优秀工作者商都县司法局.doc

全国司法行政系统先进集体推 荐 审 批 表集体名称 内蒙古自治区乌兰察布市商都县司法局推荐单位 内蒙古自治区司法厅 表彰层次 全国司法行政先进集体 填报时间： 2011 年 10 月 12 日集体名称内蒙古自治区乌兰察布市商都县司法局拟授予荣誉称号全国司法行政先进集体集体性质机关集体级别科级集体人数74集体所在行政区划商都县集体所属行业公共管理、社会保障和社会组织集体所属系统司法行政集体所属单位所属单位隶属关系商都县人民政府临时集体标识否集体负责人姓名王东集体负责人联系电体负责人单位内蒙古自治区乌兰察布市商都县司法局集体负责人单位电话04746917290集体负责人单位邮编013450集体负责人单位地址内蒙古自治区乌兰察布市商都县检察院楼内何时何地受过何种奖励2008、2009连续两年被商都县委、政府授予“工作实绩突出单位”；2006、2007、2008、2009年连续四年被乌兰察布市司法局授予“全市司法行政（综合治理）工作目标管理考核优胜单位”；2008年被乌兰察布市司法局授予集体三等功一次；2010年被乌兰察布市司法局授予“全市司法行政（综合治理）工作目标管理考核优胜达标单位”；2008年被乌兰察布市政法委员会授予“全市政法工作先进集体”；2007年被内蒙古自治区政法委员会授予“全区政法工作先进集体”。何时何地受过何种处分无主 要 先 进 事 迹全力以赴推进基层司法行政建设步伐为全县经济社会发展提供强有力的法律保障1、抓组织建设，确保基层司法行政工作规范稳定发展商都县位于内蒙古自治区中部，属乌兰察布市管辖。全县有6镇3乡、211个行政村、717个自然村和18个社区，辖地面积4353平方公里，总人口34万，是乌兰察布市第一人口大县，也是国家重点扶持的贫困县。针对全县农业人口多、法律服务量大的特点， 按照上级司法行政部门关于加强基层司法所规范化建设的总体部署，围绕抓基层、打基础，建设基层、服务基层这一思路，积极推行司法所管理体制和人员改革，及时理顺了基层司法所管理体制，将乡镇司法所改由县司法局垂直管理，司法行政人员由乡管变为县管，彻底扭转了基层司法所人员不足、人心浮动、管理松懈、指导不力、人员专职不专用和建设步伐缓慢的被动局面。同时在2006年，按照“合理布局、优化设置”的原则，对全县基层司法所进行了合理的布局和调整，共设基层司法所10个，基层法律服务所11个（包括1个“14.8”协调指挥中心法律服务所），基层法律援助工作站10个，基层安置帮教工作站10个，基层人民调解委员会326个。通过推进司法行政体制改革，实行司法所垂直管理，使司法行政工作在基层得到进一步的延伸和拓宽，地位明显提高，职能作用得到充分发挥。 2、抓业务建设，推进基层各项工作良性循环发展业务建设是衡量基层司法工作优劣的一个重要标准。为此，他们始终坚持以普法、调解、服务和创建为重点，进一步强化措施，狠抓落实，取得了良好成效。（1）重普法、促治理。“五五”普法规划实施以来，商都县司法局积极向县委、政府汇报争取，将年均3万元普法经费列入财政预算。在县财力严重紧缺的情况下，将司法行政办公经费人均提高到1万元，较全县人均公用经费有了大幅度的提高。同时法律援助和社区矫正经费年均3万元分别得到了落实。在抓好财力保障的同时，他们认真研究了普法思路，创新了普法形式。通过制作发放普法扑克牌和普法挂历、编制二人台剧目争儿记、印发物权法知识读本，在商都电视台开办“法进万家”节目和在新商都报开设法制在线专栏，在互联网开通商都司法行政网站，大力宣传“五五”普法工作的重要性和必要性。并在国际环境日、综治宣传月、“3.15”消费者维权日、“4.26”世界知识产权日、6.26禁毒宣传日、12.4全国法制宣传日活动中，有针对性地开展专题法制宣传，在全社会营造了良好的法制氛围。充分发挥乡镇党校主阵地作用，举办培训班27期，培训村级两委干部4500人次，有效地提高了他们的法律意识和依法办事能力。积极拓展依法治理工作领域，着力培养了1个全国民主法治示范村（向阳村），14个县级法治建设示范单位（机关、学校、企业、村委会、社区），今年按照要求积极开展创建活动，力争使30%的村委会达标。深入开展以深化普法、提高全民法律素质为基础，以基层行业部门三项治理为重点，以严格行政执法为核心的“法治旗县”试点活动，进一步强化普法教育，健全制度保障，使全县依法治理工作不断向纵深发展，为乌兰察布市“法治旗县”试点创建工作起到了先导作用。由于工作比较扎实，商都县在全区“法律六进”电视电话会上，受到了自治区党委常委、宣传部长乌兰同志的肯定和赞许。（2）保稳定，促平安。以构建 “平安和谐商都”为目标，以化解矛盾纠纷为主线，充分发挥法律保障职能作用，最大限度地减少不和谐因素。一是创新人民调解工作机制。2007年初，县委县政府在全县印发了商都县开展矛盾纠纷排查化解工作实施办法，各乡镇按照文件要求，均成立以司法所为主体，相关二级单位参与配合的信访接待及矛盾纠纷联合调处中心，具体负责信访接待和矛盾纠纷调处工作的组织、协调、督促、指导工作。去年，通过各级调解组织，共排查各类矛盾纠纷1201件，调处成功1160件，成功率达96.5%。其中土地承包纠纷429件，婚姻家庭类纠纷181件，邻里纠纷167件，合同纠纷80件，赔偿纠纷111件，房屋宅基地纠纷192件。