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1/3食品生产小企业安全状况调研报告县委县政府对食品生产环节质量安全较重视，相关部门及企业的食品质量安全意识较高，食品生产质量安全监管体系初步建立，食品生产加工环节的质量安全状况有较大改观。但同时很多食品小作坊小企业仍处于无证无照生产经营状态，生产加工必备条件与食品生产许可的准入要求差距甚大，检验检测能力基本空白，规范化管理水平也很低。按照科学发展观的要求，我们认为有这样几点建议明确监管职责。国家虽然已确定了“分段监管为主”的食品监管分工原则，但由于大量食品生产小企业小作坊是前店后厂、即做即卖、时停时开的和出没无常的流动摊贩，很难从生产、流通、餐饮三个环节上划分，从而确定监管主体的责任。因此，对食品小企业小作坊的监管必须进一步明确监管职责。可由一个部门进行统一管本文来源HTTP/理也可划分不同情形由两个部门分别管理，如属于自销方式的食品小企业小作坊可由工商部门或卫生部门单独管理其他类别的食品小企业小作坊可由质监部门单独管理。当然，这里可能涉及到与现行有关法律法规相悖的地方，这就国家需要进一步完善有关法律法规。完善法律法规。国家和各级省市政府应出台食品小企业小作坊管理的有关法规，强化依法监管法规应对食品2/3小企业小作坊的认定、基本准入条件、企业生产和质量管理、食品销售区域、日常监督管理、行政处罚等作出明确的规定。对于达不到基本规范要求的，且拒绝整改或经整改仍不符合基本规范要求的少数企业，应当坚决予以取缔。健全监管制度。政府和监管部门要进一步建立健全有关监督管理制度，落实监管责任制，实行产品质量公告制，开展诚信体系建设，要严格实行生产备案制、原辅材料的索证索票制和监督性抽验制、日常巡查制。形成监管合力。食品小企业小作坊监管主要部门质监、工商、卫生等部门要建立联系会议制度，要定期通报有关监管工作，要建立联合执法制度。同时，税务、城管、环保、街道等部门也要积极配合工作的开展，如税务部门对产品质量、企业信誉和生产条件较好的食品小企业小作坊可实行减免税费，城管、环保等部门对违规小企业小作坊也要在职能范围内实施严格管制等。加强政策引导。各级政府要积极引导和鼓励食品小企业小作坊通过“公司合作社农户”、“农业龙头企业基地农户”和“公司基地”等模式进行合作生产在社会主义新农村建设过程中，可通过村规民约恰当的载体，使食品小企业小作坊在行为上进行自我约束，不断推进“标准生产、规范经营、打造品牌”目标的实现可将本地3/3具有特色的食品加工业建设列入当地政府经济发展规划，建立集中加工场所，引导企业入园，进行集中管理同时通过“以大带小”、企业合并等方式进行规范强化培训教育。食品小企业小作坊从业人员和业主文化水平一般不高，食品安全意识和食品
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