副市长在全市工商行政管理工作会议上的讲话

副市长在全市工商行政管理工作会议上的讲话副市长在全市工商行政管理工作会议上的讲话同志们：刚才*局长对去年全市工商行政管理工作进行了全面总结，对今年的工作作出全面部署，突出“提升素质、服务发展、依法监管”三大主旋律，思路清晰、目标明确、措施实在，我很赞同，相信这次会议的召开必将推动全市工商行政管理工作再上水平、再登台阶、再求突破。此外，我还要向20XX年度全市工商系统中涌现出来先进集体和个人表示热烈的祝贺，并通过你们向全市工商行政管理系统广大干部职工表示诚挚的问候。刚刚过去的20XX年，全市上下认真践行“三个代表”重要思想，树立和落实科学发展观，按照“全面提升、全力争先”的总要求，开拓进取，扎实工作，完成和超额完成了工作任务，社会各项事业都有了新的进步。这些成绩的取得，是全市上下齐心协力、共同努力的结果，也包含了全市工商行政管理机关同志们付出的辛勤劳动、作出的积极贡献。在这一年当中，全市工商行政管理系统认真贯彻落实市委、市政府的决策部署，着眼于社会发展大局，狠抓自身建设，不断提高规范和监管市场的执法水平和工作效率，不断提高服务经济发展的能力和水平，各项工作都有新的起色。一是加强服务，促进地方经济发展取得新建树。全市工商行政管理机关服务经济发展为己任，紧紧围绕登记注册、民营经济工程、市场管理、诚信工程、商标战略、外企出资等政府关注、群众关心的重点工作，奋力作为，狠抓落实，各项工作都有了新的进步。市行政服务中心工商注册窗口服务优质高效，月月被市行政服务中心评为服务优胜“红旗窗口”，收到多面群众和企业自发送来的锦旗；你们结合政府开展优化投资软环境和民营经济发展促进月活动，将审批时限和环节作整体压缩，极大提高了行政审批效率和服务水平，被市委、市政府授予“支持国有企业改制工作二等功集体”荣誉称号；大力推进“品牌强企”战略又有新突破，帮助企业新申请注册商标突破1400件，成功帮助申报认定驰名商标一件和省著名商标28件；多次会同有关部门举办下岗失业人员专场招聘会，帮助6100余人重新就业，为下岗人员、农村个体户、城市低保对象等减免各项行政费用万元。服务企业又创新亮点，“双十、双百、双千”工作、民营经济网站的开设、私个会员医疗就诊卡的发放都赢得了企业的广泛赞誉。二是加强监管，整顿和规范市场经济秩序取得新成效。全市工商机关以“打假维权促发展”为主线，开展了多项系列整治行动。你们抓住重点地区、重点商品，捣毁制假售假窝点，查封违法经营场所，取缔无照经营，查办大案要案，促进了流通领域食品安全形势的明显好转。及时狠狠打击了各种传销和变相传销活动，为维护社会稳定大局贡献了力量。以保护驰名商标、涉外商标，查处食品、药品商标侵权案件为重点，认真开展了保护注册商标专用权行动。精心组织“红盾护农行动”，严厉打击了制售假冒伪劣农资违法行为。从加大软件和硬件两方面建设力度入手，以提升豆制品卫生质量为重点，继续深入推进“肉菜粮放心工程”，加大攻势力度，并不断拓展其外延。充分发挥各级消费者权益保护机构和消费者协会的作用，加强维权网络建设。同时，继续深入推进市场巡查制、“经济户口”管理等制度，有力地促进了市场监管的制度化、规范化，进一步提高了监管执法效能。这些工作都做得很好，深得民心。你们还以推行说理式执法文书为突破口，开展法制教育培训、行政案件回访、立案告知等活动，依法行政水平又有新提升。三是加强管理，队伍业务作风建设取得新进展。全市工商机关严密组织，狠抓落实，在机关和基层分两批开展了保持共产党员先进性教育活动，顺利完成各阶段任务，成果丰硕。继续深入推进学习型机关、服务型机关、勤廉型机关建设，抓班子、带队伍、强督查、正宗旨、树形象，队伍整体素质又上了一个新台阶。上述成绩的取得，是工商局党组坚决、有力地贯彻执行市委、市政府决策的结果，是全市工商行政管理系统广大干部职工奋发努力的结果。市委、市政府对工商行政管理系统一年来的工作是充分肯定的。作为分管工商的副市长，我感到很欣慰，希望你们再接再厉，再创新高。20XX年是我们深入贯彻十六届五中全会精神的一年，是“十一五”的开局之年，也是我市实现“两率先、两步走”的关键一年。不久前闭幕的市委四届十二次全委会议提出；全市上下要把思想统一到中央对当前经济形势的正确判断上来，统一到全面落实科学发展的根本要求上来，以更快更好发展作为工作基调，奋发努力，全力提升镇江综合实力。