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现代煤炭企业管理模式初探国家煤炭工业局 黄玉治摘 要 从系统论角度出发,对社会主义市场经济条件下的煤炭企业管理模式进行了分析,描述了现代煤炭企业的管理制度、经营机制、内部组织结构、经营方式、管理方式,阐明了现代煤炭企业管理模式的特点,提出要从变化的、动态的角度来把握煤炭企业管理模式。关键词 煤炭企业 管理模式 企业制度不同的经济制度形式,企业管理模式不相同,不同行业的,企业管理模式也不尽相同。世界上市场经济模式种类很多,其中代表模式有美国市场经济模式、德国市场经济模式、日本市场经济模式。在这些市场经济模式中,有许多东西是相同的,有一些东西是各具特色的。在社会主义条件下,市场经济是和社会主义基本制度结合在一起运行的,因而也就必然会形成一些自身的特点。第一,社会主义市场经济是在以公有制为主体的多种经济成分共同发展的条件下运行的;第二,社会主义市场经济要实现共同富裕的社会主义原则;第三,社会主义市场经济有着强有力的国家宏观调控能力。1 企业管理模式与煤炭企业管理模式1.1 有关管理模式几个基本问题第一,管理模式的定义。模式就是典型形式,即在某一特定环境下,事物的样子和构造。管理模式自然是指在等一特点环境下,管理的典型形式。这里所说的特定环境是指企业外部环境和企业内部环境两部分内容。在这两种环境共同影响下,企业管理表现出独具特色的特点和形式。煤炭企业有其自身的特点,煤炭企业管理也有独特的地方,在各种条件作用下,在特定时期煤炭企业管理同样也会表现出一种稳定的,具有代表性的形式和构造。第二,模式具有普遍的适应性。模式是每一特定环境下的产物,是根据特定时间条件环境要素的共有因素抽象出来的典型形式,这一典型形式不仅只局限于具体的每一载体身上,而且还适应于同一环境下,具有同一性质的事物身上,也就是说模式是抽象出来的,具有普遍适应性的形式。同样,管理模式也具有这种普遍的适应性。虽然,在研究企业管理模式时,我们可能有重点地解剖某一具体企业,但在解剖过程中,我们是在抽象出每一典型环境的情况下来讨论管理模式的,并尽量避开与其他企业不同的环境因素。所以,我们同样也认为,企业管理模式也具有普遍的适应性。第三,模式具有发展性。任何事物都是不断发展的。事物在向前发展过程中,企业环境自然会发生变化,并且可能是重大变化。当环境变化到达一定程度,事物将发生质的变化,这时发生事物形式的模式也要发生变化。所以,模式具有发展性特征。同样,企业管理模式也具有发展性特征。从企业管理理论发展的整个过程中,我们会很清楚地看出这种特征。如50年代流行的目标管理模式、60年代的全面质量管理模式、70年代的设备综合管理模式、80年代的“四全一制”的管理模式等等。虽然以上提及的管理模式只是企业管理内容中的一项管理,但从中也可以体悟到企业管理是不断向前发展的,企业管理模式也不是一承不变的,而是随着环境的变化而变化的。1.2 煤炭企业管理模式的基本内容煤炭企业管理涉及到煤炭企业生产经营过程的方方面面,如何根据煤炭企业管理的特点来确定主要研究内容,是关系到研究结构和研究结果的重要问题。本文的基本假想是,从影响煤炭企业管理模式的内部因素和外部因素两个方面分析入手,抓住主要影响因素,反映出煤炭企业管理模式的主要内容。拟从以下五个方面入手分析:即企业管理制度、企业经营机制、企业内部组织形式、企业经营方式、企业管理方式。2 现代煤炭企业管理模式2.1 煤炭企业管理制度从企业领导制度看,由于公司制的普遍采用,企业中增加了一个委托管理层,这个委托管理层的内部机构设置,按照现代企业领导体制发展的集团化、民主化的要求,按照经营决策权、经营执行权和检查监督权相分离的原则来设置,具体可以是董事会领导下的经理负责制。从企业人事制度来看,干部与工人身份的终身制被破除,企业普遍实行了企业员工制和全员劳动合同制,阻碍人员合理流动的因素减少,企业用工更规范。管理人员实行聘任制、交流制、岗位转换制、职务资格双轨制,使企业用人更公开、透明。