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宪法学重点内容1.重点法律中华人民共和国宪法及其四个修正案的主要内容了解：中华人民共和国立法法2.基本内容第一编 概论【法】法是由国家制定、认可并依靠国家强制力保证实施的，以权利和义务为调整机制，以人的行为及行为关系为调整对象，反映由特定物质生活条件所决定的统治阶级或人民意志，以确认、保护和发展统治阶级或人民所期望的社会关系和价值目标为目的的行为规范体系。【法治】依法治国【宪法】 【宪政】指一种使政治运作法律化的理念或理想状态，要求政府所有权力的行使都纳入宪法轨道并接受宪法制约【宪法修改】 【宪法监督】【宪法解释】（1）宪法的概念与特征 （具体的特征能够做出分别说明）宪法的特征（1）宪法是公法（宪法的属性）（2）宪法是母法（宪法的地位：基本法） A 宪法规定国家最根本的内容 B 宪法有严格的制定修改程序 C 宪法有最高的法效力（3）宪法是授权性的（4）宪法是稳定的（5）宪法是“无处不在”的（2）法的概念与特征 1.法是由国家制定、认可并依靠国家强制力保证实施的，以权利和义务为调整机制，以人的行为及行为关系为调整对象，反映由特定物质生活条件所决定的统治阶级或人民意志，以确认、保护和发展统治阶级或人民所期望的社会关系和价值目标为目的的行为规范体系。2.法的特征（1）规范性 （只规范行为）（2）普适性 （法律面前人人平等）（3）公共性（4）目的性（5）义务性 （主要规定义务）（6）效力等级性其他特征（1）以制定、认可和解释为主要创制形式（2）是判案的根据（3）以强制力为后盾（4）有程序性（3）宪法的结构、中国宪法的基本结构序言、正文、附则（组织规范、权利规范）（4）现代宪政的基本原则 （分别说明）（1）法治 （2）民主 （3）自由 （4）联邦（5）如何看待对宪法修改进行限制？具体有几种做法？ P67（6）宪法监督的范围 （只记条目即可）1.审查国家的立法行为的合宪性2.审查国家具体行为的合宪性3.审查国家机关之间的权限争议4.审查特定的私人行为侵害个人权利（7）宪法解释的概念、特征、意义宪法解释的概念【宪法解释】是一种探求宪法规范客观内涵的活动，具体指一定主体对宪法内容、含义及其界限所做的一种说明。 【广义的宪法解释】主体比较广泛，除有权机关外的解释外，还包括政府、社会团体、学者等对宪法的解释 【狭义的宪法解释】专指有权机关依法对宪法规范内涵所做的说明宪法解释的特征： （1）宪法解释具有规范性质 （2）宪法解释具有被动性 （3）宪法解释具有中立性 （4）宪法解释具有适应性3. 宪法解释的意义（几乎所有宪法条款都需解释）（1）客观地认识宪法，在具体的宪法问题中寻求和感受宪法价值（发现问题，解决宪法制定时未考虑的问题）（2）通过宪法解释制度及其活动，为宪法运行机制的完善提供基础（明确宪法的原则性规定 P101）（3）宪法解释在宪法规范与社会现实冲突的解决中发挥重要功能，有助于维护宪法尊严，提供宪法冲突解决机制（4）宪法解释在一定条件下启动宪法变迁机制与程序（对宪法条文进行明确、补充和发展）（8）宪法解释的方法 （至少了解四种典型解释方法）（1）文本解释方法：指以对宪法条文的文字和词组为基础，结合宪法条文的上下文，对宪法条文的字义，做极其狭隘的、准确的解释（2）原旨解释方法：又称原旨主义，指以在宪法制定或者修改的过程中采纳的宪法文本欲实现的目的为基础，对宪法含义进行解释（3）学说解释方法：又称学说主义，指在宪法文本和宪法判例对宪法的含义不能提供适当的解释依据时，可以根据宪法学说对宪法的含义进行解释，并允许灵活处理新的情况，从而使宪法适应当前的情况（4）结构解释方法：指根据宪法确立的政府机构及其国家权力之间的关系，比较相关的宪法条语言，寻求其相互关系，以及是否有相互抵触或者互为补充的情形，结合宪法各条文的结构进行分析和推理（5）平衡解释方法：解释者通过鉴别、评估和比较相互对立的主张，即个人或私人组织与政府机构对立的利益的方式，来确定宪法条款的含义（6）目的解释方法：又称目的主义。这是指对宪法上空白或有漏洞的部分，依照宪法的基本精神与意图，参照全部法条的基本原则，相关领域中的基本原则或先例而进行的类推解释。（7）历史解释方法：又称历史主义，指根据制宪者的意图，从制宪历史的角度来理解宪法，通过寻求条文字义的演进（8）先例解释方法：援引判例对宪法条文进行解释第二编 基本权利【人权】（包括各类基本人权的概念）重点：【人身自由】 【财产权】 【言论自由】指公民有权通过各种语言形式公开或不公开发表自己的思想和观点的自由。