项目开发建设成为跨越发展强引擎.doc

项目开发建设成为跨越发展强引擎 2010-05-08 17:23:48 这是一组组带有动力和活力的数字： 2009年，全市新上续建3000万元以上项目202个，亿元以上项目76个，项目总投资达到232亿元。市本级新上续建项目17个，总投资超过62亿元，其中亿元项目8个，全部达产后可为市本级财政增收7.9亿元。今年一季度，全市基本落实超3000万元新建续建项目共计114个，年度计划完成投资130亿元左右，比去年同期增加近一倍。撤地建市以来，全市共引进各类外来投资项目2886个。其中，投资1000万元至5000万元项目890个，投资5000万元至1亿元项目231个，投资超亿元项目140个，引资额达到455.8亿元。 借助招商引资之力，我市不断壮大经济总量、优化经济结构、转变经济发展方式，增加财政收入、促进就业，为实现全市经济社会跨越发展制造了强引擎，增加了动力，生发出活力。 在招商引资战线工作了近20年的李德政，回忆起我市招商引资特别是项目开发建设，感慨万端。他说，改革开放给绥化这片黑土地注入了新的生机和活力，招商引资为经济社会发展插上了腾飞的翅膀。撤地建市10年来，我市紧紧依靠自身相对优势，突出加快发展这一主题，深入推进以招商引资为重点的项目开发建设，加速构筑经济社会发展新优势。特别是近两年，全市上下以科学发展观为统领，紧紧围绕实施“两区”建设战略，坚持把招商引资作为促进经济社会发展的首要任务突出出来，不断拓宽招商思路，创新招商方式，扩大招商领域，强化招商措施，狠抓责任落实，确保了全市招商引资成果不断巩固扩大，连续多年保持两位数增长。 撤地建市以来，特别是2002年新一任市委面对经济总量不足、结构不合理、发展活力不强的总体形势，坚持把招商引资作为扩充总量、优化结构、实现跨越发展的突破口，不断加大研究探索力度，认真完善工作思路，全力在发展上寻求更大的突破。我市积极依托农牧资源富集、区位条件相对优越、产业基础较好等相对优势，相继抓住农业逐渐成为新投资热点、农产品加工业向原料基地转移日趋活跃、承接国际国内产业转移处于有利时机，以及国家振兴东北老工业基地、扶持粮食主产区一系列政策相继出台等难得机遇，坚持以资源换资本，以存量换增量，以开放促改革促开发，加速构建以食品工业为主导，以医药、化工、亚麻纺织和机械配套工业为支柱的“1+4”产业格局，初步实现了产业招商集聚化、集聚产业园区化、园区开发战略化、战略引资项目化的发展目标。探索出一条以招商引资上项目推动产业发展，以产业集群建设扩充地方经济总量、壮大财政实力的发展路子。李德政介绍，我市按照“走出去和请进来相结合、传统招商和新型招商相结合、招商扶商和亲商富商相结合”的原则，组织开展了灵活多样的招商活动。全市上下以国家、省组织的大型会展和招商活动为契机，充分利用哈洽会、中部地区国际投资博览会等一些有影响的国际性、区域性大型综合会展这一有利平台，组织“大兵团”参加，积极推介我市的发展优势和重点发展项目。2000年以来，利用各类会展招商项目535个，引资额达227亿元。充分挖掘全市的物产资源、人力资源、存量资产、产业优势和相对市场优势等，研究确定全市重点招商项目，建成了全市招商引资项目库。组织精练招商小分队，带着项目有目标地走出去，分头出击，定向招商，充分发挥了党政机关的招商主导作用。市本级新安工业硅、污水处理工程、碧桂园小区等一大批项目都是市县级主要领导带队走出去招商的重要成果。为了扩大招商引资的影响力，我市策划举办了庆安的“绿节”、青冈的“玉米文化节暨招商节”、兰西的“中国亚麻节”、市本级的绥化北京人“圆梦之旅”等，搭建招商引资平台。几年来，利用各种招商节、招商会洽谈成功项目115个，引资额45亿元。市县两级党委、政府除认真兑现优惠政策外，项目引进以及职能部门都在服务上下大力气，组建了行政审批一站式服务大厅、外来投资企业投诉服务中心、改善经济发展环境办公室等专门机构，为外来投资者保驾护航。对特大型外来投资项目，还成立了驻企服务机构，由政府派人无偿为企业提供各种服务。好环境激发了投资人的热情，继续追加新的投资或帮助引进新的投资者。市本级昊天工业园、明水格林玉米、肇东30万吨液体奶等大项目就是以商招商的成功范例。真心加诚心加热心加实心所产生的环境效应催生出以商招商的连续剧，一批国内外知名企业相继落户我市，建强项目开发建设的载体，精心培育出关联度密切的优势产业集群，壮大了区域经济社会发展实力。李德政说，近些年，市委、市政府坚持走农区工业化发展之路，围绕“两区”建设，坚持用项目打牢产业基础，用项目扩大招商引资，用项目调优经济结构，用项目推动体制创新，用项目转变经济发展方式，重点围绕农副产品精深加工、医药、纺织、化工、能源基础设施建设等方面，采取优势资源对接项目、定向定位引进项目、撬动民资开发项目、利用政策争取项目、市场化运作建设项目等多种形式，大力发展园区经济，着力打造区域重点产业集群。目前，全市已建成省级经济开发区4个，市级各类产业园区13个。构建了一批具有较大规模和较强牵动能力的农副产品精深加工集群，基本实现了主要农副产品就地加工转化与增值，延伸了产业链条。引入了知名医药集团，形成了医药产业群体，推进了北药开发。亚麻纺织业以中国亚麻大市场为牵动的小规模大群体亚麻产品生产、销售体系闻名全国，以北林区4户纺纱织布企业为代表的外向型生产体系在国际市场上有了一定知名度。以市本级中盟热电联产、武晓电力等为代表的能源建设项目，为我市经济社会发展提供了动力保证，优化了环境。以新安工业硅等一批新材料产业发展了新技术项目，优化了项目结构。目前，我市食品产业产值已占工业经济总量的49.7%，玉米、鲜奶、水稻、大豆、生猪年加工能力走在了全省前列，成为我省最大的玉米生产加工基地，医药产业产值位居全省第二位，亚麻产业继续在全省领跑。李德政深有感触地说，撤地建市10年，是全市招商引资工作卓有成效开展的10年，也是通过招商引资推动全市经济社会跨越发展的10年。随着一大批招商项目的引进、建设和投产，招商引资的重要作用日益显现。扩大了工业经济总量。现有的194户工业企业中，有173户是通过招商引资建设或改建扩建的，占总数的89.2%。2000年，全市规模以上工业企业实现产值61.8亿元，利税5.6亿元；2009年，全市规模以上工业企业实现产值213.2亿元，利税33.2亿元，分别增加了3.5倍和5.9倍。现在，绥化经济开发区已入驻企业74户，产值和增加值分别较2004年增加了7.34倍和8.3倍。一批招商项目的建设和运营，为财政提供了大量的税费支持，有效地缓解了市县两级财政基础薄弱问题，地方财政收入中有近一半是招商企业创造的。先后引进建设了一批较大规模的商贸流通企业和专业市场，聚集了商流、物流、人流和信息流，滨北最大的区域性商贸流通中心建设初具规模，增强了区域经济活力和