安庆市城区大环卫一体化PPP项目.doc

安庆市城区大环卫一体化项目项目合同99 / 105目 录第条定义与解释术语定义释义第条声明和保证甲方的声明乙方的声明对虚假声明和保证的赔偿责任第条双方的一般权利和义务甲方的一般权利甲方的一般义务乙方的一般权利乙方的一般义务第条存量项目设施的交接前期交接委员会交接的内容第条项目的融资项目投资规模及其构成项目融资额融资文件必须具备的条款第条项目的范围、经营权及合作期限项目范围和服务内容项目合作期限经营权第条项目的建设建设责任监督检查第条项目的运营维护项目服务质量标准运营维护责任监管考核中期评估临时接管第条股权变更限制对股权变更的限制股权转让应按法律、法规的规定履行批准手续。股权转让的其他注意事项第条付费机制服务费组成计量服务费支付服务费的调整支付前违约金的扣除政府付费程序付款和开票第条履约担保履约保函移交维修保函第条保险保险内容乙方必须：购买保险证明未维持保险第条守法义务及法律变更守法义务法律的变更政府方不可控的法律变更的后果廉政和反腐第条不可抗力不可抗力事件免于履行不可抗力发生后的处理程序费用及时间表的修改减少损失的责任和协商不可抗力造成的终止法律变更第条提前终止乙方违约事件导致的提前终止甲方违约事件导致的提前终止政府方选择终止协商一致终止不可抗力导致的提前终止提前终止意向通知提前终止通知提前终止的一般后果提前终止后的提前移交提前终止后的收购金额履约保函的到期责任限制第条补偿和违约赔偿一般补偿违约赔偿第条项目的移交移交日移交范围移交委员会和移交程序最后恢复性大修保证、保险和技术的转让合同的取消和转让人员和人员培训移交标准与缺陷修复风险转移移交费用移交效力移走乙方的其他无关物品第条适用法律及争议的解决适用法律争议解决争议期间的合同履行第条其他条款合同的解释规则保密税费合作义务和预先警告通知通知生效附件本合同于年 月 日在中国安庆市签署：甲方：安庆市城市管理局，系按照中华人民共和国（下称“中国”）法律正式组织和存在的安庆市人民政府（以下简称“政府”）职能部门。和乙方：【项目公司全称】，系北京环境卫生工程集团有限公司和政府方出资代表安庆市同安实业有限公司，依法在安庆市合资设立的有限责任公司。及丙方：北京环境卫生工程集团有限公司，系按照中国法律依法存续的企业法人。鉴于：1、 根据安庆市政府批复的安庆市城区大环卫一体化项目实施方案，安庆市政府授权甲方为本项目的实施机构，具体负责项目的采购、签约及其他相关活动。2、 甲方以竞争性磋商的方式组织了本项目社会资本方的采购程序，最终确定北京环境卫生工程集团有限公司为成交供应商。3、 安庆市政府授权安庆市同安实业有限公司（以下简称“同安实业公司”）代表政府方出资，与北京环境卫生工程集团有限公司按照中国有关法律于年 月 日签署了安庆市城区大环卫一体化项目合资协议。4、 本协议签署之日，因乙方尚未正式设立，本协议暂由甲方和丙方签署生效。在乙方设立后，由乙方无条件在本合同乙方签字盖章处进行补签确认，正式签署，并履行全部合同权利和义务。丙方对项目公司(即乙方)在本协议项下的义务承担连带责任。5、 本合同须报请安庆市人民政府审核同意，在获得同意前本合同不得生效。6、 本合同对签署各方均具有法律约束力，合同各方均需遵守执行。非经合同签署方协商并达成一致意见，在本合同正式签署时不得有任何修改。第1条 定义与解释1.1 术语定义在本合同中，下述术语具有如下含义：本合同指甲、乙双方签署的安庆市城区大环卫一体化项目合同（简称“项目合同”）正文及附件，包括以任何方式对本合同正文及附件的修改、补充和替代，以及日后可能签订的任何本合同之补充修改协议和附件。本项目指安庆市城区大环卫一体化项目。市政府指安徽省安庆市人民政府。项目公司指乙方。项目设施指提供安庆市城区大环卫一体化项目服务所需的和所附带的所有设施、车辆、工具等设备设施。经营权指合同款约定的经营权。批准指根据项目的需要，乙方为项目进行融资、投资、运营、维护和或移交而需从政府部门获得的许可、执照、同意、授权或批准。清扫保洁作业全覆盖在清扫保洁环卫作业中，确保无卫生死角，达到在可清扫保洁的区域（街道、绿化带和“墙到墙”区域）全部进行清扫保洁的效果。墙到墙指对环卫作业平面边界的形象描述，若道路两侧有建筑，“墙到墙”是指两侧临街建筑物立面墙体之间的范围；若无建筑物，“墙到墙”则指道路两侧规划建筑与道路红线之间的范围。全密闭化作业在垃圾收集、运输全过程中，采用密闭的容器装运垃圾，同时作业工艺与流程保证垃圾不暴露、不泼洒、不渗漏的作业方式。零星建筑垃圾城市居民随意倾倒的建筑装潢装饰垃圾。大件废弃物指城市居民随意丢弃的废旧家具、电器、交通工具等无主物品。开放式小区指无物业管理的社区（小区）。