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二级社会体育指导员培训资料汇编黄冈市体育局编印二一一年十一月一、社会体育简论社会体育的概念与特征一、社会体育的主要特点(一) 社会体育的基本含义社会体育作为一种最为普遍的体育现象，是指在闲暇时间里公民自愿参加的以增强体质、增进健康、愉悦身心、增加交往为主要目的的自主性体育活动。社会体育作为体育的一部分，有别于竞技体育、学校体育和军队体育，其中最主要的区别是作为社会体育的主体活动参与者对活动参与的自愿性和对活动要素把握的自主性。社会体育与社会文化有着密切的联系，有些形式和内容是相互交叉的，作用是互补的。社会体育之所以成为一种最为普遍的体育现象，是因为它的对象是全体社会成员，它的范围遍及整个社会。为了认识上的便利，人们将它分成不同的类型。例如，按照参与人群的成分来划分，常分为职工体育、农民体育、居民体育等；按照参与人群的年龄与性别来划分，常分为婴幼儿体育、少年儿童体育、青壮年体育，老年人体育和妇女体育等；按照地域的分布来划分，常分为城市体育、农村体育、社区体育、乡镇体育、家庭体育、单位体育等；按照发展的渊源来划分，常分为民族传统体育、民间体育等；按照功能来划分常分为健身体育、健美体育、康复医疗体育、娱乐体育、休闲体育、旅游体育、防卫体育、冒险体育等。 (二)社会体育的特征1对象的广泛性社会体育产生与发展的进程，就是不断满足人的需要的过程。人的需要是分层次的，这种多层次的需要经常交织在一起，并且随着时间、空间条件的变化而变化。社会体育可以满足人们不同层次的需要，不同年龄、性别、职业、爱好，不同体质与健康状况的人，在一定条件下都能在社会体育中找到适合自己的位置。因为，无论是哪种地方，只要有人群，就会有人的生存、享受、发展的需要，就需要社会体育去满足这些需要，社会体育迟早的会出现在那个地方。正是社会体育的全民性和普遍性，决定了社会体育事业的公益性。2时间的业余性社会体育不是一种工作或者劳动。它是人们在工作学习、生产劳动、饮食睡眠、家务劳作之余可以自由支配的时间里从事的一种活动。这种活动不带有强制性，具有参与自愿、活动内容自选、活动方法自由的特点。人们总是根据自身的兴趣爱好和活动条件，选择适当的活动时间、地点、形式和内容，参加各种社会体育活动，而没有被驱使、被强迫的感觉。正因为如此，体育法规定“国家提倡公民参加社会体育活动”，而不是要求公民必须参加社会体育活动。3. 形式的灵活性我国幅员辽阔、民族众多，经济文化发展不平衡的国情决定着人们体育需求的差异，只有因地、因时、因人、因事制宜，采取灵活多样的工作方式和组织形式，提供丰富多彩的体育活动形式和内容，才能满足人们的不同体育需求，才能推动社会体育持续发展。正是如此，我国人民在长期的体育实践中创造了并且继续创造着灿烂的民族体育文化。社会体育的多样性与灵活性和社会体育的全民性与社会性是相辅相成、互相影响、相互促进的。4效益的社会性社会体育最基本的形式是亿万群众参与的体育活动。亿万群众在自愿、自主的基础上，通过直接的身体运动过程，达到强身健体、愉悦身心、陶冶情操、交友合群的效果。这既是社会体育最本质的特点，也是社会体育区别于其他体育和文化活动的最显著特征。社会体育的健身性与娱乐性是统一的，是人身心合一特点的反映。健全的精神寓于健全的身体，健全的身体孕育健全的精神。体育活动既作用于人的身体，也作用于人的精神。社会体育健身性与娱乐性和谐一致的特点，决定了社会体育在社会文化中的独特地位。5存在的永恒性社会体育是时代的产物。不同时代的政治、经济、文化的发展方向和发展水平，决定了不同时代社会体育的发展方向与内容、规模和水平。不同时代的社会体育有着不同的时代内涵和时代特征。人类社会越进步，人类的体育需求越旺盛，人类对社会体育的依赖性越强。运动在某些方面可以代替药物，而药物则无法替代运动。