【宗教信仰自由】指每个公民既有信仰宗教的自由，也不不信仰宗教的自由；有信仰防这种宗教或那种宗教的自由，在同一宗教里面，有信仰这个教派或那个教派的自由；有过去不信教而现在信教的自由，也有过去信教现在不信教的自由。【社会权】 【劳动权】【受教育权】 【平等权】 【实质平等】 【合理差别】 【创制】 【复决】 【发展权】（1）人权的概念和基本性质概念：指在权利体系中具有重要地位，不可缺少的权利基本性质：（1）高度重要，多在宪法中规定（2） 不同时代，各国对基本权利的用语不同（3）基本权利是个人等私主体对公权力所享有的权利（2）基本权利的六分法和八分法六分法：平等权、政治权利、精神自由、人身自由和人格的尊严、社会经济权利、获得救济的权利八分法：人格权、平等权、人身自由权、精神自由权、经济自由权、参政权、社会权、权利救济权（3）基本人权的保障模式，我国现行宪法人权保障模式现状及不足（简答）1.基本权利的保障方式（绝对、相对、折中）【绝对保障方式】指对于宪法所规定的权利，由宪法自己所设立的制度加以保障，其他下位的法律法规不能加以任意限制，或者规定例外的情形 绝对保障方式以违宪审查为后盾【相对保障方式】不是直接根据宪法对基本权利进行保障，而是宪法规定了基本权利，但是基本权利的保障主要是交给下位的法律去实现 （又称“依据法律的保障”）普通法律有限制权两种方式（1）确认基本权利的具体内容和保障方式均由普通法律加以规定（2）在宪法中规定或默示规定，对基本权利的限制必须通过法律【折中方式】一方面存在具有实效性的违宪审查制度，另一方面又将一部分基本权利的保障委之以普通法律怎样理解我国的保障方式（1）宪法条文简约，又不能在司法过程中引用，只得依赖普通法律加以具体化 （2）普通法律在保障时发挥的作用极为有限 A. 立法不作为 B. 涉及基本权利问题，主要靠行政法规和政府规章 C. 少数保障基本权利的法律被认为对基本权利限制过大 （3）从权利的救济看也是相对保障方式（主要靠行政诉讼法，但一限定为具体行政行为，二限定为人身权和财产权）（4）为什么要确立财产权为基本权利？主要原因：财产权是众多权利的基础，无财产就会被奴役（1）保障财产权与市场经济的要求是一致的（2）财产权是实现生命权、自由权的必要工具（3）稳定的财产权有助于实现人的自治和人格的自我发展（4）有利于保护公共财产（5）言论自由的含义、作用及其限制指公民有权通过各种语言形式公开或不公开发表自己的思想和观点的自由。 含义：（1）说错误言论甚至违反主流言论或与宪法与法律不一致的言论的自由（2）对违法或有害的言论，除事关国家安全和军事秘密者外，应实行事后惩制，不作事先的约束和禁止，以防压制言论自由的权力被滥用（3）有不说话即不表态的自由（4）要求政府信息公开（知情权）和公民自由传播信息的自由 作用 （1）促成个人自我价值的实现 （2）增进知识，追求真理，进而增加行使政治权利的能力 （3）凝聚公意，有利于监督国家机关权力的行使 限制霍姆斯：“明显、即刻、且非常危险”标准“我认为，一种言论无论令我们多么厌恶和反感，如果它没有给法律的适当和重大的目的造成迫在眉睫的危险以致必须立即采取措施以拯救国家，那么我们就应当坚决反对针对这种言论的限制措施”（6）宗教信仰自由的含义、内容及限制 是指每个公民既有信仰宗教的自由，也不不信仰宗教的自由；有信仰防这种宗教或那种宗教的自由，在同一宗教里面，有信仰这个教派或那个教派的自由；有过去不信教而现在信教的自由，也有过去信教现在不信教的自由。宗教信仰自由的涵义：（1）选择信仰或不信仰某种宗教的自由1、不强迫公民违反个人意志接受宗教信仰2、不强迫公民表示其宗教信仰3、不强迫公民放弃或改变其宗教信仰4、公民有反宗教自由（2）礼拜自由（3）传教自由 限制1.任何人不得利用宗教进行破坏社会秩序、损害公民身体健康、妨碍国家教育制度的活动。2.宗教团体和宗教事务不受外国势力的支配。（7）社会权包含哪些基本权利？主要内容：经济、社会、文化权利国际公约：生存权、受教育权、劳动权、休息权、娱乐权、劳工阶级等特定群体的特别保护权（8）将某些权利纳入到社会权范畴应考虑哪些因素？