低收入农户讲课课件.doc

低收入农户讲课课件一、首先讲下低收入农户概念提出的背景所谓低收入农户这一概念，是浙江省委省政府在2008年时候提出的，2008年浙江省政府发布了低收入群众增收计划，计划时间是2008年至2012年，同时也启动了“低收入农户奔小康工程”。计划中提出，从2008起至2012年的5年间，在农村实施“低收入农户奔小康工程”，并明确提出使70%以上低收入农户（“低保”农户除外）家庭人均纯收入超过4000元等目标。浙江省目前的农民人均收入位居全国省区第一，但与城市居民相比还有较大距离，如何促进农民增收特别是低收入农户增收，对于实现全面建设惠及全省人民的小康社会的目标至关重要。下面讲讲被称为“新一轮农村扶贫开发工程”的“低收入农户奔小康工程”与以往有什么不同？能给低收入农户带来哪些发展机遇。首先是扶贫对象与以往大不相同。经过2008年之前的“欠发达乡镇奔小康工程”，浙江省农村贫困类型发生了变化，以前由于城乡二元结构、地理因素等原因造成结构性贫困、区域性贫困范围不断缩小，浙江成为全国首个没有贫困乡镇的省区。而另一个层面，因个体因素造成的阶层性贫困发生几率不断增大。一些素质低、能力弱、积累少的低收入农户，自身无力发展，又难以抓住发展机遇，已成为社会中增收难度最大的群体，与其他阶层的收入差距不断扩大，这一群体的贫困问题在激烈的市场竞争中将更加突出。那么“低收入农户奔小康工程”的主要帮扶对象就是这一群体。其次扶贫目标与以往也大不相同。现阶段扶贫开发着眼于增强低收入农户致富能力，提高低收入农户收入水平，瞄准扶贫对象，针对致贫原因，开展有针对性扶贫，提高相对贫困人口的社会参与和自我发展能力。因此，目标更加细化：除家庭人均收入提高以外，还明确，让有劳动力的低收入农户至少有1人实现非农就业或从事产业化经营的特色农业；对符合最低生活保障条件的低收入农户全面纳入最低生活保障，所有县（市、区）农村最低生活保障标准相对提高，基本消除绝对贫困现象。此外，还涉及教育、医疗、住房等方面救助，使低收入农户的人均教育、医疗消费支出占生活消费支出的比重基本达到当地农村居民平均水平。“低收入农户奔小康工程”实施内容与措施主要包括，开展产业开发帮扶、培训就业帮扶、下山搬迁帮扶、基础设施建设、社会救助覆盖、区域协作促进、金融服务支持、社会援助关爱等“八大行动”。这“八大行动”的前三项行动旨在解决低收入农户增收途径，是实施“低收入农户奔小康工程”的核心任务。通过扶持低收入农户发展特色种养业、来料加工业、“农家乐”休闲旅游业，鼓励下山搬迁和完善农村基础设施等行动，到2012年，欠发达地区特色农业生产基本形成“一乡一业”、“一村一品”的专业化生产和产业化经营格局；争取一半的“低收入农户集中村”和七成下山搬迁小区发展成为来料加工点，从事来料加工的劳动力达到100万人，人均收入达到4000元。另外，让有条件的“低收入农户集中村”和欠发达乡镇发展“农家乐”休闲旅游业，争取从业农户户均年营业收入超过2万元，“低收入农户集中村”半数以上有集体经济收入，两成以上集体经济年可支配收入在10万元以上。根据不同的实施内容与措施，省、县（市、区）政府还计划安排相应的补助资金。比如“下山搬迁帮扶行动”将安排适当的补助金，并尽可能减免相关费用；“金融服务支持行动”将对小额信贷进行贴息，并对发放贷款的金融机构进行补偿，解决农民贷款难问题；“培训就业帮扶行动”安排培训专项资金等。