人类不仅在改造世界时需要社会体育，人类在生存、繁衍、发展、完善自身时，同样需要社会体育。社会体育将与人类共存。6活动的传统性社会体育是当今每个民族、每个国家共有的社会现象。民族文化是民族创造的，民族文化是民族的标志。每个民族都有自己独特的文化，其中包含着自己独特的体育形式和内容。我国目前已经整理出的少数民族传统体育项目676个，汉民族体育项目301个。这些风格各异的民族、民间传统体育项目中凝结着各个民族的性格和精神。正是这些形式和内容各异的民族、民间传统体育项目的存在，才构成了灿烂的中华民族体育。而正是各国瑰丽的民族体育，才构成了蔚为壮观的世界体育。独具特色的各国民族体育是对世界体育的巨大贡献。社会体育的民族性并不意味着不同民族问的体育互相排斥、互相隔绝。相反，各民族之间、各国家之间始终在体育交流中相互吸纳着对本民族、本国家体育发展有益的东西，最终成为本民族、本国家体育的有机组成部分。二、社会体育的地位与作用(一)社会体育在个人发展中的地位与作用1社会体育是人们的一种生活方式，是人的全面发展的必要途径社会体育作为人的一种活动，其地位与作用首先表现于人的个体，进而通过个体作用的集合影响社会。首先，社会体育是人们的一种生活活动形式，即人们精神文化活动、社会交往活动和日常消费生活中的一种；其次，社会体育是满足人的生活需要的一种手段，无论是对生活条件的满足，还是对精神状态、健康状况的满意，都离不开社会体育；第三，社会体育在人的全面发展中起着积极的促进作用，无论是智力的发展，还是体力的发展都离不开社会体育。2增强人民的体质，提高健康水平参加体育健身活动是改善人体形态和机能，锻炼人的心智和意志的最积极、有效的途径。它可以促进生长发育，使人健康成长；可以强身健体，提高人体对自然和社会的适应能力；可以延缓衰老，使人健康长寿；可以调节人的精神、健全人的心理，促进身体、心理与社会的均衡发展。参与社会体育活动可以满足人们的不同体育需求，一般包括健康的、强壮的、健美的、娱乐的、休闲的、交友的、冒险的、防范的等方面需求。3提高劳动者身体素质，增加劳动者技能储备生产劳动需要劳动者具有与劳作相适合的力量、耐力、速度、柔韧性和灵敏性以及相应的动作技能、心理品质和适应能力。这是劳动者的基本素质，是劳动者从事生产活动的物质基础。体育锻炼可以提高劳动者体力和适应能力，预防疾病，提高出勤率；可以使劳动者体力充沛，精力集中，延缓疲劳，提高劳动效率；可以增加劳动者的技能储备，通过技能转移规律的作用，使之向生产技能转移，提高职工劳动技能水平；可以减少劳动者疾病，工伤等医疗费用支出。4丰富人的体育知识和技能，提高人的文化素养社会体育作为一种文化形态，有着自己特有的知识和技能，它们是文化的一部分。参与社会体育活动，可以学到丰富的体育知识，更深刻地理解身体运动的价值，掌握自我保健的道理和方法；可以学会正确的技术动作，掌握体育技能的要领，享受完成体育动作的愉悦，使身体更加灵活、协调，动作更加准确、轻盈。5调节人的精神。健全人的心理参与体育健身活动可以获得美好幸福的情绪体验，使人心情舒畅、精神愉快；可以调节人的某些不健康的情绪和心理，使人朝气蓬勃、充满活力；可以使人得到心理上的满足，增强自信心和自豪感，从而更加热爱生命、热爱生活；可以形成人的团结协作、助人为乐、公平竞争的精神和民主参与意识；可以培养人的勇敢坚毅、拼搏进取、挑战自我、承担风险的意志和品格。(二)社会体育在体育中的地位和作用社会体育作为体育的主体组成部分，它的发展规模和发展水平，从总体上反映着体育的发展规模和发展水平。社会体育的发展不仅受到经济、政治发展水平和方向的制约与影响，也受到体育发展水平和方向的制约与影响。学校体育、竞技体育与社会体育同为体育的基本组成部分。学校体育是社会体育的基础，社会体育是学校体育的继续。对于在校学生，社会体育不是学校体育的补充，而是与学校体育具有同等重要地位。