（1）国家财力（2）社会权是否会使人民陷入逸乐,使人民创造财富的效率降低（3）社会权是否会削弱竞争机制（4）过于广泛的社会权概念是否会超出国家的能力（9）社会保障权的范围主要包括每个公民都享有维护相当的生活水准的权利，以及为保障该种权利的实现而使易受伤害的特定人例如妇女、儿童、残疾人、失业者等享有国家或社会特殊保护的权利（1）老人、病人和残疾人的物质帮助权（2）保障退休人员权利（3）保障妇女权利（4）保护婚姻、家庭、母亲、儿童的权利（5）保护华侨、归侨和侨眷的权利（宪法50：中华人民共和国保护华侨的正当的权利和利益，保护归侨和侨眷的合法的权利和利益）（6）保护外国人的权利（10）受教育权的概念和内容内容：免费义务教育权、接受其他教育权，选择教育机构的自由、平等享有教育机会和待遇（11）为保护个人文化权，国家应承担哪些义务？指人人有权要求国家积极采取措施保障自己可以自由参加文化活动，自由进行科学研究和创作活动，享受本人参加文化活动所产生的精神或物质上的利益，并分享科学技术进步的成果国家义务： （1）尊重少数成员的文化取向 （2）保障个的文化权免受他人侵犯 （3）国家为充分实现个人文化权而积极采取措施 （4）尊重个人寻求和接受科技进步的信息的举动，保护其享受科技进步带来的利益 （5）国家尊重公民进行科学研究和创造性活动所不可缺少的自由（12）对平等的理解 （平等的定义；形式平等与实质平等的关系；宪法中平等的含义）平等定义：现实中的人有先天性的差别，但是任何人都具有人格的尊严，为此在自由人格的形成和发展上享有平等的权利【形式平等】“机会均等”，指每个作为抽象的人是平等的，不管如何，都应获得平等的机会【实质平等】指根据不同主体不同的属性，分虽采取不同的方式，对各个主体的人格发展所必须的前提条件进行实质意义上的平等保护。又称为“条件平等”在宪法中平等的定义：适用法律的平等；立法上的平等（13）什么是合理差别？并请分别举例说明具有依据和合理程度的差别合理差别的分类（1）形式平等所承认的合理差别： 德行、能力、业绩（2）实质平等所承认的合理差别：第一，年龄差异第二、生理差异第三、民族差异第四、依经济能力、收入所进行的合理差别第五、对特定主体权利的限制第三编 政府组织形式【国体】 【政体】 【政党】 【地域代表制】 【职业代表制】 【政党法制】 【一院制】 【两院制】 【议会内阁制】 【总统制】 【紧急状态】（1）政党的基本分类1.干部型政党（多数是党员）和群众型政党2.代表型政党和整合型政党代表型政党：首要功能是获取选票，重视反映民意，而非塑造民意整合型政党：希望动员、教育并鼓励群众，而不仅仅回应他们的要求3.宪政型政党和革命型政党宪政型政党：承认其他党的权利和资格在现有规则和制约的框架内运作革命型政党：反体制、反宪法，以直接起义或纳粹式的准合法手段颠覆现有的宪政结构取得政权后，党和国家的界限不清4.左翼政党与右翼政党 左翼：信奉变革，包括推动社会改革和大规模的经济转型，传统支持者是穷人和弱势群体右翼：主张维护现有秩序，支持者一般为企业家和中产阶级（2）民主制度的优势 （或：为什么要采用民主制度？）尽最大限度保障每个公民参与自主决定自己生活方式的权力。（3）民主制度不可克服的自身局限 （请参照上课讲解的内容）多数者的暴力，从古希腊雅典城邦民主到如今各种民主制度都无法避免多数人暴力这一现象。（4）民主选举的基本原则 （条目即可）1.选举的普遍性原则2.选举的平等性原则3.以直接选举为主原则4.选举自由原则（5）内阁制、总统制的特点内阁制（议会制）：1、由议会多数党或联合起来占多数的党组阁,推举总理，由国王或名义上的总统任命。2、总理领导的内阁对议会负责，处理国家大事3、议会议席的变动直接影响到内阁存亡，如果失去多数，即总理率阁员全体辞职4、下任总理仍由议会产生，获得过半数者即执政。5、如总理无法领导，即提请总统或国王解散议会，重新大选。总统制：与议会内阁制相比较，总统制的特点是以总统为行政首脑，行政机关从属于总统而非议会。在总统制下，总统独立于议会之外，定期由公民直接或间接选举；总统只向人民负责，不对议会负责。有些国家虽然也设总统，但总统只是国家元首，不兼任政府首脑，内阁由议会产生，只对议会负责。这种情况不属总统制。（6）两院制的优势两院分别议事，讨论议案，分别通过，使得法律案或者其他重大议题能够慎重，第四编 中央与地方国家关系【国家结构形式】 【单一制】 【联邦制】 【地方自治】（1）单一制、联邦制的特点和类型单一制特点：1.全国只有一部宪法，一个中央机关体系2.各个行政单位和