工商部门作为市场监管与执法的职能部门，要牢固树立抓住机遇，加快发展的战略思想，认真履行职责，更好地为经济社会协调健康和谐发展服务。借此机会，我提几点希望：一、全面贯彻落实科学发展观和十六届五中全会精神，进一步解放思想，创造性地做好工商行政管理工作全面贯彻落实科学发展观和十六届四中、五中全会精神是贯穿20XX年各项工作的主旋律。工商部门要围绕这个主旋律，深入理解、准确把握其基本内涵和精神实质，努力开拓创新，切实提高驾驭社会主义市场经济能力，不断增强工作的主动性、预见性和创造性，为全市经济社会的全面、协调、可持续发展创造良好环境。当前，要着重在四个能力上实现新突破：一是服务发展能力要有新突破。作为市场主体准入的最后把关单位，要立足工商职能，自觉融入发展大局，为繁荣地方经济动脑筋、出点子，要在如何提高服务能力上下功夫。要进一步加强与相关职能部门的沟通、协调，整合各自优势，形成合力。要充分依靠人民群众，通过各种形式的宣传教育，让群众了解我们在干什么、为什么干，引导群众更好地支持工商部门工作。二是市场监管能力更有新突破。市场监管是工商部门基本职能之一，要继续在监管方式的改革创新上多总结、多思考、多探索，力争实现新的突破。要加快从传统监管方式向以信息化技术为支撑的现化代监管方式转变，通过“数字化”工商建设，不断扩大监管范围、提高监管效率、加大监管力度；要利用“经济户口”监管软件，开展企业信用分类监管，为构建“诚信镇江”服务；要通过各项网络服务，为群众提供办事新途径。要通过不断推进市场监管机制、方式的创新，促进市场监管能力的提高，从而营造更好的市场经济发展环境。三是依法行政能力要有新突破。随着时代的发展，尤其是行政许可法出台以后，政府部门对经济社会的管理进一步走向制度化、规范化、法制化，这对依法行政能力提出了更高的要求。全市工商部门必须牢固树立依法行政理念，全面掌握与工商部门履行职能相关的法律法规，运用法律武器，严厉打击各类违法行为。要不断推进行政执法行为的法制化和规范化，进一步规范行政执法行为。要从依靠行政手段为主向依靠法律手段为主转变，促进行政执法职能履行到位。要通过不断增强依法行政能力，进一步提高执法的震摄力，维护良好的市场秩序。四是队伍建设能力要有新突破。加强工商行政管理机关队伍建设，是一项长期的根本任务，关键是要加强学习和教育，以制度建设为重点，全面加强班子建设、队伍建设和基层建设。这方面的事情，我在后面还要详细说。二、要充分发挥职能优势，全力服务我市经济社会发展刚才*局长的今年的工作部署中第一块就提到了如何发挥职能促进经济发展，措施也很扎实，充分说明了工商部门促进发展的决心。虽然工商行政管理机关的基本职能是市场监管与执法，但一切根本到底是为了保障、促进发展。全市各级工商行政管理机关都要把服务发展、促进发展作为工作的出发点，采取有效措施在实际工作中抓出成效。一是要围绕经济中心，主动进位促发展。要进一步创新工作思路，加大落实力度，抓住民营经济、商标战略、诚信建设等重点工作，努力促进发展。支持和促进民营经济实现突破性发展，是我市今年经济工作的一项重要任务，各级工商行政管理部门要充分发挥职能，放手大胆地扶持民营经济发展壮大，在市场准入、招商引资、商标注册、融资担保、维护合法权益等方面做好扶持和服务工作。要进一步加大经纪人发展力度，推进量质并举，活跃我市经济。要进一步加大商标行政推动力度，大力培育农副产品驰名、著名、知名商标，增强企业市场竞争力，发展特色经济。要通过实施免检制度、分类监管，发展重合同守信用企业等手段，积极推进企业诚信建设。总之，要积极发挥、延伸职能，深化服务层次，提升服务能力，及时地排解企业生产、群众生活中出现的各种难题，以最佳的服务支持发展。二是要围绕和谐社会，维权护民保发展。要牢固树立群众利益无小事观念，尽心尽力为群众办实事，进一步建设好12315申诉举报机制，加大消费维权力度，增强维权实效。工商行政管理机关要充分发挥工商部门、个私协会密切联系企业的优势，积极会同有关部门举办下岗职工再就业洽谈会，真心实意地支持实施再就业工程。要通过结对帮扶等手段解决一部分特困户就业问题。要对下岗职工、农村个体户等弱势群体从事个体经营落实优惠政策，在收费、服务方面尽量向其倾斜，同时，兼顾不同社会群体的不同需求，打造公平竞争平台。