因为学生离开学校，便投入到社会中去，而参与体育活动是他们的基本行为取向。从社会体育角度来讲，竞技体育的竞赛与表演活动，是人们参与社会体育的一种形式，两者相辅相成。竞技体育缺少群众的观赏，就会失去发展的活力。而社会体育缺少了竞技体育的竞赛和表演，人们也失去了一种普遍而美好的体育观赏形式。(三)社会体育在社会中的地位与作用1社会体育是社会发展的基本内容，是提高中华民族整体素质的重要环节社会发展是社会满足社会成员物质需要和精神需要的进步过程，反映着人类物质文明和精神文明的进步程度。显然，社会体育能够满足社会成员的物质和精神需要，能够反映人类物质文明和精神文明的进步程度。社会发展作为与经济发展相并列的概念，一般包括人口、就业、分配、社会安全、生活保障、教育、科技、文化、卫生、体育、大众传播、环境、资源、城乡建设等多方面内容，体育是社会发展的基本内容之一。社会发展在本质上是人的发展，人的发展是一切发展的目标。没有人的全面发展就无所谓社会的全面进步。社会发展的目标就是为人的发展提供条件，满足人的需求，促进人的素质和才能的提高。人的素质既包括思想道德素质和科学文化素质，也包括身体素质和心理素质。可见，体育在实现社会发展目标和提高中华民族整体素质中，有着不可替代的地位和重要作用。当前我国进入了建设更加富裕的小康生活的发展阶段，社会体育的发展规模和发展水平是小康生活的一部分。2社会体育是社会主义精神文明的重要方面，为物质文明建设提供体力支持和精神助力精神文明是人类在改造客观世界的同时改造主观世界而获得的精神生活和精神生产的成果。这种成果包括两部分：一部分是实体部分，一般包括教育、科技、文化、卫生、体育等项事业的发展状况和水平；另一部分是观念部分，包括人的思想观念、道德规范等的状况和水平。显然社会体育是人类在改造自然、适应自然的长期实践中创造的精神生活和精神生产的成果，是一笔宝贵的精神财富。同时，社会体育的发展规模和水平，也反映了人类精神生活和精神生产的进步状态。社会体育是一种文化，从文化的角度讲，发展社会体育就是继承、传播社会体育文化的过程，就是创造新的社会体育文化的过程。社会体育通过自身功能的发挥，可以为物质文明建设提供体力支持和精神助力，可以显著提高人民群众精神生活质量和城乡文明程度。3发展社会体育是增强综合国力、推动生产力发展的有效手段综合国力作为可以动员起来投入经济建设和社会发展，施加国际影响和进行国际抗衡的综合力量，除去资源、经济、国防、科技、文化等之外，人的体力是其中必不可少的一种力量。因为，无论哪种力量都必然体现在人的身上或者是需要人去创造的。如果负载或创造这种国力的人没有一个强健的身体，其能力自然要减弱。社会体育可以增强劳动者的体质与意志品质，促进生产力发展，增强综合国力。同时，社会体育可以通过增加人们的体育消费直接拉动经济增长，带动基础设施建设、旅游、服务等相关产业的发展；可以发展体育产业，增加就业机会，直接发展生产力。三、我国社会体育的发展趋势（一）我国社会体育发展的总趋势未来10年间，我国将呈现国民经济持续、快速、健康发展，物质文明与精神文明共同进步、经济与社会协调发展的态势。因此，我国社会体育也将保持一个持续、快速、健康的发展态势。人民参与体育活动的物质条件将会越来越好，社会体育在人们生活中的位置将会随着小康生活更加富裕而变得更加突出，人们参与体育的程度将会更加普及。我国社会体育的管理体制和运行机制将会随着社会主义市场经济体制的逐步完善和体育改革的不断深化，更加适应社会体育发展的要求。我国的农村体育、职工体育和落后地区体育将转向一个主动健康的发展轨道，迈上一个新的台阶。（二）我国社会体育发展的主要趋势。1社会体育将成为更多人们的一种生活方式，成为一种更为普遍的社会现象：随着人民生活水平的不断提高和余暇的不断增多，社会体育将走进更多家庭，成为人们生活中的一部分；人们将逐步增加体育健身支出，提高体育消费水平；随着社区建设和社区服务的加强与完善，人们体育锻炼的环境与条件不断完善。