在三季度全省经济运行分析会上的讲话

在三季度全省经济运行分析会上的讲话同志们：这次会议主要是认真贯彻落实党的十六届四中全会精神和省委八届六次全会精神，分析当前全省经济形势，总结三季度主要工作，安排四季度重点任务，推动实现今年的各项工作目标。刚才，几个部门的负责同志就前三季度全省经济运行的有关情况作了汇报，几位副省长讲了很好的意见。下面，我讲几点意见。一、关于今年前三季度经济运行的总体情况今年以来，全省上下牢固树立和全面落实科学发展观，认真贯彻落实中央加强宏观调控的各项政策措施，深入推进经济结构调整，全省经济保持了持续、快速、健康的发展势头，各项社会事业全面进步，人民群众生活水平有了新的提高，各项重点工程建设进展顺利，经济运行中的不稳定、不健康因素得到有效抑制，全省经济正朝着宏观调控的预期目标发展，为实现全年的目标任务打下了坚实的基础。初步计算，前三季度全省生产总值可达亿元，同比增长%，增速比一季度加快个百分点，比上半年加快个百分点。全省财政总收入完成亿元，同比增长%，总量已超过20XX年全年水平，前8个月增长速度排全国第1位。一般预算收入完成亿元，增长%。农业生产出现近年来难得的好形势，农村经济出现良好发展势头。今年以来，中央和省连续出台的一系列支持农业特别是粮食生产的政策措施，以及粮食流通体制的改革，粮食价格的上扬，极大地调动了农民的种粮积极性，加之今年风调雨顺，粮食生产大幅增长。全省夏粮产量达亿公斤，秋粮预计产量可达82亿公斤以上，全年粮食总产预计在106亿公斤以上，可望创历史最高水平。全年粮食作物播种面积4388万亩，出现恢复性增长，比上年增长。经济作物中，棉花预计总产将达12万吨以上，是历史上第二个高产年。畜牧业在政策驱动、结构调整推动和市场价格拉动下，生产增长较快，肉蛋奶供应量有所增长。工业经济增长高位趋稳，带动作用强劲。前三季度，全省规模以上工业实现工业增加值亿元，同比增长%。分季度看，一季度增长%，二季度增长%，三季度增长%。工业经济效益继续保持较高水平。1-9月，全省规模以上工业实现产品销售收入亿元，同比增长%；实现利润亿元，增长%；实现利税亿元，增长%。工业经济效益综合指数%，同比提高个百分点。固定资产投资增速平稳回落，投资结构发生积极变化。前三季度，全省全社会固定资产投资亿元，同比增长%，增速比一季度回落个百分点，比上半年回落个百分点。宏观调控使投资结构进一步得到改善。煤炭、电力工业投资上升，机电、医药工业投资加快，焦炭、钢铁工业投资明显放慢。前三季度，煤炭工业投资增长%，增幅比上半年提高个百分点；电力工业投资增长%，势头不减；机电工业投资增长倍，增速比上半年加快30个百分点；医药工业投资增长1倍；炼焦工业投资虽增长倍，但主要用于大机焦扩能置换和环保建设，而且增速比上半年回落10个百分点；黑色金属加工业投资同比下降%。市场销售稳中趋活，新的消费热点继续快速增长。受价格上涨、居民消费意愿增强和去年基数较低的影响，前三季度全省社会消费品零售总额亿元，同比增长%。其中城市消费品零售额增长%，农村消费品零售额增长%。住房、汽车、通信等新的消费热点的商品销售继续快速增长。前三季度，全省国内旅游收入亿元，与20XX年同期相比，增长%。进出口保持快速增长，对外开放水平有所提高。1-8月，全省海关进出口总额亿美元，同比增长%，其中出口总额亿美元，增长%；进口总额亿美元，增长%。累计实现贸易顺差亿美元。前三季度，全省新增外商直接投资企业73个，同比增长%；实际利用外资7319万美元。各级政府和企业招商引资工作力度加大，海外企业来晋投资积极性提高。最近，在省商务厅、省贸促会举办的跨国采购和投资贸易洽谈会上，有几百家企业、机构参加，世界500强中有9家派人参加。这两项活动达成300多亿元人民币的投资意向。这表明山西新一轮的发展序幕已经拉开，海内外企业向山西的转移速度加快。(六)城乡居民收入增长加快，人民生活进一步改善。前三季度全省城镇居民人均可支配收入元，同比增长%，增幅比上年同期提高个百分点。农民人均现金收入元，同比增长，增幅比上年同期提高个百分点，比今年上半年提高个百分点。经济结构调整继续深化，行业结构调整开始起步。全省上下正在按照省委、省政府出台的行业结构调整实施方案及实施办法要求，大力推进行业结构调整，加快传统产业新型化和新兴产业规模化进程。其效果首先在煤、焦、铁行业明显体现出来。