无主生活垃圾指一些拆迁、闲置未开发的空旷地或管理主体不明确的区域内，由于无专人定期管理，被他人丢弃而积存的生活垃圾。二类公厕按城市公共厕所设计标准（）中二类公厕的设计要求建设的公厕；转运站指为了减少垃圾清运过程的运输费用而在垃圾产地（或集中地点）至处理厂（场）之间所设的垃圾中转站。在此，将各收集点清运来的垃圾集中，再转运到大型的或其它运费较低的运载车辆中继续运往处理厂（场）。第三方指除甲乙丙三方以外的自然人、法人和其他组织。政府部门指中华人民共和国政府及其下属部门，以及对项目公司或本项目或其任何部分具有管辖权的省、市级或地方政府。中国法律指中华人民共和国各级立法机关和其它主管机关正式颁布的法律、法规、规章、标准、规范和司法解释及其不时之修订或修改；不包括香港、澳门特别行政区和台湾地区的法律、法规和判例。项目建设指本项目相关的设施、设备的设计、采购、施工、安装、完工、测试和调试。交接指项目前期甲方按照本合同规定的条件和程序，将本项目服务范围内的环卫设施、设备交接给乙方的行为。运营期指本项目合同生效之日起至合同到期日止。融资文件指与项目建设的融资相关的贷款协议、担保协议保函、外汇套期保值协议和其他文件，但不包括：（）与股权投资者的认股书或股权出资相关的任何文件，或（）与提供履约保函相关的文件。竞争性磋商文件指在年月日发布的安庆市城区大环卫一体化项目竞争性磋商文件。运营年指运营期内任一公历年度期间，但第一个运营年应从项目交接日开始，最后一个运营年应在合作期的最后一天结束。移交指在合作期届满之日或根据本合同的规定提前终止本合同后，由乙方按照本合同规定的条件和程序，将项目设施移交给甲方或其指定机构的行为。移交日指合作期届满或根据本合同的规定提前终止经营后的第一个工作日，或经各方书面同意的移交项目设施的其他日期。移交保证期指合作期届满，自本项目设施移交日起的十二（）个月。不可抗力指本合同第十四章规定的不能合理预见、不能克服并且不可避免的事件。法律变更指本合同生效日后颁布、修订、废止或重新解释的任何适用法律导致甲方或乙方在本合同项下的权利义务发生实质性变化。政府行为指甲方的任何上级政府部门（省级及以上）的国有化、征收及征用等行为。违约指一方不履行本合同项下的任何义务，并且不是由于另一方的作为或不作为违反任何项目合同项下的义务，也不是由于不可抗力或另一方承担风险的事件造成的。违约利率指本合同没有特别说明时，计算违约金时采用的利率，日利率按万分之三计。合同生效日指自甲丙双方法定代表人或各自正式授权的代表正式签署并加盖公章之日起。 1.2 释义1.2.1 规则解释（）合同文件本合同每一份附件都应被视为本合同的一部分。（）修改本合同任何修改、补充或变更只有以书面形式并由双方授权代表签字方可生效。（）可分割性如果本协议中任何条款不合法、无效或不能执行，或者被任何有管辖权的仲裁庭或法院宣布为不合法、无效或不能执行，则（）其他条款仍然有效和可执行；并且（）双方应商定对不合法、无效或不能执行的条款进行修改或更换，使之合法、有效并可执行，并且这些修改或更改应尽可能恰如其分地平衡双方之间的利益、权利和义务。（）本合同与附件的一致性在整个合作期内，本合同附件的解释应与本合同保持一致。如果项目文件之间出现矛盾或不一致的地方，则应以本合同为准。1.2.2 解释（1） 除非上下文另有所指，“元”指人民币元；（2） 人民币指中华人民共和国法定货币；（3） 标题仅为方便设定，不构成对本合同的解释；（4） 除本合同上下文另有规定外，参照的条款和附件均为本合同的条款和附件；（5） 除非本合同上下文另有规定外，“一方”按适用情况分别指甲方或乙方，包括其继承人和允许的被让与人或受让人；“双方”指甲方和乙方，包括其继承人和允许的被让与人或受让人；（6） 所指的日、星期、月和年均指公历日、星期、月和年；（7） 除本合同上下文另有规定，“包括”一词在任何时候应被视为与“但不限于”连用；（8） 所指的合同是指列举的和作为附件的合同，并且在任何情况下均指对该合同不时所作的补充和修改；（9） 所指的维护应始终解释为包括修理和更换，除非上下文另有规定。（10） 在本合同中，无论何处及由任何人发出或颁发任何通知、同意、批准、证明或决定，除另有说明外，均指其书面形式 。第2条 声明和保证2.1 甲方的声明甲方在此向乙方声明：2.1.1 甲方已获得安庆市人民政府的授权和批准签署本合同，并可以履行本合同项下的各项义务并享有法律法规、市政府、本合同约定的各项权利。2.1.2 如果甲方在此所作的声明被证实在作出时存在实质方面的不属实，并且该等不属实声明严重影响本合同项下的项目的顺利进行，乙方有权终止本合同。2.2 乙方的声明乙方在此向甲方声明：2.2.1 乙方依据中国法律正式成立并注册，具有签署和履行本合同的主体资格和法人资格；项目公司的经营范围满足本项目投资、融资、运营维护本项目设施和提供环卫等服务的需要。