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财政部5年期固息地方债中标利率4.3%来源 一财网财政部29日招标发行的5年期固息地方政府债中标利率为4.30%。中国债券信息网8月29日快报显示，财政部当日招标发行的5年期固息地方政府债中标利率为4.30%。这是财政部本年度代理发行的第6期地方政府债券，计划发行总额240亿元。其中，天津、河北、江西、广西、四川、贵州、甘肃省（区、市）的额度分别为13亿元、37亿元、35亿元、30亿元、68亿元、27亿元、30亿元。本期地方债8月29日招标，8月30日开始发行并计息，9月1日发行结束，9月5日起上市交易；按年付息，2016年8月30日偿还本金并支付最后一年利息。此前，财政部于8月8日发行了另外6省市220亿元5年期地方债，利率为4.12%。发改委：城投债发行规模将扩大来源：周宇针对近期市场对城投债风险的担忧，昨日，国家发改委财政金融司司长徐林公开回应表示，我国城投债的发行人是优质的，未来城投债发行规模将持续扩大。分析认为，尽管从整体来看，城投债风险处在可控范围内，但不排除个别地区存在偿债难题，为此，我国应通过优化投资项目、增加风险预警等方式控制债务风险。“对城投债券进行唱空或做空，是没有必要的。”徐林表示，尽管货币政策转向以及市场对地方债务风险的担忧增加了城投债发行难度，但这并不表明城投债的风险一定就高于同级别其他信用债券，相反，城投债券是投融资平台公司债务中条件最严格、最透明的债务，债券发行人是优质的，未来我国还将增加城投债的发行规模。不过，市场对城投债风险的判断却并不像国家发改委这样乐观。“投资者对地方政府投融资平台公司发行的城投债券的还本付息能力也产生了怀疑。”徐林表示。中央财经大学财经研究院院长王雍君分析认为，尽管从全国范围来看，城投债风险被控制在合理范围内，但不能排除部分地区依然存在还款难题，而该类地区主要集中在财政收入低、经济发展速度慢的区域。与此同时，国泰君安首席经济学家李迅雷分析表示，由于今年地方政府在进行投资时，对费用支出并没有进行合理规划，做到量入为出，导致了地方政府产生了债务危机，并让部分地区城投债务产生了还债风险。对如何控制发行该部分城投债带来的风险，国家发改委方面表示，未来我国将增加对城投债发行人的审核力度，并要求企业发行的债券余额不得超过其净资产的40%，而如果一个地方的累计政府性债务占财政总收入的比例超过100%，就不得再通过发行“城投债券”新增政府性债务。王雍君则建议，如果要降低城投债风险，一个途径就是增加城投公司对投资项目的判断能力。“如果城投公司投资的项目收益率高，并且能形成持久收益，这将增加城投公司的资产收益能力，为偿还债务提供基本保障。” 范剑平：培育经济自主增长能力来源：中国证券网 “全球金融动荡下的A股投资策略”研讨会29日在京召开，各路专家学者就全球金融动荡产生背景以及对于中国宏观经济影响、A股市场下半年投资策略展开讨论。国家信息中心首席经济师、经济预测部主任范剑平表示，为推动经济复苏，我国应该坚持更多地在培育经济自主增长能力方面多下工夫。范剑平说，任何一个政策都是双刃剑， 4万亿投资的正面收益是显著的，同时带来通货膨胀的负面压力也非常大。“上一波的压力还没有消除，在如此高的物价水平下，如果还要再贸然推出第二轮刺激计划，就有可能使温和通胀升级为恶性通胀。”范建平说，“推第二轮刺激计划是 不划算的。未来我国还是应该坚持更多地在培育自主增长能力方面多下工夫。”民生证券首席经济学家滕泰则就人民币国际化发表了看法。滕泰说，“中国的汇率政策不是说升值就一定好，不升值就一定不好，两害相权取其轻。当前状况下，人民币升值适当加速有利于中国的利益。”滕泰认为，人民币不升值存在六大风险：继续刺激民工荒；不利于物价调控；失去货币独立性，导致中小企业成为汇率牺牲品；外汇储备继续增加；消费者福利受损失；人民币国际化利益提前输送到国外。法巴证券首席经济学家陈兴动在展望中国明年经济增速及投资策略时指出，明年经济增长将调整到8.5%以下，除非会出现两个季度以上低于7%的增长，否则不会采取新一轮的扩张。因而，对于明年资本市场走势，应采取保守态度。在投资标的上，陈兴动首先看好消费板块，其次是民生相关板块。“保障性住房相关个股、水利板块，医疗板块都会有机会。另外，从中期角度来讲，我们已经进入中期通胀，4%左右的通胀可能是未来5到10年的常态。通胀对很多行业有好处，比如说对保险业，值得重仓长期持有。”事业单位分类改革受困“职能拆分”来源：新京报8月17日，经北京市委常委会审核通过，即日起冻结北京事业单位总量和编制，北京万余家事业单位面临新一轮改革。此前，早在2006年，市民政局福利管理处和殡葬管理处与民政局剥离，去除行政职能，单独挂牌成立市社会福利事务管理中心。福利中心迈出的是一大步，而对事业单位改革来说，这只是一小步。