休闲娱乐类的体育活动将有更大的发展，社会体育活动更加贴近生活，成为一种普遍的社会现象。2社会体育将成为更加广泛的一种社会性事业，走出一条社会化之路：随着政府体育行政部门管理职能转变，体育社会团体、事业单位和其他中介组织将会在兴办社会体育事业中发挥更大的作用。我国已经建立起的社会化的社会体育组织网络，将在政府领导下，有序、有效地开展社会体育工作。我国的社会体育将形成一种管理由政府、建设靠国家、兴办靠社会、活动有社团、锻炼有组织的国家与社会共同兴办的格局。3社会体育管理和体育健身活动科学化程度不断提高：随着科教兴国战略的进一步实施，科学技术将渗透到社会体育的更多环节。社会体育管理与决策的科学化、民主化的程度越来越高；科学技术和人才在体育发展中的地位越来越突出；科技含量高、适应性强的体育健身方法、体育健身器材等将不断涌现；社会体育的信息化水平将有较大幅度提高。运动要讲科学将成为更多人的锻炼共识。社会将出现更多的开具运动处方的机构，为人们提供科学健身服务。4社会体育工作将在更大范围内实现依法行政，依法治体：随着具有中国特色的适应社会主义市场经济体制的法律体系的建立，我国已经初步建立的社会体育法规体系将逐步完善，社会体育行政执法和执法监督工作不断加强，社会体育行政管理方式将由主要依靠行政手段转向主要依靠法律手段。关系到社会体育发展的诸如公共体育场地设施建设，资金投入等突出性问题，将通过立法得到解决，从而切实保障人民群众的体育权益。同时，公民和组织的体育法制意识不断增强，普遍掌握运用法律武器保护自身的体育权益。5体育产业将获得较大发展，逐步成为新的经济增长点：随着以公有制为主体，多种所有制经济共同发展的基本经济制度不断完善和人民生活水平的提高，社会为了满足人民的多种体育需求而开办的体育产业，将获得较大发展。随着人民消费水平提高和消费观念转变，家庭体育消费将大幅度增长，社会体育产业蕴藏着巨大的发展潜力。未来，向体质与健康投资，搞体能储备，将成为一种社会风尚。由此带来的体育健身、体育娱乐、体育康复、体育表演等巨大的体育消费市场，将大大推动体育产业发展，并且带动相关产业的发展。二、社会体育管理的原则、职能与方法第一节 社会体育管理的概念、特点与原则一、社会体育管理的概念及特点社会体育管理是指为了增进人们的健康，丰富人民生活，对企事业单位的职工、农民以及街道居民等群体参加的各种形式的体育活动所进行的计划、组织、实施、控制的过程。社会体育管理的特点是由社会体育本身的特点决定的。由于社会体育具有业余性、自愿性、分散性、广泛性等特点，并且参与者在社会角色、职务、修养、身体素质、运动水平、社会责任感等方面差异较大，这就决定了社会体育管理具有以下特点：(一)管理体系的协同性社会体育是参与者人数最多，活动规模最大的体育领域。因此，社会体育的管理不是某一个特定的部门可以完成的，而是由跨部门、跨行业的多种管理部门共同构成的一个庞大的管理系统来完成的。例如，国家体育总局群体司和各体育局的群体行政部门是社会体育管理的官方系统；社会体育管理中心、各级体育项目的单项协会、各级工会、妇联、共青团是社会体育管理的半官方系统；各种类型的体育俱乐部、自发结合的体育团体是社会体育管理的非官方系统。所以，在社会体育管理这个大系统中，各个纵横交错的子系统之间的相互配合、相互协同是保证社会体育管理顺利进行的关键。(二)管理目标的多样性社会体育参与者的活动目的及价值取向常常是不同的。就参与者而言，有的是为了健身健美，有的则是为了休闲娱乐，还有的是为了增加社会交往等。就组织部门而言，有的是为了增强人民体质，提高人民的健康水平；有的是为了稳定社会秩序，进行精神文明建设；也有的是为了提高劳动生产率；还有的是为了活跃企业业余生活，展示企业形象等。因此，社会体育的管理要根据不同的具体情况制定不同的管理目标。