2.2.2 乙方已经依法取得了与签署和履行本合同有关的一切内部、外部的授权和许可，本合同生效之日起，即对乙方具有完全的法律约束力，签署和履行本合同的义务、条款和条件不会导致乙方违反法律法规、行政决定、生效判决和仲裁裁决的强制性规定，违反其与第三方合同的条款、条件和承诺，也不会引致任何利益冲突。2.2.3 乙方在其成立后至签署本合同之前，不存在任何与本项目有关的、由乙方作为一方签署，并可能对本项目或甲方产生重大不利影响的合同、和（或）任何未决或即将进行的诉讼或仲裁。2.2.4 本合同不限制甲方的法定权力，甲方有权根据法律、法规和本合同的约定对本合同项下的经营进行监管。2.2.5 如果乙方在此所作的声明被证实在作出时存在实质方面的不属实，并且该等不属实声明严重影响本合同项下的本项目的顺利进行，甲方有权终止本合同。2.3 对虚假声明和保证的赔偿责任在不影响本合同其他条款规定的情况下，如果任一方在本章所作的声明和保证被证明在做出之时在实质方面不正确，另一方有权就其因此所受的任何损害获得赔偿。第3条 双方的一般权利和义务3.1 甲方的一般权利3.1.1 甲方有权对乙方履行本合同项下的义务进行监督和检查，但甲方并不因其承担有关监督、检查工作而承担任何责任，且并不解除或减轻乙方应承担的任何义务或责任。3.1.2 甲方有权要求乙方报告项目运营相关信息，有权定期对乙方的财务状况、经营成果进行审计。 3.1.3 在发生本合同约定的乙方严重违约或发生紧急事件时，甲方有权利（但不得被要求）介入，暂代项目公司运营和维护项目设施。 3.1.4 甲方有权组织委托中介机构，对乙方的投资、融资、运维管理、安全、质量、服务状况等进行评估，并有权定期将评估结果向社会公示，接受公众监督；3.1.5 项目合作期满，甲方无偿取得项目公司所有包括车辆、配套工具等在内的项目运营相关的设备设施。3.1.6 发生重大活动及突发事件等临时性保障事项时，甲方有权要求乙方做出应急响应的权利；3.1.7 在乙方违反本合同有关规定的情况下，甲方有权根据本合同要求乙方纠正违约行为、向乙方收取违约金（或提取保函）、提前终止或采取本合同规定的其他措施。 3.1.8 甲方有权享有本合同和适用法律规定的其它权利。 3.2 甲方的一般义务3.2.1 甲方应始终遵守所有的适用法律和本合同的规定。 3.2.2 除适用法律或本合同有特殊规定外，甲方应保持乙方的经营权在整个项目合作期内始终有效，维护本项目经营权的完整性。 3.2.3 在乙方提出适当要求的前提下，甲方应协助乙方从有关政府部门获得、保持和续延乙方履行本合同义务所需的、应由乙方办理的许可、执照和批准。但甲方不承担该协助事宜的任何责任。3.2.4 按照本合同的约定及时、足额地向乙方支付服务费，并将此项费用费列入安庆市年度财政预算和中期财政规划，并经市人大决议通过。3.2.5 甲方需指定垃圾最终消纳场所：乙方收集清运的生活垃圾运往安庆皖能中科环保电力有限公司；城市粪便、建筑垃圾和大件废弃物的消纳场所由甲方指定。3.2.6 甲方应协助乙方租赁环卫作业车辆停车场用地事宜。3.2.7 甲方指定环卫作业取水点，以满足乙方作业需求。水费及水量计量装置购置安装等相关费用由乙方承担。3.2.8 甲方应协调乙方与项目相关各方以及当地群众的关系，为项目创造良好的外部环境。 3.2.9 甲方应根据本合同约定接收项目及相关资料。3.3 乙方的一般权利3.3.1 乙方有权利依照本合同的约定在项目合作期内投资、融资、运营维护本项目设施，并提供环卫作业等各项服务，并按照本合同的约定收取服务费。 3.3.2 在征得甲方书面同意的情况下，有权将项目收益权进行抵押或质押为本项目融资。 3.3.3 在甲方违反本合同有关规定的情况下，乙方有权根据本合同约定获得违约金及赔偿。 3.3.4 如果因不可归责于乙方的原因导致乙方履约不能的，在乙方已为避免此种情形采取必要措施的前提下，乙方有权和甲方就有关事宜进行沟通。3.4 乙方的一般义务 3.4.1 按照本合同的约定提供相应标准的服务并承担相应的风险。3.4.2 根据项目需要完善公司的机构设置，配备具备相应管理能力和经验的管理、技术、财务等类别人员。3.4.3 将项目公司高级管理人员的确定或变更情况，以及对本项目有重大影响的事项，及时报告甲方。3.4.4 乙方应从有关政府部门获得、保持和续延本项目所必需的应由乙方办理的许可、执照和批准，相关费用由乙方支付。3.4.5 接受和配合政府部门对本项目的监管，接受甲方依照适用法律或本项目的约定进行的临时接管和其他管制措施。3.4.6 积极配合安庆市各类城市创建工作，完成重大活动及突发事件等临时性保障服务的义务，并在政府作出指令后立即做出实质性响应。