员是否熟悉 特别是 以下设备 1 应急发电机 1 1 应急发电机起动前必要的准备工作 1 2 与起动能源合用 使用其他方式起动机器的可能性 及 1 3 第一次起动失败后的程序 2 备用发电机原动机 2 1 以手动或自动方式起动备用发电机的可能性 2 2 断电程序 及 精品文档 15欢迎下载 2 3 负载分配系统 3 5 48 PSC 官员可核查船上负责人员是否熟悉 特别是 以下项目 1 哪种辅助操舵系统适用于本船 2 如何显示哪台舵机正在运转 及 3 需要采用何种步骤使辅助舵机运转 3 5 49 PSC 官员可核查船上负责人员是否熟悉 特别是 以下项目 1 污水泵 1 船上安装的污水泵的数目及位置 包括应急污水泵 2 所有这些污水泵的起动程序 3 应操作的相应阀门 及 4 导致污水泵操作故障的最可能的原因及其排除方法 2 消防泵 1 船上安装的消防泵的数目及位置 包括应急消仿泵 2 所有这些消防泵的起动程序 及 3 应操作的相应阀门 3 5 50 PSC 官员可核查船上负责人员是否熟悉 特别是 以下项目 1 救生艇发动机和 或救助艇发动机的起动和维护 2 那些通常由驾驶台控制的系统的现场控制程序 3 无线电装置的完全独立电源应急装置的使用 4 蓄电池的维护程序 5 应急关闭 探火系统及水密门和防火门报警系统的操作 及 6 主机和辅机的冷却水系统和润滑油系统从自动控制到手动控制的转换 手册 说明及其他手册 说明及其他 3 5 51 PSC 官员可判断有关船员是否能够理解手册 说明和其他资料中涉及船舶及其 设备的安全条件和操作的内容 他们是否知晓有关维护 定期检测 训练 演习和日 志项目记载的要求 3 5 52 船上特别应配备下述资料 PSC 官员可判断这些资料是否用船员能够理解的一 精品文档 16欢迎下载 种或几种语言写成 并且有关船员是否知晓这些资料的内容并能做出相应的反应 1 船上用于灭火和抑火的所有设备和装置的维护和操作须知应装订成一册 并 放置于方便可取之处 2 在紧急情况应遵守的明确须知应发给船上每个人 3 在旅客房间和集合地点及其他旅客住所应明显展示用适当语言写成的图解和 说明 告知旅客集合地点 在紧急情况下他们应采取的措施及救生衣的穿着方法 4 在救生艇筏及其释放控制装置上或其附近应张贴表明控制装置功能和操作程 序的标语或图示 并给出相关的说明或警示 5 船上救生设备的维护说明 6 在所有餐厅 娱乐室或每个船员房间应备有训练手册 训练手册的各部分应 尽可能使用通俗易懂的文字术语概括船上救生设备和最佳逃生方式的说明和信息 7 MARPOL73 78 公约附则 I 第 26 条要求的 船上油污应急计划 和 8 附有稳性计划和稳性资料的稳性手册 机器处所的油类和含油混合物机器处所的油类和含油混合物 3 5 53 PSC 官员可考虑以下各项 判断船舶是否满足 MARPOL73 78 公约附则 I 中的所 有操作性要求 1 产生的残油数量 2 污油柜和污水柜的容量 3 油水分离器的处理能力 3 5 54 PSC 官员应对油类记录簿进行检查 可判断船舶是否使用了接收设施 并注意 该接收设施是否存在明显的不足 3 5 55 PSC 官员可判断负有责任的高级船员是否熟悉污油和污水的处理 船舶机器处 所含油废物处理系统指南中的有关条文可用作指导 PSC 官员可考虑上述情况并判断污 油柜的留空容积是否足以容纳下一航次可能产生的污油 对于主管机关免除其符合 MARPOL73 78 公约附则 第 16 1 和 2 条的船舶 PSC 官员可核查该船的全部含 油污水都储存于船上以待其后排入接收设施 3 5 56 其他港口的接收设施因不足而未被使用时 PSC 官员应建议船长按照 1989 年 4 月 25 日 MEPC CIrc 215 号通函向其船旗国主管机关报告接收设施不足的情况 