(三)管理对象的复杂性社会体育的管理对象既有对人的管理，也有对物的管理，还有对信息的管理。尤其是社会体育的参与者其社会地位、职业性质、活动目的、运动水平、兴趣爱好、年龄性别等诸方面的情况不同，加大了管理的难度。 (四)管理方法的松散性松散性管理也就是弹性管理。由于社会体育的参与者都是业余自愿参加的，运动能力或运动水平参差不齐，参与目的也有很大差异，所以在管理过程中不能对他们采用整齐划一行政命令的管理方式，要尽量的根据他们的兴趣和条件，因地制宜地进行松散性管理。从而培养他们的体育爱好，调动他们的参与积极性，收到良好的锻炼效果。二、社会体育管理的原则(一)社会性原则社会体育管理系统是一个非常庞大的系统，涉及面广、关系复杂。因此，社会性原则是社会体育管理的一个重要原则。在运用社会性原则的过程中，社会体育管理部门应当从管理效益最大化的角度出发，协调好本系统与其他系统的关系，以取得政府的认可和相关部门的支持，使更多的群众参与到社会体育活动中来，促进社会体育的开展。同时，在社会主义市场经济条件下，社会体育管理部门应当改变过去“等、靠、要”的消极思想，变被动为主动，变办体育为管体育，发挥社会各界的积极性，多方筹集社会资金，群策群力办好社会体育。另外，社会体育管理部门的工作人员应当深入基层做调查研究，及时了解群众意愿，以全心全意为人民服务为根本宗旨，经常举办一些群众喜闻乐见的体育活动，尽力满足群众对社会体育的需求，充分体现社会体育的社会性。(二)激发性原则激发性原则是指采用多种方法、手段来调动人们的积极性，促使人们自觉地、经常地参加体育活动。社会体育活动是群众自觉自愿参加的，不能带有任何的强制色彩。因此，在社会体育的管理过程中，加强宣传和组织的力度，运用多种形式、手段和方法启发、诱导、激励群众，充分调动群众的积极性、主动性就显得尤为重要。运用激发性原则，首先要激发人们参加体育活动的热情。由于人们的闲暇日益增多，在空余时间里人们有可能看电影电视、打麻将、聊天，也可能读书看报或参加体育活动。为此，社会体育工作者应当经常举办一些群众所喜闻乐见的体育赛事，利用体育表演、体育展览等活动吸引群众，并采取赠送纪念品、颁发奖品和荣誉证书等手段，给参加者以激励，调动其参加体育活动的积极性。其次，激发人们参加体育活动的动机。人们参加体育活动时，常常带有不同的动机。有的是为了形体健美；有的是为了防病强身、延年益寿；有的想提高运动技术水平，以寻求社会认同感；有的想活跃文化生活；也有的人则希望通过参加体育活动来增加社会交往，以满足其社会归属感。为了动员更多的人参加体育锻炼，体育工作者应该针对不同人的动机，采取切实可行的措施，充分发挥社会体育的特有功能，满足人们对体育的不同需要，促进社会体育的开展。再次，激发人们自觉锻炼的欲望，一个人如果常常能看到自己的进步，就会增强自信心产生继续锻炼身体的欲望。社会体育管理者可以建立体育参与者的体育档案，记录参与者的身体形态、生理功能、运动水平、身体素质等各种资料，使参与者随时可以了解自己的能力、状态及锻炼效果，得到及时的信息反馈，看到自己的进步，激发参与者的锻炼欲望。(三)多样性原则多样性原则是指为了满足不同地域、不同层次、不同年龄的各类人员参与体育活动，在制定管理目标，选择组织形式和活动内容时是不可忽视的一个原则。运用多样性原则应当考虑3个方面。第一，管理目标的多样性。社会体育管理者从宏观上对不同地区、不同环境、不同层次的不同参与者进行调查研究，以满足人民群众对社会体育的基本需要，确定多样性的管理目标，集中必要的人力、物力、财力，有的放矢地展开工作，高效地实现其目标。第二，组织形式的多样性。在我国社会体育实践中，总结出了许多行之有效的体育活动组织形式，如各种不同形式的健身俱乐部等。管理者应当根据不同的管理目标，灵活运用这些组织形式，以便有效地实施组织管理。第三，活动内容的多样性。