县城市基础设施建设调研报告.doc[范本]

县城市基础设施建设调研报告【约稿信息】*县城市基础设施建设调研报告 认真贯彻落实科学发展观，以党的十八大精神为指导，结合县域经济发展实际，遵循客观规律，以改善人居环境、提高生活质量为目标，坚持规划先行，适度超前，因地制宜，突出特色，节约土地，配套建设，引导全县基础设施建设的全面开展*利实施，促进全县经济社会跨越式发展。作为拓展城市空间，加大招商引资的平台，城市基础设施建设具有十分重要的基础地位和关键作用。因此，加强基础设施建设十分重要而紧迫。 一、城市基础设施建设现状 （一）主要成就 1硬件环境明显改观。今年以来，我县立足实际，加大招商引资力度，进一步加快新城区开发建设步伐，根据县委县政府的总体安排部署，按照“基础先行，交通优先”的原则，计划用3年时间完成总长约37.53千米的25条路网建设。其中，2013年完成神舟大道、鸳鸯街、文化街、幸福街、东风路、工农街等六条路段共8.75千米的道路建设。建设内容包括：道路给排水工程、热力、燃气、电力、照明、电信、绿化、预埋过路管涵、路基换填、道路铺筑、人行道铺装、交通设施架设等。届时，一个集商贸、金融、文化、政治、旅游的新城将明显改善我县基础设施条件。 2生态建设成效显著。近年来,我县按照市委、市政府打造戈壁明珠城的要求,把城市建设作为最大的民生工程,秉承“以人为本、以水为脉、以绿为基”的城市建设理念,着力打造城中有水、水边有城的宜居、宜业、宜商、宜游现代化城市。依托西干渠建设西湖生态公园,让水活起来、绿起来、美起来,串起已有的“三湖一溪”、沙漠森林公园,形成*水域风光游和胡杨森林游的闭合线路, 届时将成为展示我县生态环境、治沙造林、城乡建设等方面的历史、成果、现状和发展规划的最大“实物展览馆”。 3体制机制有所创新。一是积极争取项目资金。加大各种专项资金、国债资金的争取力度的同时，不断加快推进新城区招商引资步伐，做好规划新区的土地储备、征地拆迁工作，以公司化运作为主要形式，采取招拍挂、国有资产抵押融资、城市土地出让经营等措施办法，盘活土地资产，构建多元化的城市投融资体系，为城市开发建设筹集建设资金。二是通过土地储备融资。积极编制城市发展规划，将新城区规划范围内的土地进行边储备边建设，有效推动了新城区开发建设步伐。三是通过bt方式融资。今年开工建设的6条道路中工农街、东风路均采用bt模式建设，有效缓解了建设资金紧缺的问题。 （二）城市基础设施建设的主要问题 1交通基础设施滞后，影响招商引资。与老城区相比，新城区在地理位置上还与老城区核心区域之间存在交通不便，同时，城市间的主要连接通道也仅仅只有一条酒航公路。目前，原酒金公路部分路面破损严重。因为路况较差，交通仍然受到影响。重点园区起步较晚，基础设施建设比较滞后。因此，在对外招商过程中，存在部分投资者乘兴而来、扫兴而归，放弃投资意向的现象。 2农业基础设施落后，影响农民生产生活。我县现有的水利排灌设施大多是上世纪70年代兴建，年久老化，几乎是旱时不保、涝时不防。每年水田需水大约6000万方左右，在一年中的多数月份需要以抽取地下水来“抗旱保收”，同时，许多行政村只有窄窄的机耕路，边远村社因远离县城和市场农副产品和农资运输困难。农村水利、交通建设滞后，制约农业生产可持续发展，影响农民生活质量提高。3能源基础设施不足，影响企业生产经营。天燃气方面，我县目前投入建设的天燃气站正在建设之中，与我县新城区开发建设之间还存在差距。供电方面，供电总量不足，主城区和部分乡场镇供电线路老化，线路故障经常发生，降低了供电可靠性，甚至引发火灾等严重事故，危及人民群众生命财产安全。 （三）主要原因1规划编制相对滞后。近年来，县委县政府高度重视规划工作，不断加大工作力度和投入力度，2012年9月底前完成县城控制性详细规划的审核报批工作，全面启动专项规划编制工作，2013年5月前完成城市道路交通规划、给排水规划、集中供热规划、城市燃气规划、绿地系统规划、电力设施规划、通讯设施规划等专项规划编制工作;较好地解决了规划滞后的不利状况。但由于我县的基础设施项目策划、建设时序安排相对滞后，基础设施对支撑经济社会快速发展的平台作用未能充分发挥。2投入力度不大制约建设进度。我区基础设施建设资金主要依靠市级以上无偿资金投入、以土地置换融资、bt模式融资等三个渠道，商业银行贷款和民间资金使用则受限于大多数项目的非营利性质而融资难度大。进一步紧缩的信贷政策使基础设施建设项目资金筹集更加不利。