行政诉讼法考试重点.doc

行政诉讼法考试重点名词解释1. 行政主体：在行政法律关系中，依法享有行政职权，能以自己的名义独立行使行政职权并能独立承担行使行政职权的行为的后果的国家行政机关和其他的社会组织2. 行政法：行政法是指调整公共行政关系，规范公共行政组织及其职权，规范公共行政活动的条件与程序，以及对公共行政活动予以监督救济的法律规范的总称3. 行政相对人：在行政法律关系中与行政主体相对应的另一方当事人，即行政主体的行政行为即将影响其权益的个人或组织4. 行政行为：是指国家公共行政主体和社会公行政主体所实施的、与行使公共行政权有关的、影响行政相对人权益的全部活动。 抽象行政行为：是指国机关家行政针对不特定管理对象实施的制定法规、规章和有普遍约束力的决定、命令等行政规则的行为，其行为形式体现为行政法律文件，其中包括规范文件和非规范文件。 具体行政行为：是指国家行政机关和行政机关工作人员、法律法规授权的组织、行政机关委托的组织、或者个人在行政管理活动中行使行政职权，针对特定的公民、法人或者其他组织，就特定的具体事项，作出的有关该公民、法人或者其他组织权利义务的单方行为。5. 行政处罚：是指行政主体对构成行政违法行为的公民、法人或者其他组织实施的行政法上的制裁6. 行政许可：是指行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为7. 行政救济：行政救济是行政系统的内部监督，该制度的设置维护了行政相对人的合法权益。主要途径有行政复议、行政诉讼和国家赔偿。简答题1. 行政法法律渊源 行政法的渊源是指行政法律规范的外部表现形式和来源。我国行政法的渊源包括宪法、法律（狭：只能全国人大、全国人大常委会制定）、行政法规（国务院）、地方性法规、行政规章（中央部门、地方政府）、自治条例、单行条例、国际条约与协定（经我国政府批准的才能在我国实施有效）2. 行政法基本原则 大陆法系： 依法行政 1法律创制原则 2法律优越原则 3法律保留原则 比例原则1适当性（妥当性）原则：手段合法 2必要性原则（最小损害） 3利弊权衡性 4目的正当性 普通法系：越权无效原则 正当程序原则 我国行政法基本原则 合法行政原则：1职权法定 2法律优先 3法律保留 ：绝对保留和相对保留 合理行政原则：1行政行为符合法定的目的 正当的动机 考虑相关的因素，排除不相关的因素，最小损害 不得任意延迟或不作为 诚信原则：1行政法律规范具有稳定性和不可溯及性 2行政主体应提供全面、真实的信息 3行政主体要信守承诺 4信赖保护 程序正当原则：1行政公开 2回避 3说明理由 4充分听取当事人的意见 5不单方面接触 6充分保障行政相对人的救济权 便民高效原则：1严格遵守法定时效 2积极履行法定职责 3提供优质服务 权责统一，责任追究原则：1权责相当 2违法必究3. 行政行为效力内容 行政行为的效力，是指行政行为在行政法律关系上所产生的效果或对行政法律关系的当事人所发生的影响。公定力：是指行政行为一经成立，除法律规定的绝对无效的情况外，在被有权机关撤销之前，都被推定为合法，所有机关、组织或个人到必须予以尊重的效力。公定力是一种推定或假设的法律效力，并非说明行政行为必然有效。确定力：是指行政行为不再受争议、不得更改的效力，行政行为因此取得不能撤销性。拘束力：是指行政行为一经生效。行政机关和对方相对人都必须给予尊重，其他国家机关和社会成员也必须尊重的效力。执行力：是指使用国家强制力迫使当事人履行义务或者以其他方式实现行政行为的效力。4. 行政处罚简易程序（当场处罚） 条件：1事实清楚，证据确凿 2有法定依据 3处罚较轻（个人50以下、组织1000以下） 步骤：1表明身份 2说明理由和告知权利 3陈述申辩 4制作处罚决定书以及备案（2天内）5. 行政许可设定权的限制总限制地方性法律文件：1不得设定应由全国统一设定的资格，资质许可 2不得设定前置性许可 3不得设定地方保护主义性的许可省级政府规章：只能设定临时性（1年）国务院决定：只能设定临时性（必要性论证）6. 行政复议特殊管辖 1派出机关设立机关 2派出机构派出机关或本级政府 3被授权组织主管机关 4共同行政行为同政府部门：所属政府管辖 不同政府 1性质相同：共同上一级主管部门或 政府管辖 2性质不同：共同上一级人民政府 地方政府共同名义：共同上一级人民政府 国务院共同部门：国务院共同部门管辖 5被撤销的行政主体继续行政权力的上级机关或撤销机关7. 行政诉讼原则 一般（共性）：1人民法院独立行使行政审判权（保留司法独立） 2以事实为依据，以法律为准绳 3当事人诉讼地位平等 4合议、回避、公开审判和两审终审 5使用本民族语言文字进行诉讼 6辩论 7人民检察院实施法律监督 特有（个性）：1行政相对人依法起诉 2合法性审查（行政处罚显失公正）8. 行政诉讼受案范围对行政拘留、暂扣或者吊销许可证和执照、责令停产停业、没收违法所得、没收非法财物、罚款、警告等行政处罚不服的对限制人身自由或者对财产的查封、扣押、冻结等行政强制措施和行政强制执行不服的申请行政许可，行政机关拒绝或者在法定期限内不予答复，或者对行政机关作出的有关行政许可的其他决定不服的对行政机关作出的关于确认土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的决定不服的 对征收、征用决定及其补偿决定不服的 申请行政机关履行保护人身权、财产权等合法权益的法定职责，行政机关拒绝履行或者不予答复的 认为行政机关侵犯其经营自主权或者农村土地承包经营权、农村土地经营权的认为行政机关滥用行政权力排除或者限制竞争的认为行政机关违法集资、摊派费用或者违法要求履行其他义务的认为行政机关没有依法支付抚恤金、最低生活保