3.4.7 应于每年月日之前向甲方书面提交下一年运维计划。3.4.8 合作期内，乙方不得以任何形式对项目作业范围内的服务进行外包、分包或转包。3.4.9 涉及市容管理方面的作业内容应符合法律、法规及安庆市有关规范性文件的要求，并接受甲方的指导、监督和管理。3.4.10 本项目工作经费以及政府方为本项目顺利实施发生的费用，包括但不限于资产评估费、移交费、专家评审费、面积测量费等费用，具体以政府方列明的工作事项及清单为准，由乙方支付（合作期内不超过万元，据实结算）。3.4.11 合作期内，如甲方利用本项目申请国家和省有关专项资金的，专项资金归甲方所有，乙方应无条件提供协助。3.4.12 合作期满后，乙方向政府指定部门无偿移交项目设施。3.4.13 项目合作期内，乙方应按适用法律和谨慎运营原则购买和维持本项目有关的保险。 3.4.14 乙方应按安庆市有关档案管理的规定，负责编制项目档案，提供给甲方。 3.4.15 乙方应当完善安全管理制度，健全应急救护措施和突发公共事件预防预警及应急处置预案，定期开展安全检查、培训和演习。 3.4.16 法律、法规赋予的其他义务。第4条 存量项目设施的交接4.1 前期交接委员会项目公司成立后，由甲乙双方各派代表组成前期交接委员会，组织具体交接事宜。4.2 交接的内容4.2.1 项目设施移交甲方将本项目服务区域范围内的座垃圾转站、座公共厕所、化粪池、果皮箱、垃圾桶无偿移交给乙方，由乙方负责移交项目设施的运营维护。移交时合同双方应签署移交备忘录，以明确移交的范围、移交设施的数量、运行现状等基本情况。4.2.2 环卫专用车辆移交甲方按照双方认可的第三方评估机构出具的资产评估报告，把甲方或甲方指定单位的现有环卫专用车辆移交给乙方。在资产评估报告编制完成后的日内，乙方按照资产评估报告的评估值以现金方式一次性支付给现有环卫车辆所有人相应的转让价款，车辆交接过程中产生的有关费用由乙方承担。4.2.3 人员接收乙方应接收与原环卫作业公司解除劳动合同的、符合乙方用人要求的员工，按劳动合同法重新签订不少于两年的劳动合同，确保被聘用的人员工资不低于原工资水平，依法为职工缴纳社会保险金（养老保险、医疗保险、失业保险、生育保险、工伤保险），并接受市财政局、审计局监督。第5条 项目的投融资5.1 项目投资规模及其构成5.1.1 为提供本合同约定的服务，乙方需购置环卫作业车辆及配套作业工具等固定资产，按照丙方磋商响应文件中的承诺，乙方应在其取得营业执照后的三个月内完成不少于人民币万元投资，六个月内完成不少于人民币万元投资，否则甲方有权终止本合同。乙方实际总投资额以乙方实际投入并经政府指派的审计机构审计确认为准。5.1.2 在合作期内，乙方应按照磋商响应文件中承诺的投资计划表进行项目投资，并负责其投资固定资产的更新。乙方的投资可根据实际需求进行调整，但实际投资不得低于投资计划表中承诺的投资强度。乙方的设施、设备、车辆等配置方案、更新方案须经甲方书面审核批准后方可实施，对于超出投资计划表的部分，由乙方自行承担。5.2 项目融资额5.2.1 除乙方注册资本之外的投资，由乙方以债权融资等各种合法方式解决。乙方注册资本为人民币伍仟万元（￥），注册资金应于乙方取得营业执照之日起的十（）日内实缴到位。5.2.2 乙方在取得甲方书面同意的前提下可通过向公司的收益权向提供融资的合法债权人按程序依法提供质押担保，所融资金应全部用于本项目投资、和运营。乙方应就项目投资资金设立专用账户，账户资金专款专用，甲方对该账户的资金及使用情况拥有监管权。5.2.3 乙方应根据项目进度，及时完成本项目的融资，融资金额应足以保证乙方履行服务义务的需要。5.2.4 如项目融资额不足或未能按期完成融资的，丙方应保证以自有资金、提供融资担保等各种方式确保乙方能够获得足额融资，按照本协议约定保障资金及时到位，融资成本由乙方承担。5.3 融资文件必须具备的条款5.3.1 乙方应确保贷款协议中包含由贷款人承诺的下述条款：5.3.2 只要本协议有效，贷款人不得采取任何行动影响、干扰、损害或终止甲方在本协议项下的权利；或以其他方式对本协议造成不利影响；5.3.3 贷款人通过书面方式将乙方在贷款协议下的违约通知甲方；5.3.4 给予甲方在收到上述违约通知后九十（）天内纠正乙方此类违约的权利；5.3.5 在上述纠正期间不行使贷款人对违约的任何权利或补救。第6条 项目的范围、经营权及合作期限6.1 项目范围和服务内容6.1.1 项目服务区域范围本项目的服务区域为安庆市城区现有建成区范围内的大环卫一体化服务，东至皖江大道四期江堤交界处，南至江堤第二道护坡，西至环城西路，北至国道安庆医专交界处。见附件服务区域范围图。