石城县重大项目制度

石城县重大工业项目协调调度会议制度为建立和完善我县重大项目的协调、推进和服务工作机制，根据县机关效能办关于石城县建立完善重大产业项目招商引资和管理协调推进机制工作的实施方案的通知（石效能办字201010号）的精神，现制定石城县重大工业项目协调调度会议制度。一、工作目标通过建立定期跟踪、协调、调度、报告机制，推进全县重大工业项目的招商、签约、开工、投产；研究上报争取国家和省相关政策支持事项；协调解决重大项目推进过程中需要解决的重大问题；为重大项目的落户、投产、发展，提供全方位服务。二、部门责任重大项目协调调度工作由分管领导组织实施。招商工业项目的调度责任单位为商务局，台资项目的调度责任单位为台办，其他工业项目调度责任单位为工信局，申报省重大项目调度会和省重大建设项目用地协商会项目的协调责任单位为发改委。发改委、工信局、国土局、科技局、环保局、建设局、工业小区办等是常设责任部门。三、调度职能1、确定和排序我县申报省市重大项目调度会、省市重大建设项目用地协调会的项目；2、调度协调相关部门工作，帮助解决我县重大项目在前期手续、实施过程等环节遇到的重大问题；3、县领导交办的其他事项。四、项目条件列入县调度会议的重大项目，必须符合国家的法律法规、国家产业政策、土地政策和环保政策，必须符合我县的各项管理规定和要求，必须符合经济效益好、带动作用强、投资强度大、市场前景好的要求。项目范围包括：1、国家、省里落在我县的重大项目；2、需要上报省市重大项目协调会、省市重大建设项目用地协调会的重大项目；3、申报市级建设用地的重大项目；4、县委、县政府确定的需要调度的重大项目。五、申报资料和申报程序1.对需列入调度会议的项目，申请单位应及时向协调责任单位报送以下必备材料：（1）项目审核文件（包括发改部门立项，国土部门用地预审意见，规划部门规划条件，环保部门环评等手续）；（2）项目责任单位、责任人、联系人及联系方式；（3）项目基本情况（包括项目法人单位概况、项目建设内容、技术水平、投资规模及资金筹措等）；（4）项目进展情况（包括已完成的前期工作、建设情况等）； （5）下阶段工作进度安排和工作目标；（6）需要协调解决的问题；（7）申报省级和市级用地指标的项目还需分别提供用地情况说明及规范报表。2相关部门、项目业主单位应对申报资料的真实性负责，部门要对申报的重大项目严格把关，前期手续不全的项目不能上报。六、运作方式协调调度会议按照“五个一”方式运作，即：一旬一梳理，一月一调度，两月一会审，一季一督查，一抓到底、狠抓落实。一旬一梳理：各部门、项目业主单位对提出的项目议题要形成初审材料，并于每月的2、12、22日报协调责任单位，协调责任单位在3个工作日内完成项目梳理、部门初步协调、项目情况核实。对需要县政府协调解决的，先征询相关职能部门意见，汇总问题后报分管领导审定，确定上会议题。一月一调度：调度会议每月下旬召开。如遇项目有急需协调解决的问题，可随时召开。每次调度会议后形成会议纪要下发，相关部门和项目业主单位必须根据会议要求抓好贯彻落实。对会议纪要明确的事项，协调责任单位和督察室要组织严格督查督办。两月一会审：每2个月协调责任单位应对重大项目推进过程中存在的共性问题进行分类、汇总，统一会审、协调。重大问题报告县政府协调决策。一季一督查：协调责任单位会同县政府督查室对领导小组每月协调调度会议及会审会议决定事项贯彻执行情况进行跟踪督查，并以县政府办公室名义进行通报。相关部门也要落实责任，对重大项目实施过程跟踪督办。一抓到底、狠抓落实：各有关部门应围绕项目，按照要求，密切配合、形成合力，做好项目跟踪服务工作，要落实“四定两保”责任制，即做到定时间、定目标、定责任、定措施，确保项目按时签约、落户、投资，确保项目按时供地、开工、建设、投产。建立项目进展报告机制，各部门、项目业主单位对已上会调度项目每月30日向协调责任单位报告项目进展情况，协调责任单位次月5日编印简报。协调责任单位在每年年底对协调调度会议决定事项的贯彻落实情况安排年终核查并进行总结，并把检查结果报县委、县政府。通过年终检查来推广典型、扬长避短，推动重大项目建设向纵深发展。石城县重大工业项目督查问效制度根据县机关效能办关于石城县建立完善重大产业项目招商引资和管理协调推进机制工作的实施方案的通知（石效能办字201010号）精神，为加强对重大项目的服务、推进和落实工作，特制定本制度。一、问效范围、内容和对象（一）纳入重大项目协调调度会协调的重大项目和市重大项目以及县政府领导交办的督查项目。（二）招商在谈或重要意向的重大项目。（三）重大项目进展、落实情况。（四）重大项目责任单位及项目责任人。二、问效原则（一）加快推进原则。对重点督查项目实施过程中落实的关键环节、措施，解决问题的效率。（二）注重实效原则。加强跟踪督办，确保督办事项落实到位。严肃问效问责，兑现考核措施。（三）客观公正原则。坚持从实际出发，全面准确地了解和掌握情况，客观公正地反映和处理问题，防止以偏概全，杜绝弄虚作假。（四）依法依纪原则。遵守党纪政纪和国家法律、法规、规章，坚持依法办事。三、问效方式（一）核查。通过对项目投资单位了解和项目现场考查，掌握各有关单位或责任人的实际落实情况。