液货船货物处所的装卸和洗舱程序液货船货物处所的装卸和洗舱程序 3 5 57 PSC 官员可考虑液货船的类型和所载货物的类别 包括对油类记录簿和货物记 精品文档 17欢迎下载 录簿的检查 判断该船是否满足了 MARPOL73 78 公约附则 I 或附则 II 全部操作性要求 PSC 官员可判断该船是否已使用了接收设施并注意该接收设施是否存在明显的不足 3 5 58 关于对油船的装卸和洗舱程序的监督可参见上述第 3 4 14 至 3 4 17 段中关 于原油洗舱 COW 操作性检查的指导 PSC 官员可在附录 2 中找到关于在港内检查原 油洗舱程序的详细指南 3 5 59 关于对载运有毒液体物质船舶的装卸和洗舱程序的监督可参见上述第 3 4 18 至 3 4 26 段中关于对卸货 扫舱和预洗操作的指导 有关对此类检查的更详细指南清 见附录 3 3 5 60 其他港口的接收设施因不足而未被使用时 PSC 官员应建议船长根据 1989 年 4 月 25 日 MEPC CIrc 215 号通函向其船旗国报告接收设施不足的情况 3 5 61 当船舶被允许携带超过允许在航程中排放数量的有毒液体物质残留物开往下 一港时 应确认该残留物能被下一港接收 同时 如可行 应通知下一港口 包装类危险货物和有害物质包装类危险货物和有害物质 3 5 62 PSC 官员可判断船舶是否己获得装运包装类危险货物和有害物质所要求的运输 单证 危险货物是否己正确积载和隔离以及船员是否熟悉在发生涉及此类包装物质紧 急情况时应采取的必要措施 3 5 63 1984 年 9 月 1 日以后建造的用于装运危险货物的船舶的类型和货物处所除应 满足 SOLAS 公约第 II 2 53 条 适用于货船 和第 II 2 3 及 II 2 39 条 适用于客 船 的规定外 还应符合 SOLAS 公约第 II 2 54 条的要求 除非这些要求已在实施该 公约其他要求时得以满足 上述要求只有在运输限量内危险货物时方可被免除 3 5 64 MARPOL73 78 公约附则 包括了对运输包装类有害物质的要求 这些物质在 国际危规 中被列明为 海洋污染物 被确认为海洋污染物的货物应按照 MARPOL73 78 公约附则 的规定进行标记和积载 3 5 65 PSC 官员可判断船上是否具有 符合证明 及船上人员是否熟悉这个由主管机 关签发的证明船舶结构和改备符合有关要求的文件 此外 监督还可包括 1 使用 SOLAS 公约第 VII 章要求的危险货物舱单或积载图 判断危险货物是 否按照 符合证明 积载 该舱单或积载图可与 MARPOL73 78 附则 III 要求的单证合 并 2 如果此类物质积载于甲板下 判断是否会因疏忽而将泄漏的易燃液体或有 毒物质泵出 或 3 判断船上人员是否熟悉 医疗急救指南 和 船舶载运危险货物应急措施 的有关规定 垃圾垃圾 精品文档 18欢迎下载 3 5 66 PSC 官员可判断船舶是否符合 MARPOL73 78 公约附则 V 中所有操作性要求 判断船舶是否使用了接收设施并注意该接收设施是否存在明显不足 3 5 67 关于 MARPOL73 78 附则 V 的实施指南 已在海上环境保护委员会 MEPC 第 29 次会议上通过并出版发行 该指南的目标之一是 协助船舶营运人满足 MARPOL73 78 公约附则 V 和国内法规的有关要求 3 5 68 PSC 官员可判断 1 船上人员是否知晓该指南 特别是该指南的第 3 节 减少潜在垃圾数量 和 第 4 节 船上垃圾处理和储存程序 及 2 船上人员是否熟悉附则 V 规定的在特殊区域内和特殊区域外处理和排放要求 并知晓按附则 V 被确定为特殊区域的地区 3 5 69 其他港口的接收设施因不足而未被使用时 PSC 官员应建议船长依照 1989 年 4 月 25 日 MEPC CIrc 215 