在全区争创全国文明城市工作先进市调度会上的讲话

在全区争创全国文明城市工作先进市调度会上的讲话同志们：今天这次调度会是区委、区政府决定召开的，主要目的是贯彻落实市委、市政府争创全国文明城市工作先进市调度会议精神，进一步认清形势，提高认识，强化措施，落实责任，为我市争创全国文明城市作出应有的贡献。刚才，增振区长宣读了关于争创全国文明城市工作先进市工作进展情况的通报。下面，我就抓好这项工作，再强调三点意见。一、要在总结成绩中找准差距，进一步增强争创工作的责任感和紧迫感今年以来，区委、区政府把“三城同创”作为一项全区性的重点工作，进一步加大了推进力度，各级各部门认真落实市、区部署，真抓实干，围绕提高城市文明程度和居民素质，各项工作取得了明显成效。我们致力于提高居民文明素质，深入贯彻公民道德建设实施纲要，认真落实秦皇岛市思想道德建设测评体系，扎实开展了“擦亮文明窗口，迎接省运盛会”宣传周活动，“省运为我添光彩、我为省运作贡献”万人签名活动和“诚信在港城”系列活动，争创文明城市的氛围越来越浓厚。我们致力于优化发展环境，按照文明执法、文明服务的要求，在全区各行各业开展了以“讲文明、铸诚信、树形象”为主题的文明创建活动，涌现出一大批文明窗口、文明单位和文明行业，城市发展环境不断优化。我们致力于塑造城市形象，高标准完成了迎宾路、友谊路、文化南路、海滨路4条主干道和59条街巷路改造工程；高质量完成了新建102国道园林绿化带、建国路、迎宾路、高速公路西出口绿化工程，新增绿化面积108万平方米，城市承载能力越来越强，城市品位越来越高。我们致力于加强城市管理，加大了对占道市场、马路摊群的整治力度，加大了对门牌字匾的整治力度，加大了对市容环境的整治力度，争创全国文明城市先进市的基础越来越扎实。到目前为止，争创工作的大部分指标已经完成。这些成绩的取得，是全区各级领导班子高度重视的结果，是全区广大干部职工辛勤工作的结果，是全区广大群众共同参与的结果，特别是建口单位、各镇街做了大量卓有成效的工作。在此，我代表区委对大家表示衷心的感谢。在肯定成绩的同时，我们还必须清醒的看到工作中的差距和不足，我区创建工作的不足之处可以用三句话来概括。第一句话是：有认识，但程度不高。文明城市是一张“城市名片”和一张“环境名片”，标志着整个城市的物质文明水平和精神文明水平。我区是全市的政治、经济、文化中心，是“第一窗口”、“第一形象”和“第一门面”，在全市创建活动中占有举足轻重的位置。可以说“全市搞同创、关键在*”。目前，绝大多数干部都能认识到这一点，但少数干部还存在通常观念，错误的认为这项工作是突击式、运动式的工作，简单地把“三城同创”工作与“百日行动”等同起来，从而在思想上为创建工作的深入开展设置了障碍。第二句话是：有成绩，但是差距不小。创建文明城市是一项复杂的系统工程，经过全区上下的共同努力，我们虽然取得了一定成绩，但从9月初全市检查结果看，我区实际得分排在北戴河、市开发区之后，仅在山海关之前，这与我们中心城区的位置极不相称。在涉及我区的73个测评内容中，仅有45项达到了标准，还有28项没有达标。这些未达标的项目，或同加大投入有关，或同提高城市管理水平有关，或同提高居民素质有关，难度都不小。如果不能很好的解决这些问题，将严重制约我区文明程度的提高，也将直接影响全市争创全国文明城市工作先进市的大局。第三句话是：有进度，但速度不快。创建工作开展以来，我们的工作有一定进展，但与上级要求还有很大差距。目前，我区创建文明城市还有三个阶段的工作要做。第一阶段，从现在开始到年底，我区进行自查，迎接省、市有关部门对创建工作进行检查。第二阶段，20XX年上半年至暑期，中央文明委检查组进行明察暗访，测评打分。第三阶段，20XX年暑期后，中央文明委组织总评，公布评定结果。应该说，时间紧迫，任务繁重，难度很大。对此，我们必须进一步增强责任感和紧迫感，发扬迎难而上、敢于争先、积极进取的精神，下大决心、用真功夫、见实效果，为全市争创全国文明城市工作先进市做出我们的贡献。二、要在把握重点中寻求突破，全面落实创建工作的各项任务中央文明委制订的文明城市测评体系，共分18个测评项目，117项测评内容。这是中央评选全国文明城市工作先进市的主要根据，也是我们推进争创工作的主要依据。我们要按照文明城市测评体系提出的任务和要求，一项一项地对照检查、一条一条地落实达标。对于已经达标或基本达标的项目，要抓好成果的巩固和提高；对于尚未达标的项目，要抓紧整改，尽快达标。具体讲，要突出抓好以下六个方面工作：一是加强市民教育，进一步提高市民素质。市民是城市的主体，市民的素质从内涵上揭示了城市的文明程度。抓好市民素质建设，是创建文明城市的核心内容。只有市民素质提高了，文明创建工作才能真正体现其丰富、深刻的内涵，文明创建成果才能得到长久巩固。因此，创建文明城市要坚持以人为本，把“建文明城”和“育文明人”有机结合起来，在建城中育人，通过育人更好地建城。目前，我区居民素质确实有待于进一步提高，乱扔杂物、随地吐痰现象，乱穿马路、闯红灯现象，乱摆乱卖现象普遍存在。加强素质建设，不象硬件建设那样立竿见影，需要我们坚持不懈地抓下去。