这些创新举措目的是充分发挥政府的主导作用，让社会各方力量参与帮扶，调动低收入农户主体作用，大力发展生产、依靠自身努力提高收入和生活水平。2、 新一轮低收入农户和扶贫重点村调查工作那么5年一次的低收入农户调查在今年四月下旬开始，4月25日我与江小平副镇长前往衢州参加了由省扶贫办主办的低收入农户和扶贫重点村调查培训会议，认真听取了相关调查的流程。那么到目前为止我们镇的低收入农户和扶贫重点村相关调查工作已经基本完成，目前正在进行相关数据的录入。 此次调查的工作的目的是在于认定全省新一轮低收入农户和扶贫重点村的具体对象，掌握低收入农户、扶贫重点村的致贫原因和帮扶需求，确定和落实“一户一策一干部”、“一村一计一单位”的结对帮扶任务和责任，建立新一轮低收入农户和扶贫重点村电子档案。同时，推动各级机关干部转变作风，深入基层，体察民情，关注民生，引导全社会关心帮扶低收入农户和扶贫重点村，为实施“低收入农户收入倍增计划”打下扎实基础。 新一轮调查主要分为两块内容，一块是低收入农户的调查，另一块是扶贫重点村的调查。 那么先讲一下低收入农户的调查，它主要分一下几个步骤： 1、低收入农户的认定条件是这样的：农户家庭人均纯收入低于省定扶贫标准5500元即可认定为低收入农户。此次县里分给我们镇的低收入农户人口总数是6420人，2070户，具体分解到村的数量都用表格形式发到各村会计手里了。2、 初选对象的认定：村里要召开村民代表会议，按照我们镇里分解的数量、省定扶贫标准、地方扶贫标准以及村内农户基本情况，以群众公议公推得方式，产生低收入农户初选对象，并将初选对象名单在村内公示7天。经公示无异议的低收入农户初选对象自愿提出申请，填写低收入农户申请表。村里要回收低收入农户申请表并填写低收入农户汇总表。3、 第三步是入户调查：调查人员按照低收入农户初选名单，逐户调查，并填写低收入农户状况调查表，分析致贫原因，商讨帮扶举措，对不符合条件的农户予以适当调整。4、 是镇里根据入户调查情况，确定低收入农户的认定对象，并报县里进行审定。5、 是进行相关农户信息的数据录入，建立新一轮低收入农户电子档案，目前相关数据录入工作也在进行中。下面讲一下扶贫重点村的调查： 此次县里分给我们的扶贫重点村的指标是8个村，那么它的认定流程是这样的： 首先它的认定条件是这样的：第一条是村内低收入农户比重较高或者数量较多的；第二条是村内生产生活条件较差的；第三条是在基本符合前提条件下，5年内有自然村整体搬迁或搬迁人数较多的行政村，革命老区村、少数民族村、资源开发潜力较大村、原低收入农户集中村优先列入。认定的步骤也是先初选根据认定条件村里提出申请，再进村调查，最后审定公告。此次通过相应的认定流程镇党委政府审核确定了以下8个村为扶贫重点村：分别是石木岭村、山背村、杨梅弄村、才里村、达坞村、东鲁村、彭川村、桐村村。考虑到下一步可能进行并村，所以有些村是以中心村的名义审定的，这里解释下为什么要以中心村上报重点村。打个比方如果达坞村下一步是合并后的中心村，那么其他几个与它合并的村都能一起享受重点村的相关政策，用中心村上报的目的就是能让更多的村享受到重点村的政策。 低收入农户及扶贫重点村这一政策的出台我想正是省委省政府竭力为提高低收入群体收入改善生产生活条件的一大举措，高度重视促农民增收这一问题。省委省政府为此也出台了两个若干意见，一个是2011年的关于推进欠发达地区加快发展的若干意见，另一个是今年出台的关于促进农民收入持续普遍较快增长的若干意见，由于时间关系这里就不读文件的内容了。这两天我认真看了下这两个文件，在这两个文件