6.1.2 项目服务内容本项目服务内容包括综合清扫保洁、各类垃圾清运、公厕管护及化粪池清掏清运、停车及市容管理和垃圾分类试点五（）个方面（共十六（）个子项目），详见表服务内容一览表。表Error! No sequence specified. 服务内容一览表项目服务内容一、综合清扫保洁（）道路清扫保洁（）社区清扫保洁（）江堤景观带清扫保洁（）水面保洁（）小广告清理（）交通护栏清洗（）环卫应急保障二、各类垃圾清运（）生活垃圾收集清运（）零星建筑垃圾清运（）大件废弃物清运（）垃圾转运站运行维护三、公厕管护及化粪池清掏清运（）公厕管理维护（）化粪池清掏清运四、停车及市容管理（）机动车道路停放收费及市容管理（）非机动车规范停放及市容管理五、垃圾分类试点（）垃圾分类试点甲方依据客观真实的社会经济环境和市域发展规划，有权对于本项目服务内容及范围提出变更，不做违约处理。6.1.3 综合清扫保洁（）道路清扫保洁道路清扫保洁服务范围：东至皖江大道江堤交界处，南至沿江东、中、西路，西至西大堤路，北至国道安庆医专交界处，以上范围内所有道路。道路清扫保洁服务总面积为平方米（详见附件 道路清扫保洁面积明细表），实际作业面积应根据实际测量结果经合同双方确认。道路清扫保洁作业内容主要包括：1 主次干道（含人行天桥、空地、公共广场）按照墙到墙或红线范围内区域和街巷路面的清扫、清洗、保洁、洒水降尘，公共绿地、花圃（台）内、道路绿化带的垃圾捡拾和保洁；2 道路“墙到墙”范围内垃圾桶、果皮箱等垃圾收集容器的清掏、保洁与配置更换；3 行道树冲洗降尘；4 主干道、重点街道、桥梁和人行步道的扫雪铲冰。（）社区清扫保洁社区清扫保洁服务区域范围为：东至龙眠山路，南至沿江东、中、西路，西至西大堤路，北至黄土坑西路、中山大道（国道），以及迎江区、大观区、宜秀区辖区内开放式小区。社区清扫保洁总面积为平方米（详见附件 社区清扫保洁面积明细表），实际作业面积以实际测量结果经合同双方确认。社区清扫保洁作业内容主要包括：服务范围内开放式小区通道口、路面、平台、屋顶、室外公共楼梯和楼道（不含楼房单元楼道）、绿化带、房前房后、花圃（台）的卫生清扫保洁；收集容器的清掏、保洁及配置、更换。（）江堤景观带清扫保洁江堤景观带清扫保洁指东起安庆大桥下游米，南至江堤第二道护坡，西至同安河泵站，北至沿江东、中、西路南侧人行道北侧路沿石的江堤景观带范围的清扫保洁、防洪墙护栏的保洁，面积平方米（实际作业面积应根据实际测量结果经合同双方确认）。服务内容：上述范围内江堤景观带的清扫和保洁。（）水面保洁水面保洁区域范围：水面保洁指水上公园路北侧、双岗路西侧的大湖水上公园和菱北生活区内菱北水上公园的水面保洁，总面积平方米（见表 水面保洁面积统计表）（实际作业面积应根据实际测量结果经合同双方确认）。表 Error! No sequence specified.水面保洁面积统计表序号名称面积（平方米）大湖水上公园菱北水上公园总计作业内容包括：打捞水面垃圾、杂草、果皮、纸屑、塑膜等废弃漂浮物、树枝、清除湖水中小型障碍物等。（）小广告清理服务范围及内容包括如下：1 道路清扫保洁服务范围内路名牌、指路牌、交通护栏、交通站牌等以及路灯杆、交通指示牌（杆）等墙体和设施两米以下部分的污迹、乱张贴、乱涂写和过时破损广告标语清理（保洁）；2 社区清扫保洁服务范围内建筑物墙体和小区设施等两米以下部分的污迹、乱张贴、乱涂写和过时破损广告标语清理（保洁）。（）交通护栏清洗交通护栏清洗是指定期运用人工和机械方式进行作业，对交通护栏进行擦拭清洗。作业护栏周边地面应清洁，外观应干净整洁，护栏应呈本色。服务范围为保洁区域内的所有交通护栏。（）环卫应急保障项目公司应负责特殊情况下的环卫应急保障服务，包括突发应急事件或大型检查、重大活动保障、自然灾害环卫保障、扫雪铲冰、行道树冲洗等，乙方根据应急保障要求进行落实，不再增加费用。6.1.4 各类垃圾清运（）生活垃圾收集清运生活垃圾收集清运指服务区域范围内生活垃圾收集并运至安庆皖能中科环保电力有限公司的工作。服务内容包括：1 道路清扫作业和沿途垃圾收集容器清掏所产生生活垃圾的清运，并运输至转运站；2 服务范围内开放式小区产生的生活垃圾清运并运输至转运站；3 服务范围内无主管理、乱倒乱放的生活垃圾清理，并运输至转运站；4 转运站生活垃圾转运至安庆皖能中科环保电力有限公司。（）零星建筑垃圾清运清理服务区域内零星建筑垃圾并运至甲方指定的消纳场所，并负责建筑垃圾清运后对地面的清扫。（）大件废弃物清运清理服务区域范围内大件废弃物并运至甲方指定消纳场所，负责大件废弃物清运后对地面的清扫。（）垃圾转运站运行维护服务区域范围内现有的座生活垃圾转运站（见表），乙方负责进站生活垃圾的垃圾压实、转运站的日常运营及维护维修、管理等工作。表 Error! No sequence specified. 