时至今日，事业单位分类改革的步伐仍停留在“从职能摸底普查”的起步阶段。是什么阻止了事业单位改革的步伐？近日，按北京市编制办部署，事业单位分类改革的前奏清理规范，即覆盖所有事业单位的职能大普查已经展开。这一项改革，将波及京城50万人的命运。其实，早在2003年开始，这场改革已经从一个当时看上去不起眼的社区鲁谷社区试行。破冰案例鲁谷社区“职能拆分”郝旭是鲁谷社区的元老，现任党群部副部长。2003年3月底，鲁谷社区筹建时，郝旭从苹果园街道办事处过来。她记得，上班前一直都在培训，“讲为什么要政社分离、政事分离？”当年6月，鲁谷社区组建自治组织时，她才意识到其特殊性：“自治组织权力很大，群众性业务都给了自治组织，比如管理社区市民学校、组建民间组织和中介组织”。自治组织归属鲁谷社区下辖的事业单位社区自治指导办公室。当时，鲁谷社区的“私房初审”工作，回归到区规划局。同时，节水、环保等24项均由办事处负责的业务，也先后转给了区行政机关。如此“拆分”，石景山区政府相关负责人说：行政职能归位由行政机关收回街道办事处本不应该承担的带有行政审批和执法的职能；社会职能归位政府直接管理的社会事务，逐步交由社区自治组织和社团组织承担。“分权”后，对比同级街道办事处，鲁谷社区机构数减少了七成多，公务员编制减少了五成多。郝旭回忆说，2003年10月，职能拆分初具规模时，就体会到成效，“公务人员是少了，经常加班，可效率很高。居民参与热情也很高，竞选自治组织负责人时，每个人都有非常精彩的演讲，讲自己的能力和资源，能给社区带来什么？”复制困境“鲁谷经验”无法复制？鲁谷社区从筹建到2003年7月正式成立，仅用了10个月；从职能拆分到职能归位，用了不过大半年。不过，相对于北京事业单位分类改革来说，这只是一小步。北京事业单位分类改革，历经9年，至今仍在原地踏步，仍处于“从职能摸底普查”的起步阶段。“鲁谷社区是新建单位，机构先设置好，再调人；而且没有编制转化等问题”，相关工作人员认为，这是鲁谷社区能快速完成职能拆分的主要原因。然而，“在全市普遍推广这一经验条件似不成熟，但作为试点，可以开阔思路”。北京市民政局对鲁谷社区改革试点的批示，透露出，对于非新建单位的众多事业单位而言，“鲁谷经验”不具可复制性。2003年被列为行政事业单位改革试点的其实还有两家单位：海淀区公共委、北京市民政局。当时这两家单位，在2005年、2006年也都曾有职能拆分的大动作。海淀区医院、图书馆、文化馆、博物馆等29个公共服务事业单位，脱离原上级部门卫生局和文化委，投入海淀区公共委“怀抱”。原隶属于市民政局福利管理处和殡葬管理处的所有企事业单位、所有市属福利院、市属公墓、125家企业，全部归入市民政局新设事业单位市社会福利事务管理中心。公益性社会事务与行政职能剥离，与鲁谷社区并没有差别。但目前，这两家单位明显低调，对于当年的改革成果，目前已很少提及。问题1 对口衔接存在体制性障碍8月22日，市社会福利事务管理中心。按当年改革思路，除殡葬、福利养老院等单位，市民政局局属的其他公益服务类事业单位，也要逐步划入市社会福利事务管理中心。到目前，民政系统个别公益服务类事业单位，仍游离于政府行政序列和市社会福利事务管理中心之外，如北京SOS儿童村。此外，前身为北京市假肢厂的“北京市假肢矫形技术中心”，按既定改革，本应划为企业，可现在仍以全民事业单位的形式，独立存在。“对口衔接存在体制性障碍。”海淀区副区长刘长利曾谈到海淀区公共委面临的问题，“北京市没有成立与区公共委对口的上级部门，在新体制的实际运行中，市属相关职能部门难以区分管与办。”事实上，改革处于“下改上不改”的格局，造成对口衔接不够畅通，加大上、下级间统筹协调的难度。市编制办负责人曾坦言，各级政府提供公益服务的方式，一直采取政府部门直接举办事业单位，导致公共服务领域效率低、成本高、资源浪费较为严重。“许多部门不愿放弃手中掌握的行政审批权，兴奋点在于自身权利的维护和扩张，所以部门之间才会职能交叉。”国家行政学院教授汪玉凯认为，仅北京编制部门确定的分类改革第一战事业单位清理规范，“如果能预期目标，明年2月底小成，完成职能相近的事业单位的整合，就相当快了”。2 行政级别和养老金破解难汪玉凯认为，涉及50万人的事业单位改革，行政级别的再“安置”最令人担忧，“局、处、科级大概有几十万人。怎么安置？改革能不能走下去，就看这一步”。同样，运行5年多的市社会福利事务管理中心，也具有行政色彩，其官网呈现的领导班子，标明“副局级”等行政级别。在国家行政学院教授竹立家看来，即便突破了职能拆分、行政级别安置，北京的事业单位改革仍要面对养老金制度改革等挑战。据市编制办等部门通报，北京事业单位改革，从1985年开始探索、2002起加快步伐，到去年9月，解决了聘用制问题：全市事业单位（除参照公务员法管理的单位和实行劳动合同制的人员），全员签订了聘用合同。但是，事业编人员的关注