今年新城区开发建设计划修建6条共9.7公里的道路，总投资约9700万元，目前已完成投资3500万元，但仅拨付建设资金800万元，与实际还有很大的差距。3社会心理障碍影响扩大交流。一直以来，在新城区开发建设过程中，由于新城区规划范围涉及农村房屋征收土地征用等问题，社会资本也因为征地拆迁问题比较严重难以流向新城区开发建设上来，致使近年来我区基础设施建设在较大程度上滞后于经济社会发展的需求。 二、突出基础设施建设重点（一）加快骨干交通网络建设1加快融入主城核心区的道路建设。一是加快新城区神舟大道、东风路等项目建设，积极争取新城区规划范围内的等重大项目提前实施，二是加快幸福街、工农街道路工程，确保拆迁安置小区和保障房顺利运行。三是力争新汽车站尽快投入运行，增强城市客运能力。2加快与周边地区的快速通道建设。积极争取尽早打通连接*、额济纳旗等地的通道。把我县打造成酒嘉城镇群及*市清洁能源基地的重要组成部分，航天城的综合服务基地，以农副产品深加工、清洁能源为主，旅游业等第三产业协调发展的现代化宜居、宜业、宜商、宜游的“戈壁明珠城市”。3加快城市主干道路建设。按照新城区道路规划，进一步加快新城区道路建设，尽快拉开新城区路网框架，畅通县域内各镇街的道路，切实为统筹城乡发展奠定良好的交通道路基础，形成对外快速通畅、对内循环的现代交通网络。 （二）加快能源基础设施建设1加强电网建设。加快县城内以及工业园区和乡镇老化线路改造，确保用电安全，提高供电可靠性。2加强天然气管网建设。加快建设天燃气加气站等设施，解决能源单一的状况，确保群众生活和企业生产用气。3加强信息基础设施建设。着力提升信息服务功能，实现区域内无缝覆盖，推进有线电视数字化和网络、通信三网融合步伐，提高我县信息化综合水平。（三）加快城乡基础设施建设#1加强新城区基础设施建设。提前建设安置房，及时妥善安置被征地农民。全力加快新城区规划范围内的土地整治，优先布局道路、管网、供水、供电、供气等基础设施建设，为重点项目及企业入驻创造良好条件。2加强农村基础设施建设。围绕新农村建设任务，加快农村公路、人行便道、农村饮水安全、五保家园、生态家园、村级公共服务中心、小城镇基础设施、村庄风貌整治等工程建设。改造场镇供水厂，以提高制水能力，扩大供水规模。新建一批农村供水工程，全面解决农民饮水不安全问题。实施防洪保安工程，重点抓好病险水库整治、提灌站改扩建、农村小型水库、山坪塘、灌溉渠系整修和建设。加快农村公路建设，努力改造一批镇村级道路，实现通畅率100。3加强城镇基础设施建设。加快启动城市基础设施建设，高标准建设乡镇楼居式小区和相关配套设施建设，改善乡镇人居环境。三、创新基础设施建设思路（一）加强组织领导。对重点基础设施建设项目，明确责任领导、责任部门，组建专门工作班子。由县领导牵头抓总，与各责任单位、项目单位一起思考、共同谋划，从跑项立项、资金筹措到投产达效，一竿子插到底，形成“一个重点项目，一名责任领导，一套工作班子，一个实施主体，一抓到底”的工作格局。（二）加强科学规划。基础设施建设规划是政府指导和调控的基本手段，是关系全局的基础工作，必须立足县情，科学规划。综合交通方面，围绕新城区道路工程建设和打通连接*、航天城、额济纳旗之间快捷联系通道，公路、铁路、等各种交通类型之间的接点、换乘等方面谋划一批重点交通基础设施项目。城市基础设施建设方面，以新城区规划为基础，着重研究城市道路、供排水、电力、燃气、通讯、垃圾收运等方面满足现代化城市需求的功能设置及区域布局，以此为基础策划提出一批符合我县新城区开发建设要求的重大市政基础设施项目。（三）创新体制机制。围绕筹措建设资金，大力创新体制机制。一是向银行筹借资金。以公司化运作为主要形式，采取招拍挂、国有资产抵押融资、城市土地出让经营等措施办法，盘活土地资产，构建多元化的城市投融资体系，多渠道筹集建设资金。二是向上级争取资金。认真研究、充分对接中央国债资金和预算内经常性建设资金投入方向，精心策划包装项目，努力向上争取建设资金。三是向社会吸纳资金。创新思维，创新方法，创新举措，善于走市场化的路子，采用收购、兼并、合资、合作、bt、承包等多种方式，充分吸引社会资金参与基础设施建设。（四）强化工程管理。严格基本建设程序，严格工程招投标制度和造价管理制度。建立项目管理机构和项目实施单位信息沟通机制，加强与投资方、建设方的沟通联络，及时了解项目建设过程中的困难和问题，研究破解办法，落实有针对性的措施，为项目建设营造良好环境。加快项目实施进