垃圾转运站统计表序号站 名座落地点占地面积设备类型日处理量建设年份锡麟街转运站锡麟街工位压缩式吨青少年宫转运站少年宫东路工位压缩式吨宜园转运站宜园路工位集装箱式吨程良路转运站程良路工位压缩式吨石化大湖转运站石化大湖生活区机箱压缩式吨石化三村转运站石化三村内工位压缩式吨经九路垃圾转运站经九路水平压缩式吨中兴大道转运站中兴大道地下液压式吨旺园转运站盛唐湾路工位压缩式吨移动式垃圾转运站市体育中心可移动压缩式吨移动式垃圾转运站老峰镇可移动压缩式吨6.1.5 公厕管护及化粪池清掏清运（）公厕管护服务区域范围内现有座公共厕所（详见附件 城区公厕情况统计表）。服务内容主要包括： 公厕有专人管理，向公众小时免费开放； 公厕配套设施设备的维护，保持完好正常使用； 公厕化粪池的清掏、粪渣的清运； 公厕卫生标准不低于国家二类公厕标准； 保证公厕小时用水、用电。（）化粪池清掏清运化粪池清掏清运范围包括服务区域内所有开放式小区、公共厕所的化粪池。服务内容包括：1 化粪池定期清掏并将清掏物送至政府指定消纳场所；2 化粪池发生漫溢或淤堵时的应急处理及清运。6.1.6 停车及市容管理（）机动车道路停放收费及市容管理服务区域范围内交警部门同意施划的临时停车泊位的机动车道路停放收费及市容管理。服务内容包括： 设置道路临时停车泊位标志，施划停车泊位，保持停车标志、标线清晰完整； 指挥车辆有序停放，维护停车秩序； 按照物价局制定的收费指导价，根据道路地段差别向使用者收取停车管理费； 做好场地保洁、设施维护，并协助进行市容秩序管理。 落实门前三包，做到道路两侧无占道经营、出店经营、乱堆乱放等。 对停车和市容管理的人员定期进行业务培训，统一着装。本子项目服务期限暂定一年，由项目公司自负盈亏。（）非机动车规范停放及市容管理包括服务区域范围内的条主干道（道路总长为，道路明细详见表）沿线非机动车停放区域的综合管理。市容管理路面管理人员由项目经理、各路段负责人、文明劝导员构成,人员工资不得低于万人民币元年（不含个人缴纳的五险一金）。乙方在招聘以上人员时须进行面试，甲方全程参与并享有最终表决权，聘用人员要求身体健康，为周岁以下且在部队服役期间表现良好的退伍军人，会使用数码相机或手机等拍照上传照片，报告问题。项目经理及各路段负责人要求配备对讲机，项目经理须配备机动车辆用于随时督查和管理。路面管理人员执勤时要求穿着统一标识的背心（服装样式不能与城管制服雷同）。表 Error! No sequence specified. 非机动车规范停放管理主干道统计表序号道路名称道路长度(米)集贤南路（柏子桥黄土坑口）市府路（集贤南路湖心中路口）菱湖南路（柏子桥牌坊）纺织南路（菱湖南路口华茂集团）集贤北路（黄土坑路口集贤关头）德宽路（柏子桥西大堤）玉琳路（龙山路口德宽路口）沿江西路（龙山路口西大堤）双岗路(市府路水上公园路)沿江东路（宜城路口渡江路）湖心南路(牌坊沿江路)华中西路（宜城路口渡江路口）菱湖南路（牌坊龙眠山路）湖心中路(牌坊菱北路)棋盘山路(菱湖南路沿江东路)渡江路(华中西路沿江路)华中东路（渡江路口龙眠山路）人民东路（宜城路口曙光路）皖江大道（龙眠山路长江大堤）振风大道(龙眠山路辉煌路)独秀大道(华中东路天柱山东路)龙眠山路(华中东路高速路口)华中东路（龙眠山路港口路）宜城路(菱湖南路沿江路)龙山路(柏子桥沿江路)孝肃路(宜城路北正街)吴越街(六中人民路)建设路(人民路沿江路)沿江中路（宜城路口龙山路口）总长服务内容主要包括： 根据甲方要求施划非机动车停放线； 引导非机动车进入停放位置规范停放； 对不规范停放予以纠正，保证停放整齐； 落实门前三包，做到道路两侧无占道经营、出店经营、乱堆乱放等； 对停车和市容管理的人员定期进行业务培训。6.1.7 垃圾分类试点负责个试点小区（见表）的垃圾分类规划、分类收集、再生资源的综合运输、分拣、处置等服务。表 Error! No sequence specified. 垃圾分类收集试点小区明细表区域小区栋数（栋）户数（户）人数（人）迎江区阳光花园欧景苑大观区菱湖京安市经济开发区康莱特宜秀区燎原中心社区龙山花苑总计服务内容主要包括：人员培训、分类宣传、运营管理等工作；垃圾分类相关设施、设备的配置和日常运行维护；互联网平台的建设和维护工作；厨余垃圾的分类收集；再生资源的分类集中、运输、分拣、处置等。6.2 项目合作期限6.2.1 本项目合作期自本合同生效之日起八（）年，即从年 月 日起，至年 月 日止。6.2.2 若乙方合作期内履约记录良好，年的年终考核平均分达到分（含）以上，甲方可选择是否与乙方续约，经安庆市人民政府批准后，合作期限可再延长年。6.3 经营权甲方授予乙方以下经营权：在合作期内，乙方自行承担费用、责任和风险，为安庆市提供环卫等作业服务，并向甲方收取服务费。