社会体育活动的项目多、内容丰富，有健身健美类体育项目、也有休闲娱乐类体育项目；有高水平的竞技体育项目、也有丰富多彩的民族体育项目。不同的人对体育活动内容的需求不同，而多样性的体育活动内容，也为满足不同群众的体育需求提供了可能。所以，管理者应当从实际情况出发，灵活选用不同的体育项目，更好地满足群众的体育需求。(四)可行性原则可行性原则是指社会体育的组织形式、活动内容以及计划、方案、措施等，必须从实际出发，做到切实可行。实施可行性原则，首先要在实际情况允许的范围内，充分利用现有的人力、财力、物力，因地制宜地办好社会体育。其次，确定活动目标时要明确具体，可操作性强。另外，根据不同的管理目标，选用不同的组织形式、活动内容，并根据实际情况及时修正目标，以符合实际情况。第二节 社会体育管理的内容与方法一、社会体育管理的内容(一)社会体育构成要素角度下社会体育管理的内容从社会体育的构成要素的角度看，社会体育管理内容包括对社会体育中人、财、物、信息和时间的管理。社会体育管理工作的目的就是开发这些要素的个体作用，充分发挥这些要素的整体效能。1人员的管理 社会体育人员队伍是开展社会体育的重要力量。在社会体育工作中，人员的管理不只是人员的组织和使用，还包括人员的培训、考核和激励。人员管理的核心是如何调动和发挥人的积极性和创造性，达到人尽其才，为人员的工作和发展提供一个良好的社会环境。2资金的管理资金的管理不只是资金的分配和使用，还包括扩大资金来源，节约开支，即“开源节流”。开展社会体育工作在花钱时要做好计划和预算，少花钱、多办事、办好事。在资金来源问题上，要由过去在计划经济体制下形成的“等、靠、要”，向社会主义市场经济体制要求的“争、创、筹”方向转变。要扩大资金来源，多渠道、多形式吸引资金，提高资金的使用效率，讲经济核算和成本核算。3物资的管理 社会体育中对物资的管理不只是物资的购买和供应，还包括体育场地设施的建设和经营以及物资的保管等。物资的购买和供应要防止大手大脚，胡乱花钱，造成不必要的物资积压和浪费。应选购那些经济、实用、物美价廉、安全可靠的产品。我国体育场地设施的管理将逐步向经营型转变。一方面要加强管理，对外开放，提高使用率；一方面要利用现有条件，开展有偿服务，多种经营。4信息的管理社会体育的信息是指对发展社会体育有价值的新内容、新知识和新消息。基层社会体育信息管理的主要工作是整理、加工、利用好现有的报刊、资料、文件、书籍等，并努力扩大信息来源，充分发挥这些信息的作用。除要重视社会体育工作本身的信息外，还要关注上级领导机关的工作方针、政策、举措等；学习、借鉴兄弟单位、地区、部门的先进经验；注意了解有关行业系统和国外的动态。对所获得的信息，及时加工整理并向有关人员报告，做好资料保管和利用工作。5时间的管理时间作为一种有价值的资源应该进行管理。时间管理的目的是充分利用时间、合理安排时间、避免时间浪费和使用不当。在基层社会体育工作中，人们常对使用资金进行预算，而很少对时间作出预算。实际上时间同样需要精打细算，作出预先安排，分出轻重缓急，做到有别有序、忙而不乱。一项活动的准备时间要充分，还要留有余地，活动进行的时间要精确计算。只有按计划进行，才能保证活动有序、热烈、紧凑。建立对重要的工作或活动制定时间进度表的制度，避免在次要问题上过多消耗时间，使工作规范化、条理化，减少不必要的环节，节约时间，提高工作效率。(二)社会体育组成部分角度下的社会体育管理的内容按照社会体育的不同领域和组成部分，社会体育的管理内容包括对职工体育、城市社区体育、农村体育的管理等，它们具有一些共同的规律，同时又具有不同的特点。只有遵循这些共同规律，针对不同特点进行管理，才能更好地发挥不同类型群众体育活动的作用，产生最佳效益。1企、事业单位职工体育的管理职工体育是社会体育的重要组成部分。