水害应急预案.docx

此文档收集于网络，如有侵权，请联系网站删除阜康市西沟煤焦有限责任公司煤矿矿井水害应急预案编制单位：生产技术科编制日期：2016年9月此文档仅供学习与交流矿井水害应急预案1事故风险分析1.1可能发生的事故风险西沟一矿矿井水文地质类型为中等，容易造成水害的地面水源主要有大气降水和雪山融水，矿区内有一条（西沟河）季节性河流，汛期在每年的6-7月；容易造成水害的井下水源主要有采空区积水以及火烧区积水。1.2事故发生的可能性1.2.1汛期地表积水在汛期降雨期间一旦通过废弃井筒或其他方式溃入井下，对矿井造成成威胁。1.2.2老空积水采煤工作面与上水平采空区采通，造成老空积水涌入采煤工作面，从而对矿井造成威胁。1.2.3火烧区积水主要是矿井的A7煤层存在，A5煤层采煤工作面采空区顶板垮落至A7煤层火烧区，造成火烧区积水涌入采煤工作面，从而对矿井造成威胁。1.3事故发生的严重程度1.3.1淹井汛期降雨期间会造成大量洪水，一旦通过裂隙或其他方式溃入井下，如果矿井排水能力不足，可能造成淹井事故，但突水直至淹井有一个过程，一般不会造成人员伤亡。1.3.2造成人员被堵、被埋或伤亡老空积水一旦突水，瞬时释放，短时间内的突水压力，可以冲毁井巷，造成人员被堵、被埋或伤亡，如果矿井排水能力不足，也可能造成淹井事故。1.4事故发生的影响范围矿井火灾事故一般波及的范围，少则一条或多条巷道，多则波及整个采区一条或多条生产系统，甚至会波及整个矿井范围和整个矿井生产系统。2应急指挥机构及职责2.1应急组织体系为加强对应急救援工作的组织领导，西沟一矿成立矿井水灾事故应急救援领导小组，该领导小组在应急状态下则自动转换为应急救援指挥部。2.2应急组织机构2.2.1应急救援指挥部总 指 挥：矿 长副总指挥：生产副矿长、安全副矿长、总工程师、机电副矿长、地测副总、安全副总、机电副总、通风副总成 员：调度室主任、生产技术科科长、安全科科长、机电科科长、通风科科长、掘进队队长、采煤队队长、救护队队长、通风队队长、监控室主任、瓦斯抽放队队长、防灭火队长2.2.2应急救援指挥办公室应急办主任： 调度室主任应急办副主任：调度室副主任应急办成员： 调度室所有调度员应急办联系电话0994-4850622公司联系电话：0902-6804321阜康市煤炭工业管理局0994-3222175昌吉州煤炭工业管理局0994-23475512.2.3应急专业组发生生产安全事故及突发事件后，指挥部成员必须立即赶到矿调度室。应急救援指挥部总指挥是负责处理灾害事故的全权指挥者，根据事故或突发事件的灾害程度宣布预案的启动，指挥相关专业组赶赴现场组织抢险救灾工作。2.2.3.1抢险救灾组组长：安全副矿长成员：矿救护队全体人员。2.2.3.2医疗救护组组 长：安全副总成 员：安全科全体人员（负责联系医务人员、救援医院）2.2.3.3技术保障组组长：总工程师成员：全矿技术管理人员2.2.3.4通讯保障组组 长：机电副总成 员：电话班全体成员2.2.3.5安全保卫组组长：生产副矿长成员：保卫科全体人员。2.2.3.6后勤保障组组长：机电副矿长成员：机电科全体人员（负责联系公司财务、供应部）。2.2.3.7安抚稳定组组长：通风副总成员：通风科全体人员2.2.3.8事故调查组组长：安全副矿长成员：安全科、生产技术科、通风科、机电科、调度室主要负责人。2.3应急组织机构职责2.3.1应急救援指挥部工作职责2.3.1.1应急救援指挥部职责（1）日常管理职责认真贯彻执行国家应急管理法律法规和相关标准。负责组织分析本单位存在的危险、危害因素及可能发生的事故并制定相应的生产安全事故及突发事件应急预案。负责督促各单位对干部职工进行重特大生产安全事故应急预案、应急救援知识的贯彻学习和演练，提高应急救援能力。负责督促各业务保安科室履行应急管理职能职责。负责应急资源保障。定期召开安全办公会，研究解决安全生产和经营工作存在重大隐患和问题。