合作期结束，乙方将项目设施（含乙方投资形成的环卫作业车辆及配套作业工具等固定资产）完好、无偿移交给安庆市政府或其指定单位，保证项目设施处于正常运行状态。第7条 项目的建设7.1 建设责任 7.1.1 甲方的建设责任 涉及到转运站、公厕等环卫设施的改扩建、新建的，由甲方负责，并承担相应的投资费用。环卫设施建成后移交给乙方，乙方按照甲方的要求负责环卫设施的运营维护及设备更新。7.1.2 环卫作业车辆及环卫设备采购环卫作业车辆、环卫设备的购置等，乙方依照法定程序自行进行合法采购，同时将相应的采购文件和采购结果向甲方报备。7.1.3 环卫作业车辆购置要求新购置各类车辆为融雪车不少于辆，大型道路洗扫车不少于辆(电动金耀蓝)，大型清扫车不少于辆，大型洒水车不少于辆，中型道路清扫车不少于辆，中型洗扫车不少于辆，中型洒水车不少于辆，步道清洗车不少于辆（电动，增加辆）,护栏清洗车不少于辆，小型密封垃圾转运车不少于辆，真空吸污车不少于辆。客货两用车辆，小型拖车辆。以上车辆乙方先期购置，根据作业情况经甲方同意后可适当调整。整个项目投资不少于万元，乙方成立半年之内保证全部作业车辆配备齐全。7.1.4 环卫信息化系统的建设（1） 乙方应为本项目建设独立的环卫信息化系统，确保安庆市政府拥有对环卫信息化系统业务经营的监管能力，并拥有环卫信息化系统运行数据的知识产权。（2） 投入使用时间为乙方完成注册后半年内。（3） 环卫信息化系统应具有环卫作业管理、各类环卫和市容问题收集和处理、便民服务等功能。（4） 环卫信息化系统应确保能够与安庆市数字城管平台连接，所有数据在合作期内无条件接入数字城管平台，并预留升级、国家级管理平台数据接口。（5） 环卫信息化系统应明确物理架构，并提供信息安全防护方案（应至少包括网络安全、系统安全和数据安全），确保本系统的信息安全等级不低于信息安全技术信息系统安全等级保护等级指南规定的信息安全保护二级，并按照 信息安全技术信息系统安全等级保护基本要求标准执行。7.2 监督检查7.2.1 甲方是乙方服务的监管主体，甲方可对本项目的进展情况以及车辆、配套服务工具的更新维护情况等进行定期或者不定期检查。7.2.2 乙方应按照合同中约定的投资进度要求，向甲方提交本项目的投资计划，投资计划经甲方同意后执行。7.2.3 乙方负责投资计划执行情况、统计报表的编制工作及项目汇报材料的编写工作，按甲方规定负责上报相关部门，并抄送甲方。7.2.4 按照投资计划表完成投资后，乙方应向甲方提供完整的投资报告及相关附件材料（包括但不限于设备材料清单及发票复印件）。第8条 项目的运营维护8.1 项目服务质量标准本项目服务质量标准见附件安庆市环境卫生作业质量标准。8.2 运营维护责任8.2.1 乙方的主要义务（1） 在合作期内，乙方应根据本合同的规定，自行承担运维费用、责任和风险，管理、运营和维护项目设施。（2） 乙方须确保清扫保洁作业全覆盖，生活垃圾收集、运输过程中须确保全密闭化作业。（3） 在合作期内，乙方应每日二十四()小时，每年三百六十五()日【闰年三百六十六()日】为安庆市区提供安全、平稳、有效的服务。乙方成立后第一年总人数配置应不低于人，随着机械化作业率的提升，在满足作业要求的情况下可适当降低，但不应该低于人。非机动车停车及市容管理人员前年配置数量达到人。（4） 乙方在安庆市大观区、迎江区、宜秀区、经济开发区四个区分别设立项目部（或分公司），对接各区环卫处，负责各区的环卫作业、组织协调、联系考核等事宜。（5） 乙方须建立健全财务报告制度，每年月日以前向甲方提交按照中国会计制度、准则和惯例编制的经审计的年度财务报表（包括资产负债表、损益表和现金流量表）、项目公司上年每月成本表及甲方合理要求提供的有关项目公司财务状况的其他资料。（6） 在不损害上述一般原则的前提下，乙方应保证在整个运维期内：()始终按照本合同的规定、谨慎运营惯例、运营维护手册以及与项目设施有关的设备的制造商提供的一切有关手册、指导和建议运营项目设施；()使项目设施处于良好的运营状态并能够安全稳定地提供环卫保洁化服务；()项目设施的运营与维护应符合适用法律和中国国家行业规范、标准的要求。8.2.2 甲方的主要义务 （1） 监督乙方在合作期内的合法经营；（2） 严格履行对乙方的各项监管职能，协助乙方与相关政府部门进行沟通。8.2.3 作业班次乙方按照以下班次执行（在不降低服务标准的前提下，可根据实际情况进行优化，经甲方同意后执行）：人工普扫分两班次（一二级道路执行两班次普扫，三四级道路执行一班次普扫），第一班次： 至：（夏季第一班次为至）；第二班次： 至：。人工保洁时间，一级道路保洁分两班次保洁，第一班次：至：；第二班次至：。二级道路保洁分两班次，第一班次： 至：；第二班次： 至：。