（二）督促。通过电话催办、发督办单等，督促项目责任单位按照规定要求推进重大项目建设，定期反馈进展情况。 （三）督办。深入项目实地，对遇到困难、工作受阻的重大项目进行督办，对项目责任单位解决不了的问题及时报告，促使问题及时解决。（四）约谈。主动听取项目责任单位介绍项目情况，掌握工作动态，提出落实要求。（五）调研。通过召开座谈会、听取情况介绍、深入基层查访等对重大、难点问题进行调研，提出意见或建议上报。（六）通报。对重大项目的督查情况要书面通报给有关领导和部门。四、考核措施（一）将重大项目落实情况作为项目责任单位和责任人年度工作考核重要内容，作为评优评先和奖惩的重要依据之一。（二）对项目责任单位和责任人因工作不力、作风不实、造成项目工作被动，产生严重后果的，视情节轻重追究责任：1、情节轻微，影响较小，其行为尚未达到党纪、政纪处分的，依据有关规定，对直接责任人给予诫勉谈话、效能告诫或批评教育，并限期改正；2、影响正常工作或者造成损害的，对有关责任人给予通报批评，责令其作出书面检查，取消其当年评优、评先资格；3、情节严重、影响较大的，对单位给予通报批评，责令限期整改，取消单位年度评优、评先资格；对领导给予通报批评，取消年度评优、评先资格，并视情节给予相应的政纪处分；并将直接责任人调离原工作岗位。4、触犯刑律的，移送司法机关处理。五、问效机构重大项目督查问效工作在县政府协调督查领导小组统一领导下进行，协调督查办公室设县政府督查科，具体负责督查问效的日常工作。县政府将根据需要及时听取重大项目的督查问效工作情况，并研究解决重要问题。对重大问题并及时向县委报告。石城县工业项目信息共享平台制度为进一步规范我县项目信息管理，充分整合、沟通、跟踪各职能部门的信息资源，掌握项目动态，为科学决策提供准确信息，特制定本制度：一、建立项目信息共享平台的目的建立项目信息共享平台，有利于县委、县政府全面准确掌握全县项目进展情况，为宏观经济趋势分析提供准确信息；有利于全县各级政府职能部门充分整合各自的信息资源，使全县新开工项目和竣工项目的信息得以共享；有利于客观、及时、准确反映全县新开工及竣工的项目情况，防止发生虚报、瞒报现象。二、项目信息共享平台的功能全县项目信息共享平台以县发改委为主体进行搭建，主要功能是收纳反馈各相关职能部门的新开工项目和竣工项目统计信息，实现项目信息资源共享。县发改委、工信局、商务局、城建局、国土资源局、环保局、工业小区办等部门为项目信息平台的责任单位，分别填报本部门当月新开工、竣工项目信息情况表及当月新开工、竣工项目完成情况汇总表，并提供相关信息。各部门负责建立本区域内的项目信息共享平台，并将资料汇总上报县发改委。三、报送渠道、内容及要求新开工项目：指计划总投资3000万元及以上的各种登记注册类型的新开工工业项目，包括新开工的新建项目、扩建项目、改建和技术改造项目、迁建项目和恢复项目。竣工项目：指建设项目按计划规定的生产能力（或效益）全部建成，达到竣工验收标准正式移交生产或交付使用的项目。（一）报送渠道县发改委、工信局、商务局、国土资源局、城建局、环保局、台办、工业小区办向县发改委报送当月新开工、竣工项目信息情况表和当月新开工、竣工项目完成情况汇总表。同时向市对口部门上报当月新开工、竣工项目信息情况表、当月新开工、竣工项目完成情况汇总表。（二）反馈渠道县发改委收集的当月新开工、竣工项目信息情况表、当月新开工、竣工项目完成情况汇总表及相关资料后，进行疏理、核查、认定、汇总后上报市发改委，并在3日内反馈各责任单位。（三）报送内容各信息共享平台组成单位填报当月新开工、竣工项目信息情况表及当月新开工、竣工项目完成情况汇总表并提供相关资料：发改委提供新开工工业项目审批、核准、备案的批文资料；工信局提供新开工工业项目审批、核准、备案资料及项目资金到位情况；商务局提供招商引资新开工项目相关资料；城建局提供项目规划许可资料；国土资源局提供土地办理、购置情况及建设项目用地批文资料；环保局提供项目环保批文资料。（四）报送时间及要求1、县项目信息共享平台责任单位要将新开工、竣工项目信息报送任务落实到具体股室，并指定人员于当月28日前将本部门的当月新开工、竣工项目信息情况表、当月新开工、竣工项目完成情况汇总表及新开工项目相关资料，报送县发改委。县发改委汇总审核后，于当月30日前上报当月新开工、竣工项目信息情况表、当月新开工、竣工项目完成情况汇总表至市发改委。2、各相关部门于当月28日前将本区域内的项目开工、竣工情况上报至市对口部门。（五）报送原则以项目统计为原则，一个项目只能以当期正式开工的时间填报一次。四、加强数据质量监督管理县发改委负责新开工、竣工项目数据质量管理；对项目立项、开工等问题有争议时由县政府会同各相关部门进行认定；对于确有疑议，难以解决的，由县政府分管领导组织协商解决。五、工作要求（一）坚持实事求是，确保项目统计数据真实可靠。各部门要坚持实事求是的原则，加强新开工、竣工项目信息统计工作，杜绝项目信息填报工作中瞒报、虚报等弄虚作假行为，确保数据来源真实可靠。（二）充分利用项目信息共享平台的功能。各信息资料共享单位要做好信息资料的使用工作。税务部门每季对项目信