（2）应急状态下职责负责生产安全事故及突发事件预案的启动和终止。负责生产安全事故和突发事件的全面指挥。负责及时组织应急救援力量，依照应急预案相关处置方案投入抢险救援。负责及时组织、调拨应急救援物资、器材、装备，保障应急救援资源充足。当应急资源不能满足现场应急之需要时，及时向上级申请扩大应急。根据事故、事件具体情况，负责对抢险救援方案进行决策指导。负责对应急救援工作中发生的争议问题进行决断和紧急处置；对事故或事件善后处置、矿区秩序维护、事故的调查处理、恢复生产等项工作进行检查和督促落实。2.3.1.2应急指挥部成员组成单位及人员职责发生生产安全事故及突发事件后，应急救援指挥部总指挥、副总指挥、成员必须立即赶到矿调度室，组织抢救，应急救援指挥部总指挥是负责处理灾害事故的全权指挥者。在总指挥未到之前，由西沟一矿当班副总指挥负责指挥。（1）应急救援指挥部总指挥是处理事故的全权指挥者，在应急救援指挥部副总指挥的协助下，按照事故应急救援预案开展应急救援工作，并根据事故实际情况制订和落实营救遇难人员及处理事故的作战计划。（2）应急救援指挥部副总指挥是总指挥处理灾害的第一助手，在应急救援指挥部总指挥的领导下，组织制定营救遇险人员及处理事故作战计划。并根据作战计划，负责组织为处理事故所必须的人员待命，随时调集救灾所需的设备、材料，并由指定的专责人员，严格控制入井人员，签发抢救事故用的入井特别通行证。（3）应急救援指挥部成员根据总指挥和副总指挥命令，负责专业组抢救工作。2.3.2应急救援指挥部办公室的职责（1）日常管理职责负责正常工作日、双休日和法定节假日的24小时值守。负责自然灾害和生产安全事故的专业应急管理工作。负责我矿应急演练工作，对各基层单位应急演练工作进行监督管理、协调和指导。定期向正副总指挥汇报应急演练及日常应急管理情况，听取指示，完成交办的应急管理工作任务。（2）应急状态下职责发生自然灾害、生产安全事故时，全面负责应急总指挥、总协调，承担应急救援指挥部办公室职能。负责生产安全事故和突发事件应急救援通讯联络、应急处置信息的接收传递和下情上报。督促和落实各专业救援工作小组应急处置措施执行。参与制定救援方案及相应的安全技术措施，了解其执行情况和相关信息，及时为应急指挥部提供决策依据；负责客观、准确的作好事故、事件应急救援实施过程的记录。配合有关部门做好事故事件的善后处理和事故事件调查等工作。2.3.3应急救援专业组工作任务及组长职责2.3.3.1抢险救灾组（1）日常工作任务认真学习国家应急管理法律法规和本预案相关内容。依照计划进行应急救援基本技能和专业技能的训练。有计划的对应急救援的矿井区域、现场进行熟悉。做好应急救援装备、器材的维护、保养工作。（2）应急状态下工作任务执行作战命令，服从领导指挥，遵守应急救援操作规章制度和程序。负责完成现场侦察任务。负责完成搜寻遇险人员的任务。抢救遇险、被困人员。负责引导、疏散在事故危险区域和灾害威胁区域的人员。采取有效措施，防止事故、事件进一步扩大，控制次生、衍生事故发生。负责将现场应急救援相关信息及时向应急指挥部汇报和请示。（3）抢险救护组组长职责：日常职责：组织救护队、辅助抢险队伍对应急救援的区域、矿井进行现场熟悉；监督各类应急资源的准备情况；组织编制自然灾害事故防范和抢险措施。安排专人对日常危险源管理情况进行督查。应急职责：接受应急救援指挥部命令，合理组织调配应急救援力量开展应急救援。根据现场应急救援进展情况，及时向应急救援指挥部提供现场信息，对应急救援方案的制定和实施提出意见。监督应急救援方案现场落实，合理抢救遇险人员。负责抢险救援现场安全管理，出现紧急情况及时向指挥部提出暂停救援要求，及时组织救援人员撤离。及时提出扩大应急申请，并监督落实。应救援结束，向指挥部汇报现场情况。2.3.3.2医疗救护组工作任务及组长职责（1）日常工作任务学习和熟悉应急救援预案相关内容。依照应急培训计划，进行应急救援基本技能和专业技能的训练。依照救护协议，常与医务室联系，做好创伤急救、解毒等医疗器械、药品、物品的储备。