要充分发挥市民学校、村民学校、职工学校的阵地作用，进一步扩大培训面，认真组织干部群众学习文明市民知识读本系列丛书，广泛宣传20字公民道德基本规范和“文明秦皇岛人行为规范”，教育引导居民从小事做起，从具体事情做起，养成文明行为习惯。要重点抓好干部、职工的培训，通过提高干部素质，谋求全区居民综合素质的提高和整个社会风气的改善。要认真贯彻落实中央最近作出的关于加强和改进未成年人思想道德建设的部署，动员全社会的力量，切实抓好未成人的教育，培养文明小公民。二是加强基础设施建设，进一步提高城建工作水平。基础设施是文明城市的先决条件，是城市文明的载体。要继续加大基础设施建设投入力度，既定项目要早日开工；未列入计划项目，要开拓思路，通过政府补贴、有偿服务等各种途径，争取项目早日上马。要进一步谋划设置一批大型标语和永久性道德建设公益性广告；以街道办事处为单位，逐一督导沿街单位落实沿街墙体、护栏争创宣传条幅和大型永久性道德建设公益性广告的设置。三是加强城区管理，进一步维护优良秩序。城市三分靠建、七分靠管。一个城市的管理水平，总是通过社会秩序反映出来。近几年，我们虽然进一步加大了城市建设与管理力度，但仍有些农贸市场存在垃圾遍地、污水横流的问题，主次干道存在缺少道路标识问题，商业区存在流浪乞讨和摆摊算卦问题。我列举这些现象，并不是责备有关部门。因为提高管理水平，毕竟有一个发展进程。我们创建文明城市，就是要更多的关注这一进程，加快这一进程。各管理部门针对有关问题，要更多地关注普通市民的利益，更多地推出体现“人文关怀”的管理措施，不断提高城市管理水平。四是加强市容环境建设，进一步创建优美环境。对于一个城市而言，优美的环境是最大的卖点和竞争力。要继续按照卫生城、环保城的创建标准，切实加强环卫保洁工作，全面落实“门前五包”责任制，突出抓好社区、街巷、集贸市场、公共场所、广场绿地和城市出入口等地域的环境卫生。要加强河道治理，落实保洁责任，及时清除岸脚垃圾和漂浮物。要高度重视各类建设工地管理，严格规章制度，规范作业行为，严格查处运输中的抛洒滴漏问题。对严重影响市容环境的无证摊点、店外设摊、占道经营、破墙开店、车辆乱停乱放、乱涂乱贴、街头不规范用字等突出问题，要限期整治。同时，要以创建文明生态村为契机，从“三化”入手，着力打造整洁优美的农村人居环境，为争创文明城市创造条件。五是加强软环境建设，进一步推出优质服务。全区各级各部门要进一步转变职能，改进作风，以硬措施改善软环境，切实强化亲民、安商意识，按照公正、透明、高效的要求不断提供优质服务。各行各业要深入开展“诚信港城”、“争做服务明星”等活动，结合本行业、本单位的特点，健全信用制度，完善服务措施，打造服务品牌，使服务行业的每一个岗位都成为传播先进文化、展示*区文明形象的窗口和阵地。六是加强社会事业建设，进一步落实科教文卫等各方面指标任务。一个城市的文明程度和市民素质，很大程度上依赖于城市的科教文卫体等各项社会事业建设水平。我区在科普经费投入，社区卫生服务中心数量，高中阶段毛入学率，“四进社区”活动覆盖率等方面，还有一定差距。对此，各职能部门要尽快拿出整改方案，并狠抓落实。各责任单位对自己所负责创建指标的统计方法要进行认真研究，必要时可以与上级对口单位取得联系，确保落实。三、要在巩固成果中建立机制，谋求创建文明城市工作可持续发展“三城同创”工作最根本的目的是为广大居民长期提供一个整洁、有序、文明、优美的生活环境。要实现这一点，没有强力、规范、有序的长效管理措施，仅靠临时突击是不行的。因此，必须建立健全领导机制、工作机制、考核机制、奖惩机制等长效管理机制，把阶段性目标与长期目标有效结合起来，确保工作劲头不松，活动标准不降，推动力度不减，做到“四个到位”。一是领导重视要到位。建立和完善长效管理机制，关键在于加强领导，加强领导的关键在于“一把手”过得硬。我们有些争创工作落实不到位，根本原因就是领导重视不够。只有领导力度大，特别是“一把手”重视，才能最大限度地调动人力、物力、财力，有效解决争创工作遇到的困难和问题。各级各部门要认真对照创建标准和任务分解，逐条进行自查，对未达标的事项，“一把手”要亲自研究、亲自动员、亲自部署、亲自检查、亲自督促。区委再次明确，各级党政“一把手”是争创工作的第一责任人，争创工作不到位，首先要追究“一把手”责任，这要作为一种创建机制长期坚持下去。二是舆论宣传要到位。宣传部门、新闻单位要对这次创建活动进行集中宣传，通过大力宣传文明知识、文明行为、文明习惯、科普知识等，进一步提高全民素质。要注意培树文明单位、文明家庭、文明市民等方方面面的典型，大力宣传报道，充分发挥典型的示范带动和成果展示两种作用。同时，对那些活动开展不好的，也要敢于曝光，切实发挥好舆论监督作用。三是督导检查要到位。区委、区政府督查室，区“三城同创”指挥部办公室，区文明办等部门，要按照各自分工，采取明察暗访等多种方式，开展经常性的检查。要切实强化责任追究，对督而不听、查而不改的，要视其情节轻重给予严肃处理。四是管理机制要到位。市场管理、环卫管理、公共场所管理、沿街店铺管理、各类场馆使用和管理，作为创建全国文明城市工作先进市的基