三级道路保洁分两班次，第一班次： 至：；第二班次： 至：。四级道路保洁分两班次，第一班次： 至：；第二班次： 至：。机械清扫作业司机分两班次，第一班次： 至：；第二班次： 至：。公厕管理人员一班次，第一班次至：转运站管理人员分两班次，第一班次：至：；第二班次至：。垃圾收运人员分两班次，第一班次至；第二班次至。8.2.4 运维手册乙方应根据适用法律和谨慎运营惯例编制项目运营维护手册(以下简称“手册”)。手册应包括进行定期和年度检查、日常运行维护、大修维护和年度维护的程序和计划，以及调整和改进检验及维护安排的程序和计划。乙方应及时将手册和对手册所做的任何修改报送甲方或其指定部门备案。8.2.5 应急预案乙方应制定针对突发事件、大型检查活动、重大自然灾害等情况的应急预案，并报甲方备案。8.2.6 费用审计（）合作期内，甲方及相关职能部门有权对项目公司的运营费用以及计划投入情况进行审计，乙方应提供必要的配合。若乙方实际投入金额低于投入计划，乙方需作出书面说明。（）合作期内，乙方可以基于运营效率提升和管理成本考量而购置车辆、设备，此时甲方不承担车辆、设备购置的补偿。8.3 监管考核8.3.1 绩效考核办法甲方根据安庆市环境卫生作业质量考核办法（见附件）对乙方提供的综合清扫保洁、各类垃圾收集清运、公厕管护及化粪池清掏清运、停车及市容管理、垃圾分类试点等服务进行监管考核。8.3.2 考核办法调整合作期内，甲方有权根据安庆市市容环境发展情况和届时适用的法律法规，并结合本项目的实际情况，对本项目绩效考核办法、绩效指标、权重等进行修订、优化。8.4 中期评估8.4.1 评估周期甲方可自行或聘请第三方机构，对乙方进行中期评估，原则上中期评估为每四（）年一次，从本合同生效日开始起算。8.4.2 评估小组中期评估由甲方、其他政府相关部门、有关专家组成评估小组或者聘请专业咨询机构对乙方进行评估。8.4.3 评估内容（1） 评估本项目是否实现了其合作目标；（2） 评估乙方在合作期内的投资、运营状况；（3） 其他需评估事项。8.4.4 评估结果处理（1） 甲方有权决定是否采纳中期评估所提出的建议；（2） 中期评估提出的建议如未被甲方采纳，则该建议无法律效力。8.5 临时接管合作期内，如乙方出现以下违约行为，甲方有权决定实施临时接管：（）擅自转让、出租经营权的；（）擅自将所经营的资产进行处置或者抵押的；（）因管理不善、发生重大质量、生产安全事故的；（）擅自停业、歇业，严重影响到社会公共利益和安全的；（）法律、法规禁止的其他行为。甲方决定实施临时接管后，应书面通知乙方并告知其有申请听证的权利。乙方应于接到书面通知之日起五（）日内申请听证，甲方应于二十（）日内组织听证。甲方应根据听证笔录，决定是否进行临时接管。如乙方于接到书面通知后五（）日内没有申请听证则甲方可以自行决定临时接管。甲方临时接管本项目，可以指定第三方临时提供本合同项下的环卫作业等服务。临时接管期间发生的接管费用均由乙方承担，乙方须向甲方支付接管费用。在临时接管期间，甲乙双方进行协商，对同意及时整改、接受处罚、承担违约责任，经乙方书面申请，且经甲方评估合格后，可以终止临时接管，由乙方继续经营；在临时接管期间，对拒不整改、无能力恢复正常经营的，甲方按法定程序终止本合同，取消乙方的经营权。如单次临时接管持续不间断超过六十（）天，甲方有权提前终止本合同，收回乙方的经营权。第9条 股权变更限制9.1 对股权变更的限制9.1.1 在本项目合作期内，丙方不得转让其持有的项目公司全部或部分股权。但在特殊情况下（如遇丙方破产、资金困难等情况），丙方可书面申请转让股份，得到甲方书面同意后方可进行股权转让，但受让方须具备有效承接本项目运营管理的能力，且须承继转让方的全部权利和义务。9.1.2 在不改变实质控制人的前提下，如丙方拟依照相关法律、法规的规定对乙方的股权进行重组，则丙方可书面申请该等重组或转让，得到政府方书面同意后方可进行该等重组或转让。9.2 股权转让应按法律、法规的规定履行批准手续。9.2.1 丙方拟转让其全部或部分股权，甲方或甲方指定的机构具有优先购买权，丙方应以相同的条件向甲方发出同样的要约。9.2.2 在要约发出后的一个月内，甲方或甲方指定的机构有权行使优先购买权。9.2.3 如果甲方在收到转让方关于同意转让给第三方的书面请求后的十（）日内没有拒绝或者作出回应，则应视为甲方已经同意本次转让并放弃优先购买权。9.3 股权转让的其他注意事项9.3.1 在股权转让期间，乙方应维持其业务的正常经营，乙方任何一方股东不得故意阻碍乙方正常经营。9.3.2 乙方应在其章程及股权证明中作出适当的规定，以确保有意购买股权的第三人及有关政府部门能够充分了解本协议对于乙方股权转让设定的限制性条件，乙方章程的修改