煤炭洗选率、资源回收率分别达到33%和40%，机焦比重已达到81%，米炭化室以上的大机焦比重达到65%，不锈钢销售收入比重提高到25%。同时，一批新兴产业项目落户山西，正在抓紧建设。总的来看，当前全省经济形势是好的，宏观调控取得积极成效，国民经济保持持续快速健康发展，经济形势进一步向好，发展环境进一步改善。在充分肯定成绩的同时，也必须看到，经济运行中仍存在一些值得关注的问题。主要是：新兴产业和高新技术产业发展相对不足，产业结构调整的任务十分艰巨；投资的结构性矛盾仍较突出，表现为一产“低”，二产“热”，三产“慢”，在二产中仍然是依靠煤、焦、铝、电力、机电等传统行业投资快速增长的拉动，其他行业投资总体看并不快；电力、运输等瓶颈制约依然明显；工业经济运行风险有所加大，产成品存货大幅增长，亏损企业亏损额上升。这些问题，需要在今后的工作中认真加以解决。二、关于四季度的主要工作越是在形势好的情况下，我们越是要保持清醒头脑，充分看到面临的困难和挑战。要以科学发展观为指导，认真贯彻党的十六届四中全会和省委八届六次全会精神，进一步精心组织，扎实苦干，切实做到工作不松、干劲不减、要求从严，全面完成年初确定的各项任务。正确把握国家宏观调控政策，保持经济持续健康发展。必须看到，我省同全国一样，在宏观调控方面所取得的成效，只是初步的阶段性的。我们必须按照中央的要求，把加强和完善宏观调控措施作为今后的一项长期任务，在发展中加强调控，在调控中促进健康发展，实现国民经济既快又好、既快又稳的发展，防止大起大落。要继续坚持分类指导，发挥优势，有保有压，特别是要抓好“三保”、“三压”。要继续抓好焦炭行业的清理整顿，巩固成果，防止反弹，继续抓好煤炭企业的关小上大，着力提高产业的整体素质和竞争力。进入冬季，随着煤焦市场供求关系的进一步趋紧，小煤窑、小炼焦受利益驱动，可能会投机生产。对此，必须高度重视，采取相应措施，防患于未然。刚才，牛仁亮副省长重点讲了焦炭行业的专项清理整顿情况，对下步工作提出了要求。我再强调一下这项工作。焦炭行业是我省的重要支柱行业，开展焦炭行业的专项清理整顿工作，根本目的是要通过对焦炭行业的结构调整和产业提升，严格控制焦炭产能总量，坚决淘汰落后生产工艺，加大治理环境污染和遏制资源浪费的力度，促进焦炭行业的健康有序发展。经过省直各相关部门和各市的共同努力，焦炭行业的全面摸底清查工作已经结束，各项工作细则和方案也已出台。下一步，全省焦炭行业清理整顿工作将进入实质性攻坚阶段。为此，各市县要按照决定和实施细则，抓紧推进各项工作。各市县及牵头部门的主要负责人要对工作细则的实施工作负总责。省直各牵头部门要按照分工，各司其职，各负其责，抓好落实，搞好协调。各相关部门也要主动配合牵头部门的工作，使各项工作任务得到切实落实，清理整顿工作能够有条不紊的进行。省政府下一步要专门召开电视电话会议，进一步安排部署，同时要组织督查组到第一线检查督促清理整顿工作的进展情况 。各市县及相关部门要进一步增强紧迫性和责任感，提高对此次专项行动重要性的认识，抓紧做好各项工作，及时解决在实际工作中存在的困难和问题，确保将这项工作扎扎实向前推进。坚持不懈地推进结构调整，不断增强经济发展后劲。认真贯彻落实全省结构调整会议精神，按照建设新型能源和工业基地的要求，围绕七大产业，实施三大推进措施，继续加快结构调整步伐。从省里来讲，就是要按照会议确定的目标任务，完善规划，明确责任，狠抓落实，一手抓面上的推进，一手抓重点项目的带动，特别是要抓好一批投资大、带动力强的示范标志性项目。七个产业都要重点扶持起一两个大型龙头企业，上几个重大标志性项目。近日，省里已经先后召开了全省大企业大集团发展暨工业园区建设现场推进会和全省开发区建设工作会议，对深化结构调整做出了进一步部署，要认真贯彻落实，扎实推进。从各市来讲，就是要从实际出发，理清思路，完善规划，因地制宜地抓好特色产业基地的建设。推进结构调整，最终还是要落实到具体的项目上。最近，国家批复了我省7个重大调产工程项目，总投资达465亿元。太钢新建150万吨不锈钢工程和山西鲁能晋北铝业年产100万吨氧化铝项目已经开工，柳林电厂二期、永济电厂扩建工程、太原第二热电厂、石太客运专线、张峰水库等其他重点项目工程要争取在年底前开工。另外，对在建项目，要确保按期建成投产；已投产项目，要狠抓达产达效。严格依法治税，夯实收入基础。