从参加对象上看，主要是企、事业和机关等单位的职工；在时间特征上，表现为职工利用工余间歇时间和双休日、节假日开展体育锻炼；在空间特征上，一般都是利用单位自有的场地设施条件或就地、就近、就便，因地制宜地进行体育活动；在项目特征上，表现为趣味性、娱乐性较强，健身作用和社会普及面较大，为职工喜闻乐见的体育项目；在作用特征上，比较突出地表现在能增进职工身体健康，降低因病缺勤率，提高工作积极性，增强本单位职工凝聚力，同时也能够在一定程度上提高单位的知名度；在管理机构上，一般都有常设的管理机构(工会、体协)负责组织管理。社会主义市场经济条件下，企、事业单位的组织体制、运行机制等都发生了深刻的变化，使企、事业单位职工体育面临着新的挑战和机遇。2城市社区体育管理城市社区体育主要指在城市中以社区为单位，以社区居民为主要对象，以社区自然环境和体育设施为物质基础，就地、就近开展的区域性群众体育活动。社区体育的突出特点是区域性，它不是以参加对象的单位隶属或职业身份界定参与者的身份，而是以“社区”这样的地域性概念进行划分。同处一个社区，无论是工人、干部、学生、老人、青年、小孩等，都是社区体育的对象。社区体育活动的开展是利用社区资源进行的，社区内的绿化地带、楼间庭院、广场公园及其他公共设施都是体育活动可以利用的资源；社区体育在活动设施上具有公共性和公益性的特点。社区体育组织还具有较强的民间性，它一般都是独立的社会团体，虽然有些组织挂靠在街道办事处或其他机构，但其自筹经费、自我组织、自愿参加的特点仍反映出较强的民间性；社区体育指导与被指导的关系具有平等性，社区体育指导员自身是锻炼者、活动者，还兼任指导员、辅导员，其工作性质具有很大的义务性，如提供场地设施服务、提供体育指导和咨询服务、提供资金资助和组织服务等。城市社区体育是近年来我国社会体育发展中的一个新兴的、非常活跃的活动形式。它打破了行业系统等纵向关系，建立起新的社会体育横向联系，创造了社会体育的新模式。3农村体育管理“农村体育”是一个以地域特点划分的概念，一般是指县及县以下广大农村所开展的体育活动。农村体育所涉及的内容包含有社会体育、学校体育，还有少部分竞技体育的成分。这里所阐述的农村体育主要是指其中属于社会体育的部分。随着农村经济的发展，农民物质生活水平的不断提高，农民的精神需求也在不断增加，体育在农民生活中占据越来越重要的地位，对农村两个文明的建设起到推动作用。农村体育的场所是农村，背景是农业，主体是农民，由此决定了农村体育参加对象的分散性、活动时间的不稳定性、体育观念的保守性、经济条件的滞后性、活动项目的民俗性等诸多特点。我国有9亿农村人口，农民的体质状况和健康水平对我国国民经济发展和全民族素质的提高具有重大影响，发展农村体育具有重大的战略意义。但它的特殊性又给农村体育的发展带来一定难度。二、社会体育管理的方法方法通常是指实现目标的手段。社会体育管理的方法则是指在社会体育管理活动中，为实现社会体育管理目标，所采取的各种具体手段和措施。管理的目标和各项管理任务都要通过相应的管理方法来实现，如果没有一套科学的管理方法，就没有科学的管理，也就不可能实现既定的管理目标。管理方法与管理原则相互联系、相互作用，具体地说，管理原则是制定管理方法的基准，管理方法是管理原则的具体化。因此，社会体育的管理方法也一定要根据社会体育管理的基本原则和社会体育的具体情况来确定。由于社会体育具有广泛性、业余性、自愿性、松散性等特点，所以，在制定社会体育的管理方法时应当充分考虑这些特点。常用的管理方法主要有以下几种。(一)宣传教育法宣传教育法是通过宣传和教育等方式，使人们围绕着既定的管理目标展开体育活动，以实现管理目标的方法。社会体育活动开展得如何，在很大程度上取决于对社会体育的宣传力度和群众对社会体育的了解程度。社会体育活动是人们参与程度最高，普及范围最广的体育活动，并且由于参与社会体育是本着自愿的原则，不能带有任何强制性，所以在社会体育管理的过程中应当把参与者的利益放