加强应急演练，熟悉应急流程。（2）应急状态下工作任务根据事故、事件的性质，及时联系医疗应急救援人员。应急救援人员应携带医疗急救器械、药品、物品到指定地点集结。迅速组织对负伤、中毒人员进行现场抢救。迅速组织对负伤、中毒人员护送至医院实施抢救。发现应急救援资源不能满足抢救时，迅速申请扩大应急，完成转院工作。应急结束后做好流行病学调查，控制传染源。（3）医疗救护组组长职责：日常职责：学习掌握应急预案相关内容并参与演练；督促与医务室救护协议的签订；组织应急救护基本知识和专业知识的培训工作。应急职责：负责事故发生后现场医疗救护指挥；救援医护人员的集结调配；联系医务人员对受伤人员现场急救和入院救治；危重伤员的护送转院。2.3.3.3技术保障组工作任务及组长职责（1）日常工作任务学习和熟悉应急救援预案相关内容。指导各基层单位正确辨识重大危险源，帮助制定防范措施。认真完成危险源、职业危害日常控制措施的审批工作。（2）应急状态下工作任务参加现场抢险救援，协助制定抢险救援方案及相应的安全技术措施，对抢险救援工作进行技术指导，为抢险救援指挥部科学决策提供技术支持。参与事故、事件的鉴定、调查工作。做好现场抢险人员的应急知识培训工作，保证应急专业知识的培训。完成应急救援指挥部交办的其它工作。（3）技术保障组组长职责日常职责：召开技术例会，指导基层单位正确辨识危险因素，帮助制订防范措施；指导研究制定整改方案，及时消除隐患。应急职责：研究分析事故现场信息、灾害情况的演变，组织技术人员为制定救援措施提供技术支持；为现场应急救援决策提供意见和建议；提出防范事故扩大措施及建议；提出现场应急处置结束的建议。2.3.3.4通讯保障组工作任务及组长职责（1）日常工作任务通讯设备、设施、器材的日常性维护，保障通讯畅通。熟悉各种通讯设备、设施、器材的使用。做好应急培训和应急演练工作，熟悉应急预案相关要求。（2）应急状态下工作任务保障应急指挥通讯畅通。接受上级应急救援的命令或指示，及时进行信息处理和报告，及时传达应急救援的命令。按照应急指挥部的命令，负责临时性应急通讯器材的供应。按照应急指挥部的命令，负责临时性应急通讯线路的架设，并保障通讯畅通。（3）信息与通讯保障组组长职责日常职责：学习掌握应急预案相关内容；依照应急培训计划，组织应急通讯知识和专业知识的培训；应急职责：负责应急状态下，组织保障应急指挥通讯网络畅通；安排人员抢修损坏的通讯线路和设施，提供应急通讯设备。2.3.3.5安全保卫组（1）日常工作任务：学习和熟悉应急预案相关工作任务，加强对保卫队伍的应急救援培训教育和针对性的训练工作。完成日常性治安、保卫业务管理工作。（2）应急状态下工作任务：接警后，立即组织和调动应急救援保卫队伍赶赴应急现场。按照应急指挥部的命令，负责事故、事件应急救援现场警戒线的划定和并实施警戒。负责事故、事件现场的保护。负责对嫌疑人员实施监控。对应急救援指挥部等要害地点设置专人警戒，维持事故、事件区域的正常秩序，不准闲杂人员进入，严禁闲杂人员在应急救援现场逗留、围观。对事故现场周边的交通秩序进行维护，确保应急救援车辆畅通。（3）安全保卫组组长职责日常职责：学习掌握应急预案相关知识；组织对治安警戒队伍进行应急培训；应急职责：及时调集警戒保卫队伍；事故发生后现场周边地区的警戒保卫；事故发生后人员疏散、设置戒严和维护秩序。2.3.3.6后勤保障组（1）日常工作任务对应急救援物资建立管理、维护制度，明确管理人员及其管理职责。依照应急救援物资管理制度的规定，做好日常性的检查。对应急救援物资应建立管理台帐，物品上架，摆放整齐。应急救援物资不得挪作他用，因应急救援所使用之后，其欠缺部分应及时进行补充。每季度由组长负责，组织本小组成员对应急救援物资进行一次专项检查，防止应急救援物资的过期、失效或丢失，确保救灾设备、材料完好无缺。（2）应急状态下工作任务根据应急指挥部的命令，保证应急救援应急救援物资的供应。