从企业分配制度看,劳动报酬货币化、工资化成为企业分配制度的一个突出特点;企业工资总额和工资水平由企业自主决定,高效益、高效率决定高工资;职工收入被拉开合理差距,平均主义被破除。2.2 煤炭企业经营机制社会主义市场经济条件下,企业环境更加优化,社会保障制度的社会化进程已基本结束,企业成为卸了包袱的经营主体。来自市场上的动力和压力对企业的刺激作用更加明显,精神鼓励和物质鼓励相结合促进职工奋发向上,再加上企业管理制度的改革,使企业的约束和激励机制效果更加显著。企业运行模式已转变为高投入高技术更高的产出更高的效益的现代企业运行模式,企业走上良性循环的轨道。2.3 煤炭企业内部组织结构煤炭企业组织体制已由生产型组织体制,转变为市场机制的组织体制组织机构精简高效。矿务局与矿的权责关系重新定位,母子结构形式可能成为煤炭企业组织结构调整的目标模式。辅助生产和生活后勤服务,实现了社会化、专业化、商品化生产,大部制形式可能被广泛采用。2.4 煤炭企业经营方式社会主义市场经济体制下,煤炭企业经营方式除更加注重企业资源使用效率外,在企业资源的配置过程中更多体现以下经营形式和方法。第一,企业的集团化发展。联合是提高煤炭企业的竞争能力和改善煤炭企业的生存环境的重要方法。煤炭企业的联合方式是组建以矿区为单位,以国有重点煤矿为核心,以产权联结为纽带,联合不同所有制、不同投资渠道的企业,组建以煤为本,多业并举,跨地区、跨行业、跨所有制和跨国经营的企业集团。根据煤炭企业自身的经营特点及现有的组织机构和发展趋势,构造煤炭企业集团的基本类型有如下几种可供选择:一是供产销型的企业集团;二是松散型的企业集团;三是外向型的企业集团。第二,煤炭企业的国际化经营,国际化经营是适应世界经济发展大趋势的需要。煤炭企业国际化经营是摆脱国内市场有限和国外企业抢攻市场双重压力的有效措施。煤炭企业国际化经营应注重以下几个方面:一是改造煤炭出口体制;二是降低成本,廉价多销;三是发展企业集团,提高竞争能力;四是培养国际经营人才。第三,发展高产高效矿井。高产高效发展模式是世界各国普遍采用的模式,它对解决我国低产低效的弊端有针对性。发展我国高产高效矿井应注意以下内容:一是建立符合我国煤炭工业实际的高产高效矿井;二是加强研制和开发高产高效生产技术;三是合理集中生产,提高单产单进水平。2.5 煤炭企业管理方式社会主义市场经济条件下的煤炭企业管理在实现企业制度与国际接轨的同时,将创建出具有中国特色的现代管理方式。第一,重视对经营发展战略的研究,制订企业发展规则。煤炭企业要通过对国内外大环境的研究和企业现状的分析,确定本企业的经营目标、发展领域和方向、企业组织结构、产品结构、资本结构等。选择开发适销对路的产品,围绕产品的市场竞争,制定市场营销、科技开发、结构调整、人才开发等发展战略。第二,强化以人为中心的管理,创立适应市场经济的企业文化。企业管理从以物为中心转向以人为中心,这是国际上企业管理发展的趋势,煤炭企业应抓住这种趋势,以人为本,塑造企业文化,提高煤炭企业的凝聚力,发挥职工工作积极性。第三,开展CI战略研究,树立良好企业形象,实现和提高形象效益。CI战略是企业对内改变精神面貌,对外全面提高整体竞争实力的必然选择。在市场经济条件下,商品价格和质量的竞争是第一阶段,市场营销战略的竞争是第二阶段,CI战略的竞争是第三阶段。CI战略对企业的发展,具有重要的推动作。煤炭企业出于自身集团化发展,全方位开拓市场的需要,开展CI战略研究,无疑对其的发展有促进作用。3 结论煤炭企业管理模式从短期看,是稳定、静止的,但从长期看,它又是变化、动态的。这种变化的原因产生于煤炭企业外部环境的变化,特别是影响煤炭企业经济运行的主要因素,如企业制度、企业资源获取方式及成本、政府对企业的宏观调控方式和手段等的变化。我国经济体制改革的基本思路是市场化改革,即使社会资源配置方式从以计划为主,转变成以市场为主,社会主义市场经济是我国经济体制改革的目标。从计划经济向社会主义市场经济转变的过程是个渐进、完善的过程。社会主义市场经济阶段的煤炭企业管理的突出特点是市场调节。煤炭企业管理的中心任务是