三是要围绕阳光政务，便民高效争发展。要继续提高窗口服务水平，按照行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制，推进工商系统的“阳光政务”建设，继续强化一站式办公，提高服务效率，确保行政服务中心工商窗口月月被评为“红旗窗口”。要进一步简化手续，降低门槛，打造市场准入绿色通道。继续坚持现场办公，跟踪服务，特事特办等行之有效的措施，建立为民服务的快速反应机制，变坐等求助为主动上门服务，在深化层次和提高水平上下功夫，积极为各类市场主体的发展营造宽松的政策环境和公平竞争的市场环境。三、抓住群众关心的热点难点问题，深入整顿规范市场秩序市场经济秩序的好坏，直接影响生产力发展，关系到改革、发展、稳定的大局。近几年来，全市各级工商行政管理机关在整顿和规范市场经济秩序工作中做了很多工作，取得了一定的成效。但是，整顿和规范市场经济秩序工作是一项长期而艰巨的任务，我们要充分认识到它的长期性、复杂性和艰巨性，进一步增强使命感和责任感，树立长期作战的思想，把整顿和规范市场经济秩序不断推向深入。一是要结合实际开展专项整治行动。要按照全面推进、突出重点的原则，结合不同时期的特点，认真抓好与我市经济发展和人民群众切身利益密切相关的专项整治工作，做到有声势、有战果，切忌搞形式主义、摆花架子。比如，春耕在即，要组织开展护农保耕专项战役，重点打击坑农害农的违法行为。现在虚假广告泛滥，夸大宣传，误导消费，群众反映很大，应该开展一次广告市场专项整治战役，打虚假、反误导、规范广告市场秩序。春节即将来临，正是市场交易最活跃的时候，要组织开展对各种消费品的专项整治，切实保护好消费者的合法利益。通过多层次、全方位、有重点、有步骤的专项整治和综合治理，构建好、维护好公平竞争的市场经济秩序和放心安全消费环境。二是要加大反不正当竞争的执法力度。今年，工商部门要把对一些垄断性行业的专项整治作为工作的重点，对群众反映强烈的不正当竞争案件要加强督查，尽快办结。同时，要继续开展纠正医药购销和其它商品流通领域的回扣和商业贿赂行为，严厉打击虚假宣传、传销和变相传销的违法活动，加强监控，防止回潮和蔓延。查处在房地产开发、装饰装修、房屋租赁、旅游等与群众切身利益密切相关的行业的欺诈和不正当竞争行为，维护广大人民群众的利益。三要不断深化食品监管，确保群众食品消费安全。食品安全事关人民群众身体健康和生命安全，已成为当前社会最为关注的热点问题。全市工商部门要牢固树立执政为民的理念，与相关职能部门密切配合，齐抓共管，把食品安全管理工作为今年工作的重中之重，切实抓紧抓好，抓出成效。不久前，你们在全市工商系统开展了“放心消费推进月”活动，工作成效明显，社会影响广泛，希望能够常抓不懈。，旦发现问题食品，一定要一查到底，捣毁窝点，打掉源头，绝不能让问题食品流入百姓餐桌；要围绕粮、肉、蔬菜、豆制品、奶制品等重点食品，积极探索建立食品安全的长效监管机制，改善监管手段，提高监管效率，确保群众消费安全。三、坚持以提升素质为核心，大力推进工商干部队伍建设队伍建设是工商行政管理工作顺利开展的组织保障，是常抓常新的永恒主题。加强队伍建设，关键要在提高政治思想素质、业务素质、改进工作作风上下功夫。一是要着力提高工商队伍的政治思想素质。要不断加强政治理论学习，切实增强“立党为公、执政为民”意识，提高工商干部的政治思想素质，巩固和发扬先进性教育活动成果。要注意发挥先进典型的激励作用，刚才表彰了一批先进单位和个人，各单位要广泛开展学习先进活动，努力营造争先创优的良好氛围。同时，要坚持不懈地抓好党风廉政建设，认真落实党风廉政建设责任制，从教育、制度、监督等环节入手，努力将监督机制覆盖到各个执法环节，使工商队伍真正成为一支清正廉洁、执法如山、党和人民信得过的过硬队伍。二是要适应新形势的文化，不断提升工商干部的业务素质。要努力建设“学习型”机关，在全系统营造自觉学习、刻苦学习、善于学习的浓厚氛围，根据形势发展的需要，针对市场经济发展中出现的新情况，新问题，及时更新知识结构，熟悉和掌握现代市场经济、管理、法律等知识，不断提升业务素质，切实提高市场监管执法能力和水平。要加强人才培养，坚持培养与使用相结合，着力提高创新能力，更好地为维护市场秩序，促进经济发展服务。三是要进一步改进工作作风。工作作风是干部思想政治素质、业务素