根据应急救援工作的需要，作好抢险救援所需物资协调、调运工作。发现应急救援物资不能满足应急现场需求时，及时申请扩大应急。（3）后勤保障组组长职责日常职责：掌握应急预案相关内容；负责对物资保障措施的审批、检查。应急职责：负责抢险救援物资的调配和供应。2.3.3.7安抚稳定组（1）日常工作任务学习和熟悉应急救援预案相关要求。学习和掌握国家和上级以及公司对事故、事件处理的相关规定。做好职工工伤保险等保险的缴纳及工伤鉴定工作。（2）应急状态下工作任务立即组织相关人员，按照应急救援指挥部的命令在指定地点集结。负责应急救援善后相关事宜的处置，对受伤人员家属接待、安置和后勤服务。对伤亡人员或其家属进行安抚，依照相关法规和标准补偿、赔偿。做好事故单位人员心理疏导工作。（3）安护稳定组组长职责日常职责：学习掌握应急预案相关内容，组织学习事故善后处理程序及法律法规规定。应急职责：组织人员开展事故发生后伤亡人员及其家属的安置工作，积极协调各部门做好善后事宜，对生活困难的遇难、遇险职工家庭实施救济。2.3.3.8事故调查组（1）日常工作任务学习和熟悉应急救援预案相关要求。学习并掌握国家、行业对事故、事件等级划分标准。学习并掌握国家、行业对事故、事件追查、分析、认定的程序。学习并掌握事故调查过程中简单设备仪器的使用。（2）应急状态下工作任务负责事故、事件现场勘察。组织相关人员对事故、事件进行追查、分析。对事故、事件的性质做出认定。统计事故、事件的损失。提出对事故、事件责任者的处理建议。制定事故、事件预防措施。依照应急救援指挥部规定期限提交事故、事件追查报告。协助和配合上级机关对事故事件的勘察、追查分析工作。（3）事故调查组组长职责日常职责：熟悉应急预案内容，组织开展事故调查程序及相关法律、法规的学习。应急职责：组织成立事故调查组，开展事故调查工作；组织开展现场勘查及事故追查分析；配合上级机关进行事故调查工作；组织编写事故追查报告。3处置程序3.1预警（1）“挂汗”。积水区的水通过煤岩裂隙而在采掘工作面的煤岩壁上聚结成许多水珠。（2）“挂红”。矿井水中含有含铁的氧化物，它通过煤岩裂隙渗到采掘工作面的煤岩表面，会呈现暗红色水锈。（3）水叫。含水层或积水区的高压水向煤壁裂隙挤压时，与两壁摩擦会发出嘶嘶声，说明采掘工作面距积水区或水源较近了，透水即将发生。（4）空气变冷。采掘工作面接近积水区时，空气温度会骤然下降，煤壁发凉，人进入工作面有阴冷的感觉，但如果积水区内的水温较高，采掘工作面接近时反而升高。（5）矿山压力明显增强。采掘工作面接近积水区时，压力明显增加，片帮、冒顶次数增加。3.2事故及事故险情信息报告程序发生事故后，现场人员应当立即停止作业，报告调度室，并发出警报，撤出所有受灾地点的人员。调度室室接到电话后，要问清事故发生的地点、类型、严重程度及人员撤离情况，并汇报应急救援办公室，应急救援办公室初步判断事故的程度并向应急救援指挥部汇报。应急救援指挥部接到汇报后根据具体情况，通知各及各专业小组成员立即到应急指挥部报到。其通知程序如下：事故发生现场人员调度室应急指挥办公室应急救援指挥部总指挥指挥部成员应急救援专业小组。3.3事故及事故险情信息报告内容（1）发生事故单位的时间、地点、事故现场情况。（2）事故类型及简要经过。（3）影响范围。（4）事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失。（5）事故原因的初步判断。（6）应急预案的启动情况。（7）已采取的应急救援措施和进展情况。（8）需请示报告的其它事项等。3.4事故及事故险情信息报告方式矿井调度室实行24小时值班制度，接收事故报告信息。矿井应急值守电话（调度室）外线）8000、8001（内线）。发生事故后，现场人员要立即开展自救和互救，并立即报告调度室。调度室立即报告矿领导和公司领导。公司联系电话0902-6804321阜康市煤炭工业管理局0994-3222175昌吉州煤炭工业管理局0994-23475513.5事故及事故险情信息报告职责现场人员：发现灾害预兆或险情时，必须迅速向调度室报告。