通过矛盾纠纷排查调处，全年防止民转刑案件1件，防止群体性械斗2起。二是切实加大安置帮教工作力度。近年来，在进一步加强全县安置帮教组织建设的同时，对历年回归的释解人员进行了全面的摸底和造册登记工作，分情况、分层次排队，随时掌握他们在想什么、做什么。同时协调民政、劳动、工商等部门着力解决好刑释解教人员的生活出路和生活困难问题，使他们回归社会有事做、有收益，不在重新走上违法犯罪的道路。2007年，七台镇郑某刑满释放回乡后，左腿踝骨长出一良性肿瘤，急需手术。由于父母过世，妻子离婚，无任何经济来源的他因无力支付手术费而一拖再拖。西坊子司法所的干警得知这一情况后，积极和七台镇政府、民政部门和村委会反复协商，最终为其送去500元手术费并落实耕地10亩。目前，全县共回归刑释解教人员177人，帮教率达到96%；社区矫正对象62名，教育矫治工作正常有序，无重新违法犯罪现象发生。三是延伸法律援助工作触角。围绕服务困难群众法律需求，全县在9个乡镇均建立了法律援助工作站，以此拉近法律援助与群众的距离，不断扩大法律援助覆盖面。2010年，基层司法所共受理法律援助案件30件，解答法律咨询1000多人次，有力地维护了弱势群体的合法权益。（3）抓创建，促规范。2006年全区规范化司法所创建工作启动以来，商都县司法局大力推行了规范化司法所的创建工作。通过坚持不懈的努力，用2年的时间，有计划、分步骤地实施规范化创建达标工作，基本实现组织机构健全、工作人员充实加强、队伍素质明显提高、内部管理更加规范、各项制度健全完善、办公条件得到改善、业务经费基本保障的建设目标。2006、2007年底，10个所全部通过了自治区司法厅“规范化”司法所的验收，基层司法所规范化建设取得了良好成效。不仅大大的提高了全县基层司法行政工作人员的积极性，而且为平安商都、法治商都与和谐商都建设筑起了良好的工作平台。3、抓队伍建设，不断提高基层干警和法律服务人员的素质队伍建设是推进基层司法行政工作改革发展的重要保证。近年来，商都县司法局根据司法所承担工作任务的现状和将来的发展趋势，从增员、培训、提高工作人员待遇等多种途径，切实强化司法所队伍建设。2004年选配了30名大中专毕业生从事基层司法行政工作，使每个所均达到35名工作人员，从而确保了基层司法行政工作的正常运转。按照“三懂一会”（懂政治、懂法律、懂政策、会做群众工作）的目标要求，对基层司法行政干部进行分层次、多形式的政治和业务培训。加强司法所长教育培训。近年来，他们采取“走出去”的办法，共组织各类培训班7期，分批组织司法所长到外地学习经验、使他们的综合素质得到了全面提高。加强司法所工作人员的教育培训。结合社会主义科学发展观教育学习活动及全县机关思想、纪律、作风“三整顿”活动，利用每月月初例会，通过所长讲解案例、律师答疑解惑、观看普法影片、全员轮流授课等多种形式，切实加强学习的实效性。特别是去年以来，他们采取“请进来”的办法，邀请县法院法官、检察院检察官和计算机专业人员举办两次业务技能专业培训，每次为期一周。在课程设置上，既安排传统的业务知识，又增加了社区矫正和电脑操作等新的知识。加强调解人员教育培训。以乡（镇）为主，一年进行一次普遍轮训。截止目前，共轮训1800人次。同时，为鼓励干警通过在职学历教育进一步深造，该局对脱岗学习的工作人员一律发放足额工资。对参加全国司法考试，取得律师、公证员资格的司法干警，奖励人民币3000元。所有这些，都极大的调动了全体基层干警和法律服务人员加强学习的积极性。2010年有一名司法行政干警通过了全国司法考试，取得了公证员的资格。切实提高工作人员待遇。截至2010年，商都县10个司法所长的副科级职级待遇全部得到落实，司法所长和从事社区矫正的工作人员警衔工资得到了落实；基层司法干警的岗位津贴补助全部得到落实 。4、抓保障建设，为司法行政工作创造良好条件基层司法所是社会稳定的第一道防线。惟其如此重要，所以商都县司法局自觉将司法行政基层基础工作纳入全局工作。特别是针对过去全县基层司法所基础状况差的现状，他们高度重视，通过积极请示汇报，加大协调争取力度，分别使所属的10个乡镇司法所获得自治区编制部门批准立户，并多次深入各乡镇进行沟通，同时协调建设、财政和发改委等有关部门给予支持，从而确保了司法所建设的顺利进展。2006年以来，他们利用国债资金扶持，共计投入资金近80万元，建成标准化司法所0个，每个司法所均设有调解室、档案室、办公室等，使用面积均在100平米以上。2009年，商都县司法局继续加大基层司法所规范化建设力度，为各所配齐配全工作用车、电脑、打印机、传真机、照相机、电视机及档案柜等设备，各所健全和完善了各项工作制度和工作机制，并实现制度上墙，自觉接受社会和人民群众监督的同时，坚持抓制度落实，以制度建所，用制度管人，基本形成了权责明确的管理机制，使司法所管理工作和业务工作步入了制度化、规范化轨道。2010年全县10个司法所全部接通宽带业务，实现信息化、网络化、无纸化办公。2011年入冬在即，商都县司法局多方筹措资金，购置了锅炉，安装了暖气，一改以往用煤球取暖的脏、乱、差现象，极大改善了冬天司法所的办公条件。同时，在全国司法业务用房建设工作开展以来，商都县司法局积极争取到了国家发改委下达的2010年地（市）、县司法局司法业务用房建设项目