社会保障概论读书笔记

社会保障概论读书笔记第一章 社会保障概论社会保障定位：美国：对伤老病残依法制定的社会保险计划德国：为不能在社会竞争中自力更生的人群提供生活保障英国：收入再分配的手段日本：通过保险方式和国家负担，为因各种原因造成贫困的人群寻求经济保障国际劳工组织 ：一个社会在规定事件或情况下向其成员提供的保护 社会保障定义：国家和社会（主体）通过立法（依据）实施的、通过国民收入再分配（手段），对社会成员的基本生活权利提供安全保障（目标）的社会行为及其机制、制度和事业的总称。社会保障主要特征：保障性、社会性、公平性、互济性、福利性、强制性。社会保障制度构成体系：美国：社会福利、社会保险英国：福利国家型社会保障制度新加坡：储蓄保险型社会保障制度中国：社会救助、社会保险、社会福利、社会优抚社会保障制度应遵循的原则：1、 保障水平适度2、公平与效率兼顾3、权利与义务对等社会保障制度功能：1、 经济性功能：2、社会性功能3、政治性功能第二章 社会保障制度的发展与变迁世界主要社会保障模式：投保资助模式：费用由国家、雇主、劳动者三方承担，社会保险待遇与缴费数额和个人收入状况相关，具有强制性。储蓄保险模式：个人缴纳保险费，强调个人缴费和个人账户的积累。福利国家模式：基金主要来自国家税收，政府积极参与社会保障事物管理第三章 社会保障理论分析1、社会保障制度的适度性，根据国家经济发展水平量力而行。2、倒U型发展轨迹：上升、成熟、回落3、社会保障制度设计的价值取向：公平为主、效率次之4、市场和政府都有可能失灵，社会制度的进一步发展需要寻求征服与市场行为的均衡点，界定各自职责权限。第四章 社会保障基金与管理社会保障基金：根据国家有关规定，为实施社保制度而建立，专款专用的资金。特点：强制性、储备性、互济性作用：1、为社保制度实施提供资金支持2、合理使用，能够促进国民经济发展筹集原则：收支平衡、合理负担、综合平衡筹集模式：现收现付式：通过预计当期支出决定当期缴费标准完全积累式：通过当期缴费及其收益满足个人未来保障需求部分积累式：现收现付和完全积累的混合模式社会保障基金的收付管理社会保障基金来源：国家财政资助、用人单位缴纳、劳动者个人缴纳征收形式：征税、征费、自由筹集社会保障费（税）提取原则：收支平衡、略有结余、适度调整社保基金支付原则：相关性原则、风险覆盖原则、公正性原则社会保障基金的投资运营作用：1、 满足社保基金保值增值需求2、 增加 社保基金来源3、 促进资本市场甚至国民经济的发展运营原则：安全性原则、收益性原则、流动性原则社保基金管理原则：法制性原则、公正公开及效率原则、集中管理与分类管理相结合原则、行政管理与业务管理相分离原则社保基金管理内容：社会保障行政管理、社会保障基金管理、社会保障对象管理管理机构：决策机构、执行机构、监督机构管理方式：集权制管理、分权制管理、统分结合制管理发展趋势：社会化、法制化、系统化第五章 养老保险制度养老保险制度：强制参加、社会化管理、资金来源广泛（用人单位、个人、国家三方负担）养老保险构建原则：权利与资格条件相对应、保障基本生活水平原则、分享社会经济成果原则分类：投保资助型养老保险、强制储蓄型养老保险养老金替代率：劳动者退休时的养老金领取水平与退休前工资水平的比率。目前使用的替代率：目标替代率、平均替代率、总额替代率养老保障“三支柱”：公共养老金计划、企业补充养老金计划、个人储蓄养老金计划养老保险制度的发展趋势:目标及层次多样化、领取年龄推迟、管理运作市场化第六章 医疗保险制度疾病风险：由于患病或意外损失而引致的风险，对象是人，对因疾病对人带来的经济损失作出补偿。医疗保险：为补充因疾病而带来的直接医疗费用损失而提供的保险。社会医疗保险性质：福利性、公益性、经济补偿性、普遍性医疗保险系统：以维持医疗保险的正常运转和科学管理为目的、由被保险人、医疗保险机构、医疗服务提供机构等要素组成，以规范医疗保险费用的筹集、医疗服务的提供、医疗费用的支付为功能的有机整体。社会医疗保险模式：国家通过立法形式强制实施资金筹集方式：雇主、雇员缴纳、政府酌情补贴特点：互助共济、提供服务全民健康服务制模式：政府直接举办的医疗保障事业筹款模式：税收征集、预算拨款特点：经费来源税收、医疗服务具有垄断性、引入市场机制商业医疗模式：按市场法则自由经营，医疗保险作为一种商品自由买卖特点：自愿入保、市场调节储蓄医疗保险模式：强制性储蓄保险的一种缴费方式：强制劳方或劳资双方缴纳，计入雇员个人储蓄保障账户 特点：强制储蓄、费用支付限定、纵向积累医疗保险费用分担方式：起付线方式、共同付费方式 、最高限额方式、混合支付方式医疗保险医疗服务付费方式 ：1、 按服务项目收费2、 按人头付费3、 定额付费4、 按病种付费5、 总额预算制医疗费用的影响因素：人口数量和结构、疾病谱的变化、居民健康和保健意识增强、医疗科技的进步医疗保险制度控制机制改革：从重视需方费用控制向重视攻防费用控制发展，控制对象由单纯控制医疗费用到全面控制医疗成本，控制方式由后馈式控制变为前馈式控制与后馈式控制相结合的双重控制，从司空与被控的关系向共同控制的协同关系发展。第七章 失业保险制度失业保险：国家通过立法集中建立起基金，对非自愿失业的人员（保障对象）提供基本生活保障并促进其再就业（保障目的）的一种社会制度。 组成要素：覆盖范围：几乎包括所有工薪劳动者资金筹集：雇主缴纳、雇员缴纳、政府财政补贴 待遇给付条件：与劳动者的工作年限、缴费情况和就业意愿有关给付标准；遵循“保障基本生活”“低于一般劳动者”“权利与义务对等”原则给付期限和等待期：失业后不能马上领取保险金，保险金有限期给付失业保障制度：失业保险、失业预防、就业援助失业保险制度：强制性失业保险、非强制性失业保险、失业救助国外失业保险模式：补充型：失业保险+企业失业补偿津贴衔接型：失业保险+失业救济援助型：失业保险+特殊失业补助失业保险的发展趋势：1、 覆盖范围越来越大2、 目标越来越明确3、 向失业预防和失业补救相结合转变第八章 其他保险制度工伤保险：劳动者因工作原因受伤、患病、致残或死亡，暂时或永久丧失劳动能力时，从社会保险制度中获得的法定的医疗、生活保障、必要的经济补偿，以及对职工因工死亡后无生活来源的遗属提供物质帮助的制度。工伤保险制度的原则：无责任补偿原则、个人不缴费原则、待遇标准从优原则、补偿预防及康复相结合原则。工伤保险提缴：绝大多数国家，按企业职工工资总额为基数，按规定比例缴费。费率的确定：统一费率制、差别费率制、浮动费率制生育保险制度制定原则：产假要以有利于产妇恢复健康为基础第九章 社会救助制度社会救助制度实质：济贫贫困：相对贫困、绝对贫困作用：实现国民收入再分配、间接影响市场经济运行第十章 社会福利制度社会福利是国家的社会政策，由国家、社会或集体为立法或政策范围内的所有公民普遍提供旨在保证一定的生活水平和尽可能提高生活