调度室：立即通知现场人员在保证安全的前提下，采取有效的防控措施，防止险情扩大，并迅速将现场情况报告应急救援办公室应急救援办公室：接到报告后，应立即向应急救援指挥部汇报，总指挥接到事故或事故险情信息后，启动事故专项应急救援预案，并及时上报至公司。同时组织相关技术人员到现场勘查情况，对预兆和险情的危险程度进行分析。信息的报告应当及时、准确和完整，杜绝误报、迟报、压报、漏报、谎报、瞒报现象发生。信息的处置应当遵循快速高效、协同配合、分级负责的原则。3.6响应分级应急响应分级的原则是：根据管理主体责任、管理业务范围的划分，实施不同的响应级别。根据安全生产事故（事件）的危害程度、影响范围和单位控制事态的能力，应急响应分为二个等级。现场响应：事件已经发生但级别级以下；事故发生但未造成人员伤亡，事故现场状况稳定，波及范围较小，仅影响局部工作区域，不涉及其他相邻单位或区域的事故。一级响应：发生一般事故以上，造成人员被困或者伤亡，影响范围较大或者波及周边区域；发生级（较大）及其以上级别的事件。3.7事故接警报告应急响应程序发生事故后，现场人员必须迅速向调度室报告，并组织现场自救，在保证安全的前提下，及时实施抢险救援，防止事故扩大，调度室应立即向应急救援办公室汇报，应急救援办公室向应急救援指挥部汇报。3.8事故接警报告记录应急响应程序调度室接到事故电话后，要问清事故地点、类型、严重程度及人员撤离情况，立即向应急救援办公室汇报，应急救援办公室要立即向应急救援指挥部汇报。并由应急救援指挥部总指挥决定是否启动事故专项应急预案，有关人员应做好记录。3.9事故应急指挥机构启动应急响应程序启动应急预案后，应急救援指挥部在进一步核实事故灾害性质、发生地点、涉及范围、受害人员分布，根据事故类型、救灾的人力和物力以及现场自救开展情况，确定营救人员和处理事故的救援计划。各应急救援工作组根据指挥部命令，开展应急救援工作。调配救援所需的应急资源，现场应急救援人员及时进入事故现场，积极快速开展人员救助、工程抢险、人员群疏散等有关应急救援工作。3.10应急指挥应急响应程序（1）应急救援指挥部自接到应急报警信息后，即开始履行指挥部的应急指挥职能。（2）总指挥自接到指挥部办公室值班人员的应急报告后，即开始履行总指挥的职能。（3）应急救援副总指挥、应急救援指挥部成员，自接到应急信息后，即开始履行应急职责。（4）各应急救援专业组负责人、专业组成员，自接到应急信息后，即开始履行应急抢险职责。（5）应急救援指挥部应实时传达总指挥、副总指挥的应急指示和应急命令。（6）应急救援指挥部应实时注意接收上级的应急指示和应急命令。（7）应急救援总指挥应及时平衡、解决应急救援过程中遇到的问题和争议。3.11资源调配应急响应程序（1）总指挥明确由1名副总指挥全面负责应急资源的调配。（2）由后勤保障组具体负责资源调配工作。（3）负责应急资源调配的副总指挥应根据事故（事件）的性质、范围等基本信息，有针对性安排后勤保障组的任务。（4）后勤保障组按照命令组织应急物资的出库、装车，并联系公司提供应急物资所需车辆、运输工具，并及时将应急物资送达指定位置。（5）发现应急物资不能满足需求时，后勤保障组及时向指挥部申请扩大应急。3.12应急救援应急响应程序发生事故后，事故区域遇险人员在现场负责人带领下按照避灾路线撤出危险区域。事故区域被堵、被困的人员由抢险救援组负责组织营救并带领其应急避险。应急救援指挥部按照应急救援指挥部指令，立即电话通知受威胁区域的人员按照指定的避灾路线撤退到安全地点，进行紧急避险。人员自危险区域转移至安全地点后，现场跟班人员或班组长迅速清点核对人数，确保所有人员安全脱离险区。现场应急避险的相关情况随时向应急救援指挥部报告。3.13扩大应急响应程序当本矿应急救援资源不能满足应急救援需要或者事故超出本处应急救援的条件，应急救援指挥部必须立即向公司提出扩大应急申请。