各级财税部门要认真贯彻“加强征管、堵塞漏洞、惩治腐败、清缴欠税”的方针，严肃征收纪律，规范征收秩序，切实做到主体税收应收尽收、零散小税不遗不漏。但也要防止片面追求税收增长，盲目攀比速度，坚决防止虚收探收，杀鸡取卵。在税收政策允许范围内，扶持企业发展，涵养税源。在切实做好收入工作的同时，要调整优化支出结构，加快财政支出进度，确保基本支出按时足额执行到位，确保专项支出达到正常进度要求，确保当年结转支出不超过上年水平。对与群众生活密切相关的补助支出要确保及时足额到位，不发生拖欠；对生产建设性支出，要抓紧确定项目计划，如期拨付相关资金。同时，对农业、教育、科学及其他事业发展支出要按法律规定落到实处，促进我省经济与社会各项事业持续协调健康发展。加强对超收财力使用的管理，坚决杜绝超收资金使用中的胡支乱花、奢侈浪费行为。发展农业和农村经济的好形势，确保实现增产增收。今年全省农业和农村经济呈现出近几年来少有的好形势，不仅农业全面增产、乡镇企业快速发展，而且农民收入大幅度增加；不仅农村经济快速发展、农村基础设施和生态建设进一步得到加强，而且各项改革稳步推进。今后两个多月，全省农业农村经济工作要继续保持这种良好的发展势头，紧紧围绕促进农民增收，认真抓好各项工作，确保全面完成今年的目标任务。当前主要农产品价格在实现恢复性增长之后，维持在一个比较稳定的水平，对于增加农民收入十分有利。各地、各有关部门要认真抓好农产品促销工作，把丰富的农产品变现，防止出现“卖粮难”“卖棉难”，确保丰收之年农民更多地增加收入。交通、农业、公安等部门要积极抓好农产品运输“绿色通道”政策的贯彻落实，切实降低农产品外销成本，提高市场竞争力。要抓住当前农民生产积极性高涨的有利时机，组织动员农民群众平田整地、培肥地力、兴修水利，开展大规模的秋冬农田水利基本建设，不断改善农村的生产生活条件。要抓紧完成退耕还林、京津风沙源治理、饮水解困、沼气等重点工程的扫尾工作，确保圆满完成今年的建设任务。加快改革步伐，努力扩大开放。要按照中央和省里的安排部署，进一步加大改革力度，深入推进企业改革、农村税费改革、投资管理体制改革等各项改革，努力消除经济发展的体制性障碍，为加快发展创造良好的环境，增添更大的动力。我省进一步加快推进国有企业改革的意见即将下发，年底前，还将召开会议，就深化国企改革的工作进行再动员、再部署。各级各部门要进一步加快推进国有企业改革和国有经济布局调整，力争在股份制改革、现代企业制度建设、大公司大集团发展和企业破产重组以及企业主辅分离、辅业改制和分离办社会职能四个方面取得较大突破。要加大企业破产重组以及企业主辅分离、辅业改制和分离办社会职能力度。已进入破产程序的17户企业年内要全部完成破产清算工作。太钢、太化、太重和西山4户企业自办77所学校和铁路驻晋10所医院的移交工作要在年内完成。在加快推进改革的同时，我们要进一步加大开放力度。目前，我省已经显现出良好的开放的态势，一定要巩固成果，发扬成绩，再接再厉，进一步优化软硬环境，进一步加强与省内外的合作交流，吸引更多的外商来我省投资创业发展，承接国际和沿海发达地区产业转移的高潮。要采取积极有效措施，切实加强企业扭亏减亏工作。要对亏损企业进行全面、具体的分析，帮助企业制定科学合理，切实可行的扭亏减亏计划。针对每个企业的具体情况，采取相应的措施，有重点、有计划、有步骤地予以解决，缩小亏损面，减少亏损额，努力实现扭亏增盈。认真解决困难群众生产生活问题，确保困难群众的基本生活。胡锦涛同志在四中全会讲话中，对发扬党的优良传统和政治优势，深入做好群众工作，作了深刻阐述，提出明确要求。把保障困难群众的基本生活作为当前的一项重要任务，这是践行宗旨、履行职能的要求，是维护社会稳定的需要。省、市有关部门要立即组织对困难群众的生产生活问题进行一次认真访查，针对问题，研究采取具体措施。要抓好“两个确保”和城市低保、农村五保户供养制度的落实，为困难群众提供基本生活保障。要切实解决好受灾群众的生产生活问题，确保灾民有饭吃、有衣穿、不受冻。要根据财力情况，把解决农民看病难的问题提上议事日程，适时启动农民大病救助制度。各地要重视做好城镇冬季供热工作，保证生产生活需要。针对物价上涨和煤炭涨价影响，积极筹措资金，对低保对象进行补差。要大力促进就业再就业，争取再多解决一些就业再就业问题。高度重视安全生产，切实维护社会稳定。进入冬季，煤炭市场需求将进一步趋旺，煤炭超能力生产的现象会加剧，非法生产现