号通函向其船旗国主管机关报告该接收设施不足的情况 3 63 6 最低配员标准和发证最低配员标准和发证 引言引言 3 6 1 对外国籍船舶配员方面的港口国监督的指导原则应确认其符合 1 船旗国的安全配员要求 如有疑问应与船旗国协商 和 2 SOLAS 74 STCW 78 和 A 481 号 XII 决议列明的国际性条款 配员监督配员监督 3 6 2 如果船舶已按照其船旗国颁发的安全配员证书或其等效文件进行了配员 PSC 官员应认可该船己安全配员 除非该证书或文件的签署明显忽略了有关文件所规定的 原则 对于这种情况 PSC 官员应根据第 3 6 4 段规定的程序采取行动 3 6 3 如果实际船员人数或组成与配员证书不符 港口国应要求船旗国就是否允许该 船在其实际人数和组成的情况下开航提出意见 此种要求或答复应以迅捷的方式进行 双方均可要求采用书面形式通信 如果船员实际人数和组成仍未符合安全配员证书 或船旗国主管机关未提出该船可以开航 在充分考虑第 3 6 4 段所列明的标准后 可 考虑对该船予以滞留 3 6 4 如果船舶不具备安全配员证书或其等效文件 港口国应要求船旗国明确其所要 求的船员人数和组成并尽快签发配员文件 3 6 5 如果船员实际人数和组成与收到的船旗国的具体规定不符 应适用第 3 6 3 段 的程序 3 6 6 如果船旗国对此要求不作反应 将被视为明显依据对该船进行详细检查 以确 精品文档 19欢迎下载 保船员人数和组成满足第 3 6 1 段所列原则的要求 在考虑了第 3 6 8 段所列明的滞 留标准并在安全的前提下 方可允许该船开航 但在任何此类情况下 所适用的最低 标准不应严于适用于悬挂该港口国国旗船舶的标准 按照按照 STCWSTCW 7878 公约进行的监督公约进行的监督 3 6 7 PSC 官员进行的监督应局限于下列内容 1 核实船上要求持证的船员均持有适当的证书或有效的免除证书 或提供已向 主管机关提交办理签证申请的证明文件 2 核实船上船员人数和船员证书符合其主管机关适用的安全配员要求 并且 3 评估船上船员保持公约要求的值班标准的能力 如果有明显依据认为由于发 生下述情况 未能保持上述标准 3 1 船舶发生碰撞 触底或搁浅 或 3 2 船舶在航行中 在锚地或在泊位发生任何国际公约规定为非法的物质排 放 或 3 3 船舶采用不稳定或不安全的方式操纵 未遵守本组织通过的船舶定线措 施或安全航行的惯例和程序 或 3 4 船舶的操作方式给人员 财产或环境构成威胁 涉及最低配员标准和证书的滞留涉及最低配员标准和证书的滞留 3 6 8 在滞留船舶之前 应考虑下述情况 1 预定航程或服务的长短和性质 2 存在的缺陷是否对船舶 船上人员或环境造成危险 3 船员是否能得到适当的休息时间 4 船舶的尺度和类型及配备的设备 5 货物性质 3 73 7 ISMISM 规则港口国监督导则规则港口国监督导则 3 7 1 在适用范围内 PSCO 应该检查公司的符合证明 DOC 的副本 或复印件 下 同 和船舶的安全管理证书 SMC 除非其公司持有有效的对该船种的 DOC 否则该船 的 SMC 无效 PSCO 应特别注意验证是 DOC 包括了该船种 DOC 和 SMC 上记载的是同一 船公司 3 7 2 在对船上的证书和文件的检查中 PSCO 应认识到 精品文档 20欢迎下载 1 船级社根据其各自的规范作出了散货船的定义并记载在船舶入级证书上 SOLAS 公约缔约国大会文件 SOLAS CONF 4 25 附则中第 6 号决议散货船也作出了定义 这两个定义可能存在差别 应该用后者的定义来判定船舶是否需要自 1998 年 7 月 1 日 起持证 2 当成功的完成审核后 通常的做法是签发有效期不超过 5 个月的 SMC 和 DOC 以填补在主管机关或认可